第一章　會(huì)計(jì)法律制度
　　第一節(jié) 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
　　一、會(huì)計(jì)法律制度的概念
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。會(huì)計(jì)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐漸從生產(chǎn)職能中分離出來的一種管理職能，其本質(zhì)是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，并通過所提供的會(huì)計(jì)資料作出預(yù)測(cè)，參與決策，實(shí)行監(jiān)督。也就是說，它是以貨幣作為主要計(jì)量單位，以憑證為依據(jù)，借助于專用的技術(shù)方法，對(duì)一定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)的基本職能是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項(xiàng)管理活動(dòng)，即對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但會(huì)計(jì)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中所涉及的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系則超出了本單位的范圍，直接或間接地影響有關(guān)方面的利益。因?yàn)橐粋�(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能是孤立進(jìn)行的，必須與方方面面發(fā)生直接與間接的聯(lián)系，會(huì)計(jì)如何處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不僅對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、利益分配等產(chǎn)生影響，而且還會(huì)對(duì)國(guó)家、其他經(jīng)濟(jì)組織、職工個(gè)人產(chǎn)生影響。因此會(huì)計(jì)處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)必須具有約束力的規(guī)范，這是包括國(guó)家在內(nèi)的各方面利益關(guān)系者的客觀要求。閌整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中各種會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范——會(huì)計(jì)法由此應(yīng)運(yùn)而生。
對(duì)會(huì)計(jì)法的理解，有廣義和狹義之分。廣義的會(huì)計(jì)法是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會(huì)計(jì)規(guī)范性文件的總稱，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。狹義的會(huì)計(jì)法僅指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過一定立法程序頒發(fā)施行的會(huì)計(jì)法律，即《會(huì)計(jì)法》。
會(huì)計(jì)法律制度，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種有關(guān)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性文件的總稱。會(huì)計(jì)法律制度是調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會(huì)計(jì)關(guān)系是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中以及國(guó)家在管理會(huì)計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為了保證會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，國(guó)家通過制定一系列會(huì)計(jì)法律制度，調(diào)整和規(guī)范各種會(huì)計(jì)關(guān)系。
1985年1月21日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，自1985年5月1日起施仃。1993年12月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于修改（中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法）的決定》，自公布之日起施行。1999年10月31日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議再次對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修訂，自2000年7月1日起施行�！稌�(huì)計(jì)法》的修訂與實(shí)施，是我國(guó)會(huì)計(jì)法制建設(shè)中的一件大事，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。
二、會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成內(nèi)容
會(huì)計(jì)法規(guī)體系是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其他授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的，用來規(guī)范會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)主體和相關(guān)會(huì)計(jì)人員職責(zé)，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種會(huì)計(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件的總和。它們構(gòu)成了我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須遵守的職業(yè)紀(jì)律和規(guī)范。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系基本形成了以《會(huì)計(jì)法》為主體的比較完整的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，主要包括四個(gè)層次，即會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。其基本構(gòu)成如下：
（一）會(huì)計(jì)法律
會(huì)計(jì)法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律，是調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)關(guān)系的法律總規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律是1999年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過、經(jīng)中華人民共和國(guó)主席江澤民第二十四號(hào)令予以發(fā)布的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，它是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。
1.《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)行為是指對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的行為，以及保證單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理行為和監(jiān)督行為；會(huì)計(jì)資料是指在會(huì)計(jì)核算過程中所形成和提供的書面文件，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)核算載體中記錄、提供的信息。它既包括會(huì)計(jì)資料所記錄的內(nèi)容（即會(huì)計(jì)信息），也包括會(huì)計(jì)資料的種類、格式和記錄要求等。會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量特征即真實(shí)性和完整性。會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性就是會(huì)計(jì)資料應(yīng)該真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況；會(huì)計(jì)資料的完整性就是其提供的會(huì)計(jì)資料要符合規(guī)定的要求、附件要齊全、手續(xù)要齊備。
2.《會(huì)計(jì)法》主要規(guī)定了會(huì)計(jì)工作的基本目的、會(huì)計(jì)管理權(quán)限、會(huì)計(jì)責(zé)任主體、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定。該法要求企業(yè)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和記錄資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、成本和利潤(rùn)。其中，《會(huì)計(jì)法》第三條對(duì)各單位提出了依法建賬的基本要求，即各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)和完整。同時(shí)，還對(duì)企業(yè)發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真作了禁止性規(guī)定。
（二）會(huì)計(jì)行政法規(guī)
會(huì)計(jì)行政法規(guī)，是指國(guó)務(wù)院制定發(fā)布或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。它的制定依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》。如1990年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》，2006年2月15日，財(cái)政部以第33號(hào)令的形式，發(fā)布的修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，2000年6月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等。
1.《總會(huì)計(jì)師條例》是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定的細(xì)化和補(bǔ)充，共分五章二十三條，主要規(guī)定了單位總會(huì)計(jì)師的職責(zé)、權(quán)限、任免、獎(jiǎng)懲等。
2.在我國(guó)，1992年財(cái)政部以第5號(hào)令的形式，發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，此準(zhǔn)則在當(dāng)時(shí)就被定為基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38個(gè)具體準(zhǔn)則，這是我國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑，這標(biāo)志著中國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的進(jìn)一步趨同，對(duì)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面提高我國(guó)對(duì)外開放水平、加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)融人全球經(jīng)濟(jì)都具有重要意義�！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》等38個(gè)具體準(zhǔn)則已于2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》為主導(dǎo)，它分為十一章五十條，包括總則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求和會(huì)計(jì)要素準(zhǔn)則等方面的內(nèi)容。它對(duì)會(huì)計(jì)核算的一般原則和會(huì)計(jì)核算的主要方面作出了原則性的規(guī)定，在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定提供了基本框架。
新的企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容框架包括：
（1）總則。具體包括制定宗旨、適用背景和范圍、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)、性質(zhì)和作用等；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等。
（2）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。包括真實(shí)性要求、相關(guān)性要求、明晰性要求、可比性要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)重于法律形式要求、重要性要求、謹(jǐn)慎性要求和及時(shí)性要求。
（3）會(huì)計(jì)要素的定義與確認(rèn)等。包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。
（4）會(huì)計(jì)計(jì)量。會(huì)計(jì)計(jì)量屬性主要包括：歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值。
（5）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。
小企業(yè)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表可以不包括現(xiàn)金流量表。
（6）附則。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則三大類。它是根據(jù)基本準(zhǔn)則的要求，就企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理及其程序作出具體規(guī)定。
一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范各類企業(yè)普遍適用的一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量要求，如存貨、長(zhǎng)期股權(quán)投資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、資產(chǎn)減值、職工薪酬、股份支付、債務(wù)重組、或有事項(xiàng)、借款費(fèi)用、收入、建造合同、政府補(bǔ)助、每股收益、所得稅等：
特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則主要規(guī)范特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量要求，如生物資產(chǎn)、企業(yè)年金基金、金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、原保險(xiǎn)合同、再保險(xiǎn)合同、石油天然氣開采、租賃、金融工具列報(bào)等；
財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則主要規(guī)范普遍適用于各類企業(yè)通用的報(bào)告類的準(zhǔn)則，如財(cái)務(wù)列表列報(bào)、現(xiàn)金流量表、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、分部報(bào)告、關(guān)聯(lián)方披露、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)、企業(yè)合并、外幣折算、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正等。
3.《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》自2001年1月1日起施行，共分六章四十六條，主要規(guī)定了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成、編制和對(duì)外提供的要求、法律責(zé)任等。它是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的規(guī)定的細(xì)化。該條例要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；強(qiáng)調(diào)任何組織或者個(gè)人不得授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)編制和對(duì)外提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；規(guī)定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)必須依據(jù)法律法規(guī)，索要企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。條例還對(duì)違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。
（三）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度
國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。
1.會(huì)計(jì)規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財(cái)政部第10號(hào)令形式發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等。
《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》是財(cái)政部為了規(guī)范財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，于2001年2月20日發(fā)布并開始施行的。它適用于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。該辦法主要規(guī)定了：財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容（包括監(jiān)督檢查各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性，監(jiān)督檢查其會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)檔案的建立保管和銷毀、會(huì)計(jì)人員的任用是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容）、財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的形式（全面檢查、專項(xiàng)檢查或者抽查、重點(diǎn)檢查、定期抽查等）、財(cái)政部門在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中實(shí)施行政處罰的種類（警告、罰款、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書）及其適用性、行政處罰程序等。
2.會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政部門，即國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》以及財(cái)政部門與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。
（1）財(cái)政部于2000年12月29日發(fā)布了統(tǒng)一的、適用于不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成份的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。它適用于除不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)外在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)。國(guó)家采取了暫時(shí)先在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較高、會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)較好的股份有限公司中執(zhí)行，并同時(shí)選擇一些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)；然后，逐步推廣至所有企業(yè)（除小規(guī)模企業(yè)和金融保險(xiǎn)等特殊行業(yè)外），從而逐步取代現(xiàn)有的分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)成份的會(huì)計(jì)制度。
（2）財(cái)政部于2001年1月27日發(fā)布了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的各類金融企業(yè)，包括銀行（含信用社）、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等。該制度于2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。
（3）財(cái)政部于2004年6月發(fā)布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)，不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。該制度于2005年1月1日起在小企業(yè)范圍執(zhí)行。按《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，符合該制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但是，不能在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定；選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，也不能在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，選擇執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。集團(tuán)公司內(nèi)部母子公司分屬不同規(guī)模的情況下，為統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策及合并報(bào)表等目的，集團(tuán)內(nèi)小企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算的小企業(yè)，如果需要公開發(fā)行股票或債券等，應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；如果因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化導(dǎo)致連續(xù)三年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
（4）《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。它是財(cái)政部于1996年6月17日發(fā)布并開始實(shí)施的。在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四章“會(huì)計(jì)監(jiān)督”中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體（企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師）和對(duì)象（各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督內(nèi)容（原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的執(zhí)行情況、預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行情況）、方法和要求等作出了相應(yīng)的規(guī)定。