第一部政治理論

第1章什么是政治？
人是天生的政治動(dòng)物�！�—亞里士多德
1.1 政治的界定
●概念：權(quán)威
作為政府藝術(shù)的政治
●概念：治理
●人物：馬基雅維利（1469—1527）
作為公共事務(wù)的政治
●人物：亞里士多德（公元前384—前322）
●概念：市民社會(huì)
●人物：漢娜阿倫特（1906—1975）
作為妥協(xié)和共識(shí)的政治
●概念：共識(shí) 第一部政治理論 

第1章什么是政治？ 
人是天生的政治動(dòng)物�！�—亞里士多德 
1.1 政治的界定 
●概念：權(quán)威 
作為政府藝術(shù)的政治 
●概念：治理 
●人物：馬基雅維利（1469—1527） 
作為公共事務(wù)的政治 
●人物：亞里士多德（公元前384—前322） 
●概念：市民社會(huì) 
●人物：漢娜阿倫特（1906—1975） 
作為妥協(xié)和共識(shí)的政治 
●概念：共識(shí) 
作為權(quán)力的政治 
●焦點(diǎn)論述：權(quán)力的幾張“面孔” 
●概念：權(quán)力 
1.2 政治的研究 
政治研究的取向 
●人物：柏拉圖（公元前427—前347） 
●概念：科學(xué)，科學(xué)主義 
●焦點(diǎn)論述：囚徒困境 
政治研究可以科學(xué)化嗎？ 
概念、模型和理論 
●概念：理想類型 
●概念：范式 

第2章 政府、體系和政體 
不管事的政府是最好的政府�！�—亨利大衛(wèi)梭羅 
2.1 傳統(tǒng)的分類體系 
●概念：政府 
為何劃分政治體系？ 
●概念：烏托邦，烏托邦主義 
古典的分類 
●概念：專制主義（絕對(duì)專制主義） 
●人物：約翰洛克（1632—1704） 
“三個(gè)世界”的劃分 
●概念：極權(quán)主義 
●概念：自由民主 
●人物：弗朗西斯福山（1952—） 
2.2 現(xiàn)代世界的政體 
西方多頭制 
●概念：多頭制 
●概念：西方 
新民主制 
●概念：共產(chǎn)主義 
東亞政體 
●概念：儒家思想（儒家，儒教） 
●概念：威權(quán)主義 
伊斯蘭政體 
●概念：神權(quán)政治 
軍事政體 

第3章 政治意識(shí)形態(tài) 
哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界�！�—馬克思 
3.1 什么是政治意識(shí)形態(tài)？ 
●概念：意識(shí)形態(tài) 
3.2 自由主義 
自由主義的要素 
古典自由主義 
現(xiàn)代自由主義 
●人物：約翰斯圖亞特密爾（1806—1873） 
3.3 保守主義 
●人物：埃德蒙柏克（1729—1797） 
保守主義的要素 
家長(zhǎng)式保守主義 
新右派 
●人物：弗里德里希馮哈耶克（1899—1992） 
3.4 社會(huì)主義 
●人物：愛(ài)德華伯恩施坦（1850—1932） 
社會(huì)主義的要素 
馬克思主義 
●人物：卡爾馬克思（1818—1883） 
●人物：約瑟夫斯大林（1879—1953） 
●人物：赫伯特馬爾庫(kù)塞（1898—1979） 
社會(huì)民主主義 
●人物：約翰羅爾斯（1921—2002） 
第三條道路 
●概念：第三條道路 
3.5 其他意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng) 
法西斯主義 
●人物：阿道夫希特勒（1889—1945） 
無(wú)政府主義 
女性主義 
●人物：瑪麗沃斯通克拉夫特（1759—1797） 
環(huán)保主義 
●概念：生態(tài)學(xué)，生態(tài)主義 
宗教原教旨主義 
●概念：原教旨主義 
3.6 意識(shí)形態(tài)的終結(jié)？ 
●概念：后現(xiàn)代主義，后現(xiàn)代性 

第4章 民主 
民主是最壞的政府形式,只不過(guò)要除掉所有其他已經(jīng)不斷試驗(yàn)過(guò)的政府形式�！�—丘吉爾 
4.1 界定民主 
誰(shuí)是人民？ 
●概念：政治平等 
人民應(yīng)該如何統(tǒng)治？ 
●焦點(diǎn)論述：直接民主和代議民主 
●概念：公民投票式民主 
人民統(tǒng)治的范圍應(yīng)有多大？ 
4.2 民主的模式 
古典民主 
保護(hù)型民主 
●人物：杰里米邊沁（1748—1832） 
發(fā)展型民主 
●人物：讓雅克盧梭（1717—1778） 
●概念：議會(huì)民主 
人民民主 
●人物：弗拉基米爾伊里奇列寧（1870—1924） 
4.3 實(shí)踐中的民主：對(duì)立的觀點(diǎn) 
多元主義觀點(diǎn) 
●概念：多元主義 
●概念：多元民主 
精英主義觀點(diǎn) 
●概念：精英，精英主義 
統(tǒng)合主義觀點(diǎn) 
新右派的觀點(diǎn) 
馬克思主義觀點(diǎn) 

第5章 國(guó)家 
國(guó)家的目的總是相同的：限制個(gè)人，馴服之、征服之、壓制之。——馬克斯斯特納 
5.1 國(guó)家為何物？ 
●人物：?jiǎn)讨瓮�廉弗里德里希黑格爾�?770—1831） 
●概念：國(guó)家 
5.2對(duì)立的國(guó)家理論 
多元主義國(guó)家 
●焦點(diǎn)論述：社會(huì)契約論 
●概念：新多元主義 
資本主義國(guó)家 
●概念：新馬克思主義 
利維坦式國(guó)家 
家長(zhǎng)式國(guó)家 
●概念：家長(zhǎng)制（父權(quán)制） 
5.3 國(guó)家的角色 
最小國(guó)家 
●人物：羅伯特諾齊克（1938—2002） 
發(fā)展型國(guó)家 
社會(huì)—民主國(guó)家 
集體化國(guó)家 
●概念：國(guó)家主義 
極權(quán)國(guó)家 
5.4 全球化時(shí)代的國(guó)家 
國(guó)家與全球化 
國(guó)家轉(zhuǎn)型 
●概念：弱國(guó)家 

第二部分 政治互動(dòng) 

第6章 政治文化、認(rèn)同與合法性 
即使最強(qiáng)者也絕不會(huì)強(qiáng)大到足以永遠(yuǎn)做主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)�！�—盧梭 
6.1 政治文化 
●概念：政治文化 
公民文化和意識(shí)形態(tài)霸權(quán) 
●概念：霸權(quán) 
●人物：安東尼葛蘭西（1891—1937） 
社會(huì)資本的衰落？ 
●概念：社會(huì)資本 
●人物：羅伯特普特南（1940—） 
●人物：邁克爾奧克肖特（1901—1990） 
●概念：后物質(zhì)主義 
6.2 認(rèn)同政治與多元文化主義 
認(rèn)同政治的興起 
●人物：賽義德（1935—2003） 
●概念：跨國(guó)社區(qū) 
多元文化主義的模式 
●概念：多元文化主義 
●概念：世界主義 
多元文化主義的缺陷 
6.3 合法性與政治穩(wěn)定 
●概念：合法性 
權(quán)力的合法化 
●人物：馬克斯韋伯（1864—1920） 
●概念：傳統(tǒng) 
●概念：克里斯瑪（超凡魅力） 
合法性危機(jī) 
●人物：于爾根哈貝馬斯（1929—） 
為什么發(fā)生革命？ 
●概念：革命 
●概念：階級(jí)意識(shí) 
●人物：毛澤東（1893—1976） 
●人物：阿列克謝德托克維爾（1805—1859） 

第7章 代表、選舉與投票 
如果投票成就了某事，它亦能敗壞之�！�—肯里文斯頓 
7.1 代表 
●概念：代表 
代表的理論 
●焦點(diǎn)論述：公民投票（全民公決）：贊成與反對(duì)的觀點(diǎn) 
●人物：托馬斯潘恩（1737—1809） 
●概念：授權(quán) 
7.2 選舉 
●人物：約瑟夫熊彼特（1883—1950） 
選舉的功能 
選舉制度：辯論與爭(zhēng)議 
●概念：比例代表制 
●焦點(diǎn)論述：?jiǎn)我幻�額相對(duì)多數(shù)選舉制 
●焦點(diǎn)論述：兩輪投票制 
●焦點(diǎn)論述：選擇性投票制和增補(bǔ)性投票制 
●焦點(diǎn)論述：附帶名額制 
●焦點(diǎn)論述：?jiǎn)斡浛赊D(zhuǎn)移投票制 
●焦點(diǎn)論述：政黨名單制 
選舉意味著什么？ 
●概念：公共利益（公益） 
7.3 投票行為 
投票理論 
●概念：黨徒解盟 
●概念：階級(jí)解盟 

第8章 政黨與政黨制度 
在政治當(dāng)中，共同的仇恨幾乎總是友誼的基礎(chǔ)�！�—托克維爾 
8.1 政黨政治 
●概念：政黨 
政黨類型 
●概念：派別（派系），派別主義 
●焦點(diǎn)論述：政治光譜 
政黨的功能 
●概念：初選（預(yù)選選舉） 
政黨組織：權(quán)力位于何處？ 
●焦點(diǎn)論述：寡頭統(tǒng)治鐵律 
●概念：政黨民主 
8.2 政黨制度 
一黨制 
兩黨制 
●概念：政黨政府 
一黨獨(dú)大制 
多黨制 
●概念：聯(lián)合（聯(lián)盟） 
8.3 政黨衰落了嗎？ 
●人物：托馬斯杰斐遜（1743—1826） 

第9章 團(tuán)體、利益和社會(huì)運(yùn)動(dòng) 
十人說(shuō)話勝過(guò)千人沉默�！�—拿破侖 
9.1 團(tuán)體政治 
●概念：利益團(tuán)體（利益集團(tuán)） 
團(tuán)體的類型 
團(tuán)體政治的模式 
●人物：羅伯特達(dá)爾（1915—2014） 
●概念：統(tǒng)合主義 
●概念：公共選擇 
團(tuán)體政治的樣式 
●焦點(diǎn)論述：利益團(tuán)體：反對(duì)和支持的觀點(diǎn) 
●概念：游說(shuō) 
●概念：公民不服從 
9.2 社會(huì)運(yùn)動(dòng) 
●概念：社會(huì)運(yùn)動(dòng) 
新社會(huì)運(yùn)動(dòng) 
●概念：新左派 
●人物：內(nèi)奧米克萊因（1970—） 
●人物：貝蒂弗里丹（1921—2006） 

第三部分 政府機(jī)構(gòu) 

第10章 憲法、法律與司法機(jī)構(gòu) 
無(wú)憲法之政府乃不正當(dāng)之力量�！�—托馬斯潘恩 
10.1 憲法 
●概念：憲法 
憲法的分類 
●概念：慣例 
●焦點(diǎn)論述：法典憲法：優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 
●概念：憲政（立憲主義） 
憲法的目的 
●概念：自由 
●概念：權(quán)利法案（人權(quán)法案） 
憲法在發(fā)揮作用嗎？ 
●概念：議會(huì)主權(quán) 
10.2 法律 
法律、道德與政治 
●概念：人權(quán) 
●概念：法治 
●人物：托馬斯霍布斯（1588—1679） 
10.3 司法機(jī)構(gòu) 
法官是否具有政治性？ 
●概念：中立 
法官是否創(chuàng)制政策？ 
●概念：司法審查 

第11章 議會(huì)機(jī)構(gòu) 
議會(huì)純粹是多少有些無(wú)聊之人參加的大型會(huì)議�！�—白芝浩 
11.1 議會(huì)的角色 
●人物：查爾斯路易德斯貢達(dá)孟德斯鳩（1689—1775） 
議會(huì)制與總統(tǒng)制 
●概念：議會(huì)制政府 
●概念：權(quán)力分立（分權(quán)） 
議會(huì)的功能 
●概念：責(zé)任 
11.2 議會(huì)的結(jié)構(gòu) 
一院制還是兩院制？ 
●人物：詹姆斯麥迪遜（1751—1836） 
●焦點(diǎn)論述：兩院制：優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 
委員會(huì)制度 
●焦點(diǎn)論述：委員會(huì)：優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 
11.3 議會(huì)的績(jī)效 
議會(huì)是否創(chuàng)制政策？ 
●焦點(diǎn)論述：對(duì)手政治：支持和反對(duì)的觀點(diǎn) 
為何議會(huì)在衰落？ 
議會(huì)能否崛起？ 

第12章 政治行政機(jī)構(gòu) 
統(tǒng)治者必須學(xué)會(huì)不只是行善。——馬基雅維利 
12.1 行政機(jī)構(gòu)的角色 
行政機(jī)構(gòu)的組成 
●概念：行政機(jī)構(gòu) 
政治行政機(jī)構(gòu)的職能 
●焦點(diǎn)論述：國(guó)家元首 
12.2 行政機(jī)構(gòu)中的權(quán)力：誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)？ 
總統(tǒng) 
●概念：總統(tǒng)制政府 
總理（首相） 
●焦點(diǎn)論述：有關(guān)君主制的爭(zhēng)論 
●焦點(diǎn)論述：總理制政府：優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 
內(nèi)閣 
●概念：內(nèi)閣制政府 
●概念：核心行政 
12.3 領(lǐng)導(dǎo)的政治 
●概念：領(lǐng)導(dǎo) 
領(lǐng)導(dǎo)理論 
●人物：弗里德里希尼采（1844—1900） 
●概念：人格崇拜 
領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格 
●概念：民粹主義（民眾主義） 

第13章 官僚機(jī)構(gòu) 
官僚組織是由侏儒管理的龐大機(jī)構(gòu)�！�—巴爾扎克 
13.1 官僚制理論 
●概念：官僚（官僚制） 
理性—行政模式 
權(quán)力集團(tuán)模式 
●人物：列夫托洛茨基（1879—1940） 
官僚過(guò)度供給模式 
13.2 官僚機(jī)構(gòu)的角色 
官僚機(jī)構(gòu)的職能 
●概念：行政 
●概念：腐敗 
官僚機(jī)構(gòu)的組織 
●概念：部門主義（本位主義） 
●概念：新公共管理 
●焦點(diǎn)論述：準(zhǔn)自治非官方機(jī)構(gòu)：優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 
●概念：部長(zhǎng)責(zé)任原則 
13.3 官僚的權(quán)力：是否失去控制？ 
官僚權(quán)力的來(lái)源 
如何控制官僚？ 
●概念：調(diào)查官
誰(shuí)是人民？

民主的核心特征之一就是政治平等原則，也就是應(yīng)盡可能廣泛和平均地分配政治權(quán)力。但這種權(quán)力應(yīng)該在什么組織或團(tuán)體內(nèi)分配呢？簡(jiǎn)言之，誰(shuí)構(gòu)成了“人民”？表面看來(lái)，答案很簡(jiǎn)單：“人民”當(dāng)然指所有的人，也就是國(guó)家的所有人口。但在實(shí)踐當(dāng)中，政治參與常受限制，有時(shí)候這種限制還非常嚴(yán)格。

概念 政治平等（political equality）
寬泛地講，政治平等意指政治權(quán)力和政治影響的平等分配。政治平等因此可視為民主的核心原則，因?yàn)樗�（不管怎樣定義）保證了每一個(gè)體成員都同等重要，享有同樣的發(fā)言權(quán)。這可以按下面兩種方式來(lái)理解。在自由民主理論當(dāng)中，政治平等意味著平等地分配政治權(quán)利，包括投票權(quán)和參選權(quán)等等，�？筛爬�為“一人一票，票票等值”。與此不同的觀點(diǎn)，包括社會(huì)主義者的主張，則認(rèn)為控制經(jīng)濟(jì)資源和掌控大眾傳媒工具與政治平等也有聯(lián)系。從此角度看，政治平等不僅意味著平等的投票權(quán)，而且包括相當(dāng)程度的社會(huì)平等。

如上文所述，早期的希臘思想家往往用demos來(lái)指“多數(shù)”，即弱勢(shì)者和通常沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的平民。因此這種民主并不含有政治平等，而是一種對(duì)窮人的偏見(jiàn)。在希臘城邦中，政治參與僅限于人口的一小部分，包括20歲以上的男性公民，排除了所有女性、奴隸和外邦人。一直到20世紀(jì)，大多數(shù)西方國(guó)家仍嚴(yán)格限制投票權(quán)，往往設(shè)置財(cái)產(chǎn)或性別限制。英國(guó)直到1928年女性獲得完全投票權(quán)后才實(shí)現(xiàn)普選權(quán)；美國(guó)則到1960年代早期許多南方州的非洲裔美國(guó)人第一次投票后才實(shí)行普選制；瑞士實(shí)現(xiàn)普選是在婦女最終獲得公民權(quán)的1971年。雖然投票年齡的下限從21歲到15歲（如伊朗的總統(tǒng)選舉）不等，但所有民主體制都將兒童排除在政治參與之外，所以重要的選舉限制依然存在。某些硬性限制也經(jīng)常存在，比如剝奪精神病患者和監(jiān)禁罪犯的選舉權(quán)。
“人民”現(xiàn)在被認(rèn)可的意思幾乎包括全部成年公民，但我們?nèi)钥蓮亩鄠�(gè)不同角度對(duì)其加以解釋。例如，人民可被視為由共同或集體利益聯(lián)結(jié)起來(lái)的一個(gè)有凝聚力的實(shí)體，這種意義上的人民是一體且不可分割的�；�于這種認(rèn)識(shí)的民主模式（如盧梭的理論，將在下一節(jié)討論），往往關(guān)注“公共意志”（general will）或“集體意志”（collective will），而非每一個(gè)人的“私人意志”。另外一種理解則認(rèn)為，由于所有共同體都存在分裂和異見(jiàn)，“人民”在實(shí)踐中指“多數(shù)”；在這種情況下，民主意指嚴(yán)格遵循多數(shù)決定原則【多數(shù)決定原則（majority rule）：多數(shù)或者數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的群體的意志高于少數(shù)人的意志的原則，意味著后者應(yīng)當(dāng)接受前者的觀點(diǎn)】，這可能意味著民主會(huì)淪為“多數(shù)人的暴政”。最后，民主政治應(yīng)該在哪些人群中運(yùn)作？民主的場(chǎng)所或地點(diǎn)應(yīng)該在哪里？在政治民族主義力量的影響下，“人民”通常在全國(guó)的范圍內(nèi)界定，不過(guò)在如今，地方民主的觀念，以及全球化背景下的世界民主【世界民主（cosmopolitan democracy）：一種在超國(guó)家治理層次運(yùn)作的民主形態(tài)，建基于全球或跨國(guó)家公民觀念之上】都同等受到關(guān)注。