本書為全國應(yīng)用型本科建筑類專業(yè)規(guī)劃教材。全書共分為12章，主要內(nèi)容結(jié)合我國最新頒布的建設(shè)法律法規(guī)要求，從建筑工程許可法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、建設(shè)用地法規(guī)、工程建設(shè)發(fā)包與承包、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)爭議處理等方面做了全面系統(tǒng)地闡述。在本書編寫時注重了相關(guān)法律規(guī)定和法律責(zé)任的介紹和解釋，同時，各個章節(jié)均配以相關(guān)的案例加以說明，還將歷年來一級、二級建造師的相關(guān)考試試題作為課后的復(fù)習(xí)思考題，使得學(xué)生在建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中真正做到理論知識的輕松理解、掌握和加強，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
“工程建設(shè)法規(guī)”課程是建筑類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，學(xué)習(xí)建筑法規(guī)、掌握建筑法規(guī)、遵守建筑法規(guī)是每一個從事建筑業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的工作者應(yīng)當(dāng)具備的法律素質(zhì)。因此，本書可作為高職院校和應(yīng)用型本科院校建筑類專業(yè)的教材用書，也可作為從事工程建設(shè)和工程管理的專業(yè)人員和管理人員學(xué)習(xí)參考用書。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。與此同時，我國的工程建設(shè)規(guī)模越來越大，投資越來越多，對經(jīng)濟增長、社會安定的作用越來越明顯。但由于我國建筑市場的發(fā)育尚不成熟，體制和機制等方面還未完善，致使市場違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。一個合格的工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)人員或管理人員不僅要具備專業(yè)知識，更重要的是保證工程建筑質(zhì)量和安全，遵循建筑市場秩序，真正地為公民的切身利益著想，并以建設(shè)相關(guān)法規(guī)來指導(dǎo)自己的建設(shè)行為。
本書根據(jù)我國最新頒布的建設(shè)法律法規(guī)編寫。內(nèi)容包含了工程建設(shè)項目從前期的相關(guān)手續(xù)辦理、規(guī)劃用地審批、發(fā)包和承包管理到招投標(biāo)過程、建設(shè)合同的簽訂、施工過程中的監(jiān)理和安全、質(zhì)量保障以及工程建設(shè)中的相關(guān)爭議解決辦法等內(nèi)容。不僅可以作為各應(yīng)用型本科院校和高職高專院校建筑類專業(yè)的教材用書，對從事工程建設(shè)和工程管理的專業(yè)人員及管理人員也有一定的參考價值。
法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)相對枯燥，為了引起讀者的興趣，在教材的編寫過程中，編者總結(jié)長期以來的課程教學(xué)實踐經(jīng)驗，并廣泛吸取同類教材的優(yōu)點，在結(jié)構(gòu)布置和案例選擇等方面做了精心的設(shè)計，努力做到以下幾點。
(1) 注重對一般法律知識的闡述和對相關(guān)法規(guī)的解釋，力求通俗易懂，突出對基礎(chǔ)理論知識的應(yīng)用和實踐能力的培養(yǎng)。在知識、技能的傳授上根據(jù)專業(yè)課程的定位，主次分明，重點突出，以培養(yǎng)讀者的專業(yè)知識和技能為重點，使讀者具備適應(yīng)專業(yè)崗位要求的知識、素質(zhì)和能力。
(2) 注重時效性。本書在編寫時及時補充了國家頒布的最新法律法規(guī)及相關(guān)解釋文件，并將近期發(fā)生的案例收錄于教材之中。
(3) 便于教學(xué)。本書每一章均設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)和本章導(dǎo)讀，使讀者快速了解本章主要內(nèi)容、框架以及學(xué)習(xí)重點。為了便于理解整章內(nèi)容，每一章開篇都引用一個典型案例并引入問題，使讀者帶著解決問題的意識和思考深入學(xué)習(xí)每一章。文中案例均經(jīng)過仔細(xì)篩選，具有典型性和很強的針對性，使理論與實際結(jié)合起來，便于法律法規(guī)的應(yīng)用。章節(jié)末設(shè)置小結(jié)，便于讀者總體把握本章內(nèi)容。本教材課后思考題均選自歷年來各類注冊考試試題，通過思考題可以檢驗讀者對知識點的掌握程度，鞏固所學(xué)知識，方便老師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)。
本書由王凱擔(dān)任主編；內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)的時金娜、許國強擔(dān)任副主編；參加編寫的還有馬桂茹、陳蔚。具體的編寫分工為：王凱編寫第1章和第7章；時金娜編寫第2章、第10章和第12章；陳蔚編寫第3章、第4章和第5章；馬桂茹編寫第6章；許國強編寫第8章、第9章和第11章。
本書在編寫過程中參考了大量書籍、相關(guān)法律法規(guī)和文獻，在此特向有關(guān)編著者表示衷心的感謝。
由于編者水平有限，書中難免存在缺點和錯誤，懇請使用本教材的師生和相關(guān)專家批評指正。
編 者
第1章 工程建設(shè)法規(guī)概述1
1.1 工程建設(shè)法規(guī)體系1
1.1.1 工程建設(shè)法規(guī)體系的概念1
1.1.2 我國工程建設(shè)法規(guī)體系的框架2
1.2 工程建設(shè)法律關(guān)系3
1.2.1 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素3
1.2.2 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止5
1.3 工程建設(shè)法規(guī)的實施和原則6
1.3.1 工程建設(shè)法規(guī)的實施6
1.3.2 工程建設(shè)法規(guī)的原則7
1.4 工程建設(shè)法律責(zé)任8
1.4.1 行政法律責(zé)任8
1.4.2 民事法律責(zé)任9
1.4.3 刑事法律責(zé)任10
本章小結(jié)10
復(fù)習(xí)思考題11
第2章 工程建設(shè)許可法律制度13
2.1 工程建設(shè)施工許可14
2.1.1 申請施工許可證的條件14
2.1.2 申請施工許可證的時間14
2.1.3 申請施工許可證的范圍14
2.1.4 施工許可證的申請條件及管理15
2.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理16
2.2.1 建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理17
2.2.2 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理18
2.2.3 工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理19
2.2.4 工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理20
2.2.5 工程勘察設(shè)計企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理21
2.2.6 城市規(guī)劃編制單位從業(yè)資質(zhì)管理22
2.3 工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理23
2.3.1 注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理24
2.3.2 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格25
2.3.3 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格26
2.3.4 注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格26
2.3.5 注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格27
2.3.6 注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格28
2.4 法律責(zé)任29
2.4.1 工程建設(shè)從業(yè)單位的法律責(zé)任29
2.4.2 工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任30
本章小結(jié)31
復(fù)習(xí)思考題31
第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度35
3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述36
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與審批37
3.2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的內(nèi)容37
3.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批39
3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施40
3.3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施概述40
3.3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的“一書三證”制度40
3.3.3 建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收44
3.4 法律責(zé)任45
本章小結(jié)46
復(fù)習(xí)思考題46
第4章 土地管理法律制度49
4.1 土地管理法概述49
4.1.1 土地管理法的概念49
4.1.2 土地所有權(quán)50
4.1.3 土地使用權(quán)51
4.2 土地利用和保護52
4.2.1 土地用途管制制度52
4.2.2 土地利用總體規(guī)劃52
4.2.3 耕地保護制度55
4.3 建設(shè)用地使用權(quán)57
4.3.1 建設(shè)用地使用權(quán)的概念57
4.3.2 國有建設(shè)用地使用權(quán)57
4.3.3 集體建設(shè)用地使用權(quán)58
4.3.4 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地59
4.3.5 土地征收制度59
4.3.6 臨時用地60
4.4 法律責(zé)任62
本章小結(jié)63
復(fù)習(xí)思考題63
第5章 建筑工程發(fā)包與承包法律制度65
5.1 建筑工程發(fā)包與承包概述66
5.1.1 建筑工程發(fā)包與承包的概念66
5.1.2 建筑工程發(fā)包與承包應(yīng)遵守的基本原則66
5.2 建筑工程發(fā)包68
5.2.1 建筑工程發(fā)包的方式68
5.2.2 建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范69
5.3 建筑工程承包70
5.3.1 承包單位的資質(zhì)管理70
5.3.2 建筑工程承包形式70
5.3.3 建筑工程聯(lián)合承包制度71
5.3.4 建筑工程分包制度72
5.3.5 關(guān)于轉(zhuǎn)包的禁止規(guī)定73
5.4 法律責(zé)任73
本章小結(jié)77
復(fù)習(xí)思考題77
第6章 工程建設(shè)招投標(biāo)法律制度79
6.1 工程項目招標(biāo)投標(biāo)概述80
6.1.1 招標(biāo)投標(biāo)80
6.1.2 招標(biāo)投標(biāo)的作用80
6.1.3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則80
6.1.4 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)立法概況81
6.1.5 工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)81
6.1.6 我國招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展83
6.1.7 國內(nèi)和國際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系84
6.2 工程建設(shè)招標(biāo)85
6.2.1 工程招標(biāo)的概念85
6.2.2 工程招標(biāo)方式86
6.3 工程建設(shè)投標(biāo)92
6.3.1 投標(biāo)的程序92
6.3.2 共同投標(biāo)101
6.4 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)及合同簽訂103
6.4.1 開標(biāo)103
6.4.2 評標(biāo)104
6.4.3 定標(biāo)109
6.4.4 發(fā)出中標(biāo)通同知書及合同簽訂110
6.5 法律責(zé)任111
6.5.1 招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定111
6.5.2 中標(biāo)無效的法律后果113
本章小結(jié)114
復(fù)習(xí)思考題114
第7章 建設(shè)工程合同法律制度119
7.1 建設(shè)工程合同法概述120
7.1.1 建設(shè)工程合同的概念和特征120
7.1.2 建設(shè)工程合同的類型121
7.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工程合同文本122
7.2 建設(shè)工程合同的訂立123
7.2.1 建設(shè)工程合同訂立的原則123
7.2.2 建設(shè)工程合同訂立的形式和程序123
7.2.3 建設(shè)工程合同的內(nèi)容124
7.3 建設(shè)工程合同的效力125
7.3.1 建設(shè)工程合同生效的條件125
7.3.2 無效的建設(shè)工程合同125
7.3.3 可變更、可撤銷的建設(shè)工程合同127
7.3.4 效力待定的合同127
7.4 建設(shè)工程合同的履行128
7.4.1 全面履行合同128
7.4.2 合同履行的抗辯權(quán)129
7.4.3 合同履行的代位權(quán)和撤銷權(quán)130
7.5 建設(shè)工程合同的變更和解除130
7.5.1 建設(shè)工程合同的變更130
7.5.2 建設(shè)工程合同的解除131
7.5.3 建設(shè)工程合同變更、解除的法律后果132
7.6 建設(shè)工程合同的違約責(zé)任133
7.6.1 建設(shè)工程合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式133
7.6.2 建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的違約責(zé)任134
7.6.3 建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任135
本章小結(jié)135
復(fù)習(xí)思考題136
第8章 工程建設(shè)監(jiān)理法律制度139
8.1 工程建設(shè)監(jiān)理概述140
8.1.1 工程建設(shè)監(jiān)理的概念140
8.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)140
8.1.3 我國工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀141
8.1.4 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)立法概況143
8.2 工程建設(shè)監(jiān)理的實施144
8.2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的實施原則144
8.2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)和內(nèi)容145
8.2.3 工程建設(shè)強制監(jiān)理的范圍146
8.2.4 工程建設(shè)監(jiān)理單位的職責(zé)與工作程序147
8.3 工程建設(shè)監(jiān)理合同148
8.3.1 工程建設(shè)監(jiān)理合同的概念148
8.3.2 工程建設(shè)監(jiān)理合同的特征148
8.3.3 工程建設(shè)監(jiān)理合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)148
8.4 法律責(zé)任150
8.4.1 違反資質(zhì)管理制度的法律責(zé)任150
8.4.2 違法轉(zhuǎn)包、分包的法律責(zé)任150
8.4.3 違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度的法律責(zé)任151
本章小結(jié)151
復(fù)習(xí)思考題151
第9章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法律制度155
9.1 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的方針156
9.1.1 安全生產(chǎn)管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的含義156
9.1.2 安全生產(chǎn)管理的原則157
9.2 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理基本制度157
9.2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度157
9.2.2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度158
9.2.3 安全生產(chǎn)勞動保護制度159
9.2.4 安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督制度160
9.2.5 安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度160
9.2.6 傷亡事故報告制度161
9.2.7 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度161
9.3 工程建設(shè)安全責(zé)任體系161
9.3.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任161
9.3.2 施工單位的安全責(zé)任163
9.3.3 勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的安全責(zé)任165
9.4 工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理166
9.4.1 工程建設(shè)安全事故的概念166
9.4.2 工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急救援166
9.4.3 工程建設(shè)安全事故的調(diào)查167
9.4.4 工程建設(shè)安全事故的處理168
9.5 法 律 責(zé) 任169
9.5.1 建設(shè)單位的法律責(zé)任169
9.5.2 施工單位的法律責(zé)任169
9.5.3 工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任170
9.5.4 勘察、設(shè)計單位的法律責(zé)任170
9.5.5 出租機械設(shè)備和施工機具及配件單位的法律責(zé)任170
本章小結(jié)171
復(fù)習(xí)思考題171
第10章 工程建設(shè)質(zhì)量管理法律制度175
10.1 工程建設(shè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度176
10.1.1 質(zhì)量體系認(rèn)證概述176
10.1.2 質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)176
10.1.3 質(zhì)量體系系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容177
10.1.4 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇178
10.2 工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制度179
10.2.1 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任179
10.2.2 施工單位的質(zhì)量責(zé)任181
10.2.3 工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任183
10.2.4 工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任183
10.2.5 材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任184
10.3 工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度185
10.3.1 工程建設(shè)主體的監(jiān)督管理制度概述185
10.3.2 工程建設(shè)質(zhì)量的檢測制度187
10.3.3 工程建設(shè)質(zhì)量的獎勵制度187
10.3.4 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度189
10.3.5 工程建設(shè)建材使用許可制度189
10.3.6 工程質(zhì)量事故報告及調(diào)查制度190
10.4 工程建設(shè)竣工驗收制度191
10.4.1 工程建設(shè)竣工驗收條件191
10.4.2 工程建設(shè)竣工驗收的程序192
10.4.3 工程建設(shè)竣工驗收備案192
10.4.4 驗收不合格的處理193
10.5 工程建設(shè)質(zhì)量保修制度193
10.5.1 工程建設(shè)質(zhì)量的保修期限和保修范圍193
10.5.2 返修的程序及經(jīng)濟責(zé)任194
10.5.3 保修責(zé)任承擔(dān)與損害賠償195
10.6 法律責(zé)任195
本章總結(jié)196
復(fù)習(xí)思考題197
第11章 工程建設(shè)爭議解決制度199
11.1 工程建設(shè)爭議解決的基本制度200
11.1.1 和解200
11.1.2 調(diào)解200
11.1.3 仲裁201
11.1.4 訴訟203
11.2 工程建設(shè)活動中的證據(jù)207
11.2.1 證據(jù)的概念207
11.2.2 證據(jù)的種類207
11.2.3 證據(jù)的收集與保全208
11.2.4 證據(jù)的運用209
本章小結(jié)211
復(fù)習(xí)思考題211
第12章 工程建設(shè)其他相關(guān)法律制度215
12.1 環(huán)境保護法規(guī)中的相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容216
12.1.1 與工程建設(shè)相關(guān)的環(huán)境保護制度216
12.1.2 法律責(zé)任217
12.2 節(jié)約能源法規(guī)中的相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容217
12.2.1 工程建設(shè)節(jié)能規(guī)劃的編制與監(jiān)督管理217
12.2.2 建筑節(jié)能的執(zhí)行218
12.2.3 法律責(zé)任218
12.3 消防法規(guī)中的相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容218
12.3.1 工程建設(shè)消防設(shè)計審核與驗收218
12.3.2 工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采用的消防安全措施219
12.4 檔案法規(guī)中的相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容219
本章小結(jié)220
復(fù)習(xí)思考題220
附錄：建設(shè)工程施工合同(示范
文本)(GF—2013—0201)221
第一部分 合同協(xié)議書222
第二部分 通用合同條款225
第三部分 專用合同條款270
參考文獻300
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