1949年11月，解放軍正式建立了空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并進(jìn)行突擊訓(xùn)練，準(zhǔn)備一年內(nèi)建成一支能使用的航空兵部隊(duì)。海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)于1950年春成立，此時(shí)已經(jīng)搜集了4萬噸位的軍艦，并積極洽商從英國和蘇聯(lián)買艦船……
1950年春夏之交，是臺(tái)灣國民黨當(dāng)局最為恐慌的日子。自海南島被攻占、舟山撤守后，許多人預(yù)感到下一個(gè)目標(biāo)就是臺(tái)灣。當(dāng)時(shí)相當(dāng)大一部分“黨國要員”對(duì)守臺(tái)灣根本喪失了希望。而爭相逃往海外。蔣介石在大陸的兩個(gè)最有力的經(jīng)濟(jì)支柱都遠(yuǎn)飛而去——孔祥熙去南美洲經(jīng)營橡膠園，宋子文去美國當(dāng)了寓公。在國民黨內(nèi)位居第二的李宗仁更是在美國稱病不歸。蔣介石嫡系的軍事將領(lǐng)也有相當(dāng)大一部分自奔海外或寓居香港，其中特別有趣的是原徐州“剿總”司令官劉峙竟不顧自己的上將之尊，跑到印度尼西亞當(dāng)了一個(gè)華僑中學(xué)的教員。
在1949年10月和11月金門、登步島兩次作戰(zhàn)后，臺(tái)灣當(dāng)局為了振奮一下已經(jīng)極度頹喪的士氣，曾天天吹噓所謂“古寧頭大捷”、“登步大捷”，并吹噓這是什么“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。一部分國民黨軍政人員還一度相信共產(chǎn)黨只能陸戰(zhàn)，不能渡海，多少有了一些守合的信心�？墒呛Ｄ蠉u和舟山的棄守，使這種信心一下子被打掉了大半。這時(shí)臺(tái)灣的國民黨軍政人員看到的只是陸上和海島防御的節(jié)節(jié)敗退，金門一仗之后根本沒有什么“轉(zhuǎn)折”。
隨著國民黨政權(quán)在大陸日趨崩潰，美國加緊了控制臺(tái)灣的策劃，企圖將其納入自己的“西太平洋防御鏈”之中。
1948年11月24日，美國總統(tǒng)特別軍事顧問李海簽署了軍方“關(guān)于臺(tái)灣戰(zhàn)略地位備忘錄”，其中強(qiáng)調(diào)要“不使共產(chǎn)黨統(tǒng)治臺(tái)灣。確保一個(gè)對(duì)美友好的臺(tái)灣政府”。此后1年多的時(shí)間里，美國政府和軍方的文件報(bào)告幾乎都把對(duì)臺(tái)政策的目標(biāo)定為“不讓福摩薩落入共產(chǎn)黨之手”，只不過有的主張直接用軍事占領(lǐng)，有的主張以外交和經(jīng)濟(jì)手段使臺(tái)灣“自決”或“聯(lián)合國托管”。1949年1月5日，美國駐華大使和軍事代表團(tuán)團(tuán)長曾以此為根據(jù)，就蔣介石向臺(tái)灣撤退并以臺(tái)灣為基地一事向國民政府代總統(tǒng)李宗仁表示“抗議”。美國國務(wù)院新聞發(fā)布官于1949年4月15日還公開宣布：臺(tái)灣的最后地位將由一項(xiàng)和約決定。
美國當(dāng)時(shí)的目的，是把蔣介石拒止在臺(tái)灣之外，另外扶植親美的地方勢(shì)力控制臺(tái)灣。
蔣介石自從日本投降后就看中了日本在臺(tái)灣留下的較好的建設(shè)設(shè)施，企圖把臺(tái)灣作為反共戰(zhàn)爭的重要后方基地。1946年10月蔣介石攜宋美齡第一次赴臺(tái)灣視察后，在他的日記中寫到：“臺(tái)灣尚未被共黨分子所滲透，可視為一片凈土，今后應(yīng)積極建設(shè)，使之成為模范省�！�1948年秋季以后，國民黨軍在大陸已兵敗如山倒，蔣介石又把臺(tái)灣當(dāng)作未來的棲身地，因而對(duì)臺(tái)灣絕不可能放手。1949年1月蔣介石正式宣布其嫡系陳誠為臺(tái)灣省主席，并不顧美國的反對(duì)，將大批軍政人員撤到臺(tái)灣，蔣介石自己也于同年5月26日遷居臺(tái)灣。
1949年蔣介石入合之初，美國國務(wù)院有些官員，如政策設(shè)計(jì)委員會(huì)主任凱南等曾主張把蔣及其軍隊(duì)驅(qū)逐出臺(tái)。但美國政府決策者認(rèn)為拒止蔣介石入臺(tái)已不可能，又想通過介入臺(tái)灣省政控制臺(tái)灣。在1949年年內(nèi)，美國軍方也一再研究軍事占領(lǐng)臺(tái)灣，將臺(tái)灣作為美國戰(zhàn)略基地的計(jì)劃。蔣介石面對(duì)美國的壓力，為了換取美國支持并容忍他據(jù)守臺(tái)灣，被迫做了重大讓步，于1949年底撤換了陳誠，讓留學(xué)美國歸來的吳國楨當(dāng)了臺(tái)灣省主席，又任命非黃埔的留美學(xué)生孫立人為臺(tái)灣防衛(wèi)司令。
盡管蔣介石對(duì)美國做了一系列讓步，并不斷乞求美國的支持，但是從1949年末至1950年春天這段時(shí)間里，美國政府對(duì)于如何處理臺(tái)灣問題一度還出現(xiàn)過舉棋不定的態(tài)度。當(dāng)國民黨政府在大陸崩潰時(shí)，美國對(duì)華政策表現(xiàn)出兩面性：一方面在外交上繼續(xù)承認(rèn)國民黨政府，并給予少量軍事經(jīng)濟(jì)援助以鞏固臺(tái)灣；一方面和蔣介石拉開距離，表示要從中國內(nèi)戰(zhàn)中“脫身”，并同中國共產(chǎn)黨進(jìn)行外交接觸。這兩種手法其實(shí)都服務(wù)于一個(gè)根本目的，就是要維護(hù)美國已經(jīng)在華取得的特權(quán)，在中國乃至整個(gè)亞洲“遏制”共產(chǎn)主義。
國民黨政府“遷都”廣州后，美國駐華大使司徒雷登留在南京不走，同中共方面進(jìn)行了試探性接觸。這時(shí)，中共中央也希望司徒雷登能訪問北平，并表示如美國斷絕同國民黨殘余力量的關(guān)系，中美之間可以建交。美國方面的條件，卻是要新中國“愿意履行其國際義務(wù)”，即承認(rèn)舊中國的賣國條約并繼承國民黨政府的外交政策。司徒雷登在和中國共產(chǎn)黨代表黃華的談話中，只同意對(duì)國民黨政府全面出賣中國主權(quán)的《中美商約》加以修改。一向以反對(duì)帝國主義侵略政策和國民黨賣國行徑為旗幟的中國共產(chǎn)黨人當(dāng)然不能接受這種條件，雙方的接觸只能以無結(jié)果而告終。
1949年12月毛澤東去蘇聯(lián)訪問，開始并不順利。美國軍方在加緊籌劃控制臺(tái)灣的同時(shí)，美國政府為防止新中國倒向蘇聯(lián)，又表示了一些“不干涉”臺(tái)灣的姿態(tài)。1950年1月5日杜魯門總統(tǒng)發(fā)表聲明，宣布：“美國目前無意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)利或特權(quán)，或建立軍事基地”；“不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)其現(xiàn)在局勢(shì)”。1月12日，美國國務(wù)卿艾奇遜在全國新聞俱樂部發(fā)表了被稱為“美國基本立場(chǎng)”的講話，承認(rèn)在中國發(fā)生的事是一場(chǎng)真正的革命，蔣介石并不是為軍事優(yōu)勢(shì)所擊敗，而是為中國人民所拋棄。他還聲稱美國在西太平洋的安全防線是從阿留申群島，經(jīng)日本到菲律賓。在這條防線中既未提臺(tái)灣，也未提南朝鮮。
杜魯門、艾奇遜的聲明和講話曾使臺(tái)灣當(dāng)局一時(shí)陷入被拋棄的驚恐之中。1990年7月臺(tái)灣《傳記文學(xué)》第7期社論對(duì)此追述說：“民國三十九年（1950年），是國民政府失去整個(gè)大陸而困守臺(tái)灣一島，風(fēng)雨飄搖危疑震撼的時(shí)刻。中共政權(quán)建立未久而正醞釀渡海攻打臺(tái)灣。島內(nèi)情形更為紊亂，軍隊(duì)是敗兵之眾，政府是流亡組合，共產(chǎn)思想像擋不住的洪流，大學(xué)生在校園內(nèi)‘扭秧歌’，事業(yè)單位在‘護(hù)產(chǎn)待變’，撤退來臺(tái)的人打算再度開溜，中共地下黨無所不在，準(zhǔn)備起義接收�！�
但遠(yuǎn)東形勢(shì)很快出現(xiàn)變化。1949年下半年至1950年初美國一度表示不干涉，主要是想阻止新中國倒向蘇聯(lián)。1950年2月毛澤東結(jié)束訪問蘇聯(lián)，以及《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，又使美國感到分化中蘇的企圖落空。鑒于使新中國充當(dāng)美國附庸的目的無法達(dá)到，美國軍政首腦又傾向于以武力控制臺(tái)灣。原先就堅(jiān)持控制臺(tái)灣的美國軍方首先反對(duì)杜魯門1月5日聲明。4月間，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議提出支援國民黨軍以保住臺(tái)灣的看法，隨后國防部內(nèi)部又連續(xù)多次以建議書表示支持參謀長聯(lián)席會(huì)議的意見。同年春，美國國內(nèi)極端反共的麥卡錫主義出籠帶來一派仇視共產(chǎn)主義的氣氛，國會(huì)內(nèi)掀起一番題為“誰丟失了中國”的責(zé)任追究。其實(shí)，中國從來不屬于美國，美國政府和國會(huì)大談什么“丟失中國”，這一爭論題目的本身就表現(xiàn)出這些美國人是將過去的中國當(dāng)作美國屬地，完全是一派新殖民主義者的味道。
1950年5月16日，美國國務(wù)院特別顧問杜勒斯寫成“臺(tái)灣中立化”備忘錄送國務(wù)院，得到了支持。5月29日和6月14日，遠(yuǎn)東美軍總司令麥克阿瑟先后向參謀長聯(lián)席會(huì)議和陸軍部提交備忘錄，認(rèn)為：“掌握在共產(chǎn)黨手中的臺(tái)灣就好比一艘不沉的航空母艦”，并提議臺(tái)灣歸還中國之說應(yīng)重新考慮。這時(shí)，美國武裝干涉臺(tái)灣已經(jīng)是箭在弦上，只待一個(gè)借口。
這個(gè)借口很快等來了。1950年6月25日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國政府馬上以此為借口出兵臺(tái)灣。6月27日杜魯門宣布，派第七艦隊(duì)駛向臺(tái)灣，阻止共產(chǎn)黨從大陸進(jìn)攻臺(tái)灣。與此同時(shí)，杜魯門還假惺惺地說這一行動(dòng)是使臺(tái)灣海峽“中立化”，第七艦隊(duì)同時(shí)還禁止國民黨從臺(tái)灣進(jìn)攻大陸。
以第三國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)為理由進(jìn)兵中國領(lǐng)土，這本身就是一種赤裸裸的侵略行為。至于所謂禁止國民黨進(jìn)攻大陸的所謂“中立”之說，更純屬拙劣的掩飾之詞。當(dāng)時(shí)誰都知道，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局已是危若壘卵，自保尚且不足，哪里還談得上進(jìn)攻大陸？而且在美軍進(jìn)入臺(tái)灣后國民黨軍對(duì)大陸的襲擾也始終未停。其實(shí)，正是美國的武力干涉，才使得美國政府自己也承認(rèn)是“被中國人民拋棄”的蔣介石集團(tuán)能在臺(tái)灣偏安一隅，從此造成了臺(tái)灣海峽兩岸幾十年來的分裂局面。
對(duì)于美國公然武裝入侵我國領(lǐng)土臺(tái)灣，直接干涉中國內(nèi)政的行動(dòng)。中國人民表示了極大的憤慨。1950年6月28日，毛澤東主席發(fā)出號(hào)召，提出：“全國和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，打敗美帝國主義的任何挑釁�！彪S后，全國開展了“反對(duì)美國侵略臺(tái)灣、朝鮮運(yùn)動(dòng)”，這一運(yùn)動(dòng)不久以后就發(fā)展為抗美援朝運(yùn)動(dòng)。
美國出兵臺(tái)灣，使新中國面臨的軍事形勢(shì)發(fā)生了重大變化。6月30日，中央軍委副主席周恩來向海軍司令員蕭勁光傳達(dá)了中共中央新的戰(zhàn)略方針：“形勢(shì)的變化給我們打臺(tái)灣增添了麻煩，因?yàn)橛忻绹�在臺(tái)灣擋著”，“現(xiàn)在我國的基本態(tài)度是，譴責(zé)美國侵略臺(tái)灣，干涉中國內(nèi)政。我們軍隊(duì)的打算是，陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強(qiáng)海、空軍建設(shè)，打臺(tái)灣的時(shí)間往后推延”。
考慮到美軍介入臺(tái)灣海峽后的形勢(shì)，8月11日中央軍委致電華東軍區(qū)司令員陳毅，同意陳毅的意見并指示：決定1 951年不打臺(tái)灣，待1952年看情況再作決定。金門可決定在1951年4月以前不打，4月以后待命再打。隨后，人民解放軍停止了攻擊金門和沿海其他島嶼。
當(dāng)時(shí)，美國擁有世界上最強(qiáng)大的�？哲�，遠(yuǎn)東美軍司令麥克阿瑟又預(yù)料人民解放軍會(huì)在臺(tái)灣海峽進(jìn)攻，在那里做了充分的準(zhǔn)備。據(jù)美國軍方后來公布的材料說：“麥克阿瑟特別關(guān)心福摩薩問題。他發(fā)誓戰(zhàn)場(chǎng)中以選擇朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)同美軍較量最為有利。因此，中央軍委、毛澤東出乎美國軍政首腦意料之外地確定出兵朝鮮，并逐步解除了華東軍區(qū)渡海實(shí)施金門作戰(zhàn)和臺(tái)灣戰(zhàn)役的任務(wù)。
1950年10月初，朝鮮戰(zhàn)局進(jìn)一步惡化，三八線已被突破，朝鮮民主主義人民共和國告急，作為中國工業(yè)中心的東北地區(qū)受到嚴(yán)重威脅。10月2日，毛澤東正式提出：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊(duì)至朝鮮境內(nèi)和美國及其走狗李承晚的軍隊(duì)作戰(zhàn)，援助朝鮮同志�！�
從10月19日起，新中國的主力部隊(duì)以中國人民志愿軍名義開始陸續(xù)入朝參戰(zhàn)，10月25日抗美援朝戰(zhàn)爭正式打響。盡管中美兩國并未宣戰(zhàn)，但是從這時(shí)開始，抗美援朝戰(zhàn)爭已成為全國人民和人民解放軍全軍第一位的工作，在東南沿海的渡海作戰(zhàn)就此全面停止，
美國以朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)為借口出兵中國領(lǐng)土臺(tái)灣，使臺(tái)灣國民黨當(dāng)局絕處逢生。由于有美國第七艦隊(duì)和第13航空隊(duì)防衛(wèi)寬達(dá)100多公里的臺(tái)灣海峽，當(dāng)時(shí)剛剛起步建設(shè)�？哲姷闹袊�人民解放軍確實(shí)無法渡海攻擊，只能選擇朝鮮的陸戰(zhàn)場(chǎng)來反擊美國的武裝侵略。在東南沿海地區(qū)的解放軍部隊(duì)暫時(shí)轉(zhuǎn)入防御。與此同時(shí)，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局不僅依靠美國武力保護(hù)了自己，又得到美國大量的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，剛從大陸逃臺(tái)后的那種風(fēng)雨飄搖的局面終于改觀。
以蔣介石為首的臺(tái)灣國民黨當(dāng)局在鞏固內(nèi)部的同時(shí)，出于對(duì)自己被推翻而產(chǎn)生的極度仇恨，對(duì)大陸長期持續(xù)地進(jìn)行竄犯騷擾，并且年年高喊口號(hào)——
一年準(zhǔn)備！兩年反攻！三年掃蕩！五年成功！
結(jié)果是盡人皆知的，那些逃臺(tái)老兵由青絲變成白發(fā)，也沒有等到“反攻”的那一年。
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