近代東北地區(qū)水利開發(fā)是在清朝持續(xù)長達(dá)200多年封禁之后,適應(yīng)近代東北新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的崛起而發(fā)展起來的。雖然起步較晚,總體上尚處于初級階段,但在近百年間,在東北地方政府水利開發(fā)政策和直接受益者民力的積極參與下,經(jīng)歷了從航運(yùn)為主的河川整治,向治水優(yōu)先,再向治水與利水協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了水利開發(fā)的合理持續(xù)性發(fā)展。偽滿洲國時期日本根據(jù)自身需求不斷調(diào)控水利發(fā)展規(guī)模與速度,初步建立了帶有濃厚殖民性的水利制度,從中能夠理智而深刻地揭露日本侵華的目的、手段及日本“開發(fā)”東北的本質(zhì)。
金穎,女,1966年生于遼寧省開原縣,F(xiàn)任遼寧大學(xué)歷史學(xué)院中國近現(xiàn)代史教研室主任,副教授,碩士生導(dǎo)師。2003年獲韓國國立SEOUL大學(xué)文學(xué)博士學(xué)位。作為項目主持人先后主持了國家社會科學(xué)基金項目、國家教育部“十五”211工程“東北邊疆與民族”子項目、遼寧省教育廳文科基地項目、遼寧省社會科學(xué)基金項目等,現(xiàn)著有韓文專著《近代東北地區(qū)水稻的種植與朝鮮移民》(韓國國學(xué)資料院出版社2004年版),《近代東北地區(qū)水田農(nóng)業(yè)發(fā)展史研究》(中國社會科學(xué)出版社2007年版),并曾發(fā)表20余篇學(xué)術(shù)論文。主要研究方向?yàn)榻F(xiàn)代東北地方史、中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史、中日韓關(guān)系史。
緒論
第一章 近代東北地區(qū)水利開發(fā)的興起(1840—1914)
一 近代東北地區(qū)水利開發(fā)興起的前提條件
1.近代東北地區(qū)水資源環(huán)境與旱澇災(zāi)害
2.東北新經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起與水利建設(shè)的需求
二 近代東北地區(qū)早期水利建設(shè)概況
1.小規(guī)模防洪治河工程的開展
1)航道的治理與水運(yùn)狀況
2)防洪堤壩建設(shè)的重視
2.東北各地農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的初興
第二章 近代東北地方政府水利開發(fā)政策與水利事業(yè)的初步發(fā)展(1914—1931)
一 東北地方政府激勵與協(xié)調(diào)水利開發(fā)的制度及其實(shí)施
1.水利專門管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)及功能
1)遼河工程局的成立與河流治理
2)水利局及相關(guān)管理部門的設(shè)立及其職能
2.政府推動水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度及其實(shí)施
1)丈放、促墾淤荒政策的推行
2)推動水利工程建設(shè)和維護(hù)的激勵、協(xié)調(diào)制度
3)規(guī)范用水管理制度
4)完善水利機(jī)構(gòu)的管理制度
3.水利稅征繳制度及其存在的問題
4.興辦稻田公司與水利建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大
二 東北地方政府防范和抵制日本勢力滲透水利事業(yè)的政策及實(shí)效
1.防范和抵制土地商租權(quán)
2.限制朝鮮移民租佃土地
3.政府抵制和限制政策的實(shí)效
1)政府抵制和限制政策貫徹的實(shí)態(tài)
2)從“萬寶山事件”看政府限制措施的實(shí)效
第三章 近代東北地區(qū)水利紛爭及多元解決機(jī)制(1840一1931)
一 水利紛爭的主要類型與性質(zhì)
1.農(nóng)業(yè)水利內(nèi)部的水利紛爭
1)水旱田之間因開渠挖溝引發(fā)的紛爭
2)稻戶之間的用水紛爭
3)地戶、稻戶與水利局之間的紛爭
4)涉及中日兩國交涉事件的水利紛爭
2.治水、他種水利與農(nóng)業(yè)水利之間的紛爭
3.水利紛爭的性質(zhì)
二 水利紛爭解決的途徑
1.民間調(diào)解自行解決方式
2.政府調(diào)解與處理機(jī)制
3.司法解決方式
4.中日交涉解決方式
三 預(yù)防和解決紛爭的主要原則及效果
1.有限的河岸權(quán)和先占原則
2.均平用水原則
3.經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則
4.民間協(xié)商與政府適度控制相結(jié)合的原則
5.效果
第四章 近代東北地區(qū)水利開發(fā)的特征及影響(1840一1931)
一 近代東北特色寒地農(nóng)業(yè)水利技術(shù)的初步形成與普及
1.粗放的自流渠灌為特征
2.柳條堰的普及
3.干田直播灌溉方式的應(yīng)用
4.寒地灌溉用水經(jīng)驗(yàn)的積累
二 民眾參與水利建設(shè),保障了近代水利制度的合理持續(xù)性發(fā)展
三 水利開發(fā)促進(jìn)了水田農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為我國朝鮮族的形成奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)
四 以防洪堤壩建設(shè)為主,水利開發(fā)不充分
第五章 日本的移民大米統(tǒng)制政策與水利統(tǒng)制的逐步確立(1932—1939)
一 偽滿洲國水利管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與對河川統(tǒng)制的強(qiáng)化
二 農(nóng)業(yè)水利許可制的實(shí)施與控制稻米產(chǎn)量的增長
1.“日本帝國”內(nèi)大米供給過剩管理
2.限制水稻生產(chǎn)的政策基調(diào)與水利統(tǒng)制措施
3.水利組合的設(shè)立與水利工程建設(shè)許可制的實(shí)施
1)水利組合的設(shè)立
2)水利工程建設(shè)許可制的實(shí)施
三 日本農(nóng)業(yè)移民為主的水田開發(fā)政策與小規(guī)模水利工程建設(shè)的開展
四 朝鮮移民統(tǒng)制政策與農(nóng)業(yè)用水控制措施
五 “米谷管理法”的頒布與對水利建設(shè)管控的強(qiáng)化
第六章 日本強(qiáng)制增產(chǎn)稻米計劃與大規(guī)模水利工程建設(shè)的畸形擴(kuò)張(1940—1945)
一 日本強(qiáng)制增產(chǎn)稻米計劃與土地改良計劃的實(shí)施(1940—1943)
1.戰(zhàn)時“日本帝國”內(nèi)大米供給危機(jī)
2.“開拓團(tuán)”為重點(diǎn)的大米增產(chǎn)措施與水利工程建設(shè)的擴(kuò)大
3.滿洲土地開發(fā)會社與土地改良計劃的推進(jìn)
4.“水利公會法”的確立與緊急稻米增產(chǎn)措施
二 “緊急水田造成計劃”的強(qiáng)制實(shí)施與大規(guī)模水利工程建設(shè)的畸形擴(kuò)張(1944—1945)
1.“緊急水田造成計劃”與大規(guī)模水利建設(shè)的實(shí)施
1)緊急增產(chǎn)措施與“開拓團(tuán)”耕地的確保
2)滿洲農(nóng)地開發(fā)會社與農(nóng)地造成為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)
3)主要水利工程實(shí)施狀況
2.“國民勤勞奉公法”的強(qiáng)制實(shí)施與對水利工地勞動力的榨取
3.日本對水力資源的調(diào)查與掠奪
三 日本控制并大力推進(jìn)水利工程建設(shè)的后果
1.保障了日本侵略戰(zhàn)爭所需的糧食、動力支持
2.阻隔了中國人開發(fā)水資源的渠道
3.在掠奪水利資源中,不自覺地遺留了一點(diǎn)水利建設(shè)發(fā)展的條件
結(jié)論
附表
參考文獻(xiàn)
后記
1937年4月偽滿洲國政府在國務(wù)院設(shè)置水力電氣建設(shè)局及水力電氣建設(shè)委員會,著手治水、利水相結(jié)合的“河川綜合開發(fā)計劃”的實(shí)施。1937年開始實(shí)施的“滿洲產(chǎn)業(yè)開發(fā)第一個五個年計劃”中計劃電力部門實(shí)現(xiàn)發(fā)電257萬千瓦,其中水力發(fā)電計劃實(shí)現(xiàn)224萬千瓦。當(dāng)時確立了以實(shí)現(xiàn)水力發(fā)電、灌溉、用水、航運(yùn)等治水、利水兼顧的多目的水庫綜合開發(fā)方式。這種方式是在上流設(shè)立水庫,雨期存儲過剩水,消除洪水,使河川年流量均衡的方式。水力發(fā)電建設(shè)局根據(jù)以往30年來的雨量統(tǒng)計及現(xiàn)地調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上,又經(jīng)過四年的調(diào)查,最終選定了建設(shè)費(fèi)用推算1千瓦300日元以下的50個地方,1938年發(fā)布了13個河川,37個地點(diǎn)筑造水庫,消除洪水的同時,實(shí)現(xiàn)750萬千瓦發(fā)電的水力發(fā)電計劃。為配合“產(chǎn)業(yè)開發(fā)五個年計劃”的實(shí)施,在上述選定地點(diǎn)中又選出了最有利的第二松花江(豐滿)、牡丹江(鏡泊湖)、渾江(桓仁)等處,設(shè)立了龐大的發(fā)電計劃。推進(jìn)該項計劃的結(jié)果,在鴨綠江上的水豐修筑的發(fā)電站最先在1941年8月開始送電,接著于1942年6月鏡泊湖發(fā)電站開始送電,1943年3月松花江豐滿水庫也開始送電,這三個水力發(fā)電站的發(fā)電總量達(dá)80萬千瓦。負(fù)責(zé)這些水力發(fā)電事業(yè)的偽滿洲國水力建設(shè)局,在1944年4月與滿洲電業(yè)株式會社合并,從此日本通過滿洲電業(yè)株式會社控制了偽滿洲國的電力,實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電的一元化經(jīng)營。偽滿洲國所發(fā)之電,大部分用于軍事工業(yè)及其他重工業(yè)、水利工程建設(shè)上。
鏡泊湖水力發(fā)電所位于偽合江省的寧安縣,牡丹江與松花江的合流點(diǎn)向上溯362公里,牡丹江市上流約120公里的鏡泊湖湖岸。1939年3月開始建設(shè),三年后的1942年第一號機(jī)組開始運(yùn)轉(zhuǎn)。豐滿水利發(fā)電站位于吉林市上流24公里永吉縣豐滿村,總發(fā)電量70萬千瓦,全部工程由政府直營建設(shè),1937年11月著手建設(shè)豐滿水庫,修筑了重力式混凝土攔河壩,1943年3月開始部分發(fā)電,日本投降時基本完成。
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