總序
0 導論
0.1 選題的背景
0.1.1 全球視野：推行區(qū)域治理是通行的選擇
0.1.2 中國視域：推行區(qū)域治理是理性的選擇
0.1.3 區(qū)域視角：推行區(qū)域治理是現(xiàn)實的選擇
0.2 研究的意義
0.2.1 構建京津冀區(qū)域治理體系與機制，是經濟全球化的必然選擇
0.2.2 構建京津冀區(qū)域治理體系與機制，是實現(xiàn)我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略舉措
0.2.3 構建京津冀區(qū)域治理體系與機制，是國家治理體系的有機組成部分
0.2.4 構建京津冀區(qū)域治理體系與機制，是加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要
0.3 研究范圍、思路方法與內容
0.3.1 研究范圍
0.3.2 研究思路與方法
0.3.3 研究內容
1 區(qū)域治理的理論演進及京津冀區(qū)域治理的研究
1.1 區(qū)域治理相關概念
1.1.1 區(qū)域概念的界定
1.1.2 治理的內涵
1.1.3 治理的特征
1.1.4 區(qū)域治理的界定
1.2 區(qū)域治理的理論流派
1.2.1 區(qū)域主義：集權式的單中心治理
1.2.2 公共選擇理論：市場化的多中心治理
1.2.3 新區(qū)域主義：合作式的網絡化治理
1.3 區(qū)域治理的國外研究
1.3.1 都市區(qū)治理
1.3.2 地方治理
1.4 京津冀區(qū)域治理的中國研究
1.4.1 行政區(qū)劃調整的觀點
1.4.2 規(guī)劃協(xié)調的觀點
1.4.3 政府間合作的觀點
1.4.4 區(qū)域治理的觀點
2 京津冀區(qū)域治理的歷史、現(xiàn)狀與制約因素
2.1 京津冀區(qū)域治理的歷史進程
2.1.1 區(qū)域治理的演變軌跡
2.1.2 京津冀區(qū)域治理演變的特征
2.2 京津冀區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1 經濟持續(xù)快速發(fā)展，總體競爭力不強
2.2.2 京津冀區(qū)域差異的測度
2.2.3 京津冀區(qū)域產業(yè)結構的測度
2.2.4 資源環(huán)境與經濟社會發(fā)展的矛盾加劇
2.2.5 交通基礎設施：優(yōu)勢明顯，結構有待調整
2.3 京津冀區(qū)域治理推進的困厄
2.3.1 觀念制約，區(qū)域治理的發(fā)展舉步維艱
2.3.2 區(qū)域規(guī)劃缺位：無序發(fā)展的局面難以緩解
2.3.3 現(xiàn)行體制的制約：加劇地方競爭
2.3.4 區(qū)域治理協(xié)調機制尚未形成：阻滯了區(qū)域治理的推進
2.3.5 非政府力量發(fā)育不足：延緩了區(qū)域治理進程
3 行政區(qū)行政—區(qū)域行政—區(qū)域治理
3.1 行政區(qū)與經濟區(qū)的矛盾與統(tǒng)一
3.1.1 行政區(qū)與經濟區(qū)的含義
3.1.2 行政區(qū)與經濟區(qū)的競爭與依賴
3.2 行政區(qū)經濟—經濟區(qū)經濟—功能區(qū)經濟：理論推演
3.2.1 傳統(tǒng)時期的行政區(qū)經濟：一元混合經濟
3.2.2 經濟區(qū)（都市圈）經濟：二元混合經濟
3.2.3 經濟區(qū)經濟：三元（多元）混合經濟
3.3 行政區(qū)行政到區(qū)域行政的演變：現(xiàn)實的發(fā)展
3.3.1 行政區(qū)行政的內涵
3.3.2 行政區(qū)行政的特征
3.3.3 行政區(qū)行政的局限
3.3.4 區(qū)域行政的誕生
3.4 區(qū)域行政到區(qū)域治理的嬗變：理性的選擇
3.4.1 區(qū)域行政與區(qū)域公共管理：現(xiàn)實進程的描述
3.4.2 區(qū)域治理的誕生
4 區(qū)域治理的典型案例及經驗借鑒
4.1 區(qū)域治理的典型案例
4.1.1 華盛頓特區(qū)：統(tǒng)一組織的大都市區(qū)治理——區(qū)域委員會
4.1.2 舊金山灣區(qū)：橫向聯(lián)合的松散型區(qū)域治理——政府聯(lián)合會
4.1.3 紐約大都市區(qū)：單一功能的松散型區(qū)域治理——專門委員會
4.1.4 田納西河流域治理：政府管理、企業(yè)式運營的治理——流域管理局
4.1.5 波特蘭大都市區(qū)：集中型的政府治理——都市區(qū)政府
4.2 區(qū)域治理案例的啟示
4.2.1 不存在“沒有政府的治理”的區(qū)域治理模式
4.2.2 不存在唯一正確的區(qū)域治理模式
4.2.3 區(qū)域治理是權力資源的再配置
4.2.4 區(qū)域治理是多種力量的平衡
4.2.5 區(qū)域治理是一個持續(xù)調整的互動過程
5 京津冀區(qū)域治理的目標、原則與思路
5.1 區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標
5.1.1 經濟協(xié)調
5.1.2 社會協(xié)調
5.1.3 環(huán)境協(xié)調
5.2 區(qū)域治理協(xié)調機制的設計原則
5.2.1 因地制宜、因事制宜原則
5.2.2 廣泛參與原則
5.2.3 效率與公平兼顧原則
5.2.4 可操作性原則
5.3 京津冀區(qū)域治理推進的框架思路
5.3.1 區(qū)域治理的動力和基礎
5.3.2 建立區(qū)域治理協(xié)調機制
5.3.3 創(chuàng)建區(qū)域治理的支撐體系
5.4 京津冀區(qū)域治理模式的構建
5.4.1 以區(qū)域制度創(chuàng)新為保障
5.4.2 以基礎設施建設為切入點
5.4.3 以生態(tài)環(huán)境保護為突破口
5.4.4 以一體化市場建設為基礎
5.4.5 以產業(yè)合作為核心
5.4.6 構建政府為主導、市場為主體、產業(yè)為基礎、社會參與的治理模式
6 京津冀區(qū)域治理的協(xié)調體系
6.1 區(qū)域治理的結構體系
6.1.1 區(qū)域政府治理體系
6.1.2 區(qū)域市場治理體系
6.1.3 區(qū)域社會體系
6.2 區(qū)域治理的主體——區(qū)域利益相關者
6.2.1 政府：區(qū)域治理的主導者
6.2.2 企業(yè)：區(qū)域治理的主體
6.2.3 社會公眾：區(qū)域治理的重要參與者與評價方
6.3 區(qū)域治理的客體：區(qū)域公共事務
6.3.1 區(qū)域經濟發(fā)展
6.3.2 區(qū)域交通基礎設施建設
6.3.3 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護
6.3.4 區(qū)域公共服務
6.4 區(qū)域治理的載體：運行體系
6.4.1 各利益主體的動力機制
6.4.2 各和益主體的參與方式
6.4.3 京津冀區(qū)域治理的運行機制
7 京津冀區(qū)域治理協(xié)調機制的構建
7.1 京津冀區(qū)域治理組織平臺的構建
7.1.1 搭建地方政府間合作平臺
7.1.2 搭建“政府—企業(yè)—社會”合作伙伴關系平臺
7.2 京津冀區(qū)域治理推進的時序
7.2.1 短期目標：中央政府推動、地方政府參與的治理體系
7.2.2 中期目標：中央政府指導、地方政府主導的治理體系
7.2.3 遠期目標：地方政府主導、企業(yè)和社會參與的治理體系
7.3 京津冀區(qū)域治理利益協(xié)調機制的構建
7.3.1 市場機制
7.3.2 行政機制
7.3.3 空間機制
7.3.4 共享機制
7.3.5 合作機制
7.3.6 補償機制
7.3.7 扶持機制
7.3.8 參與機制
8 完善京津冀區(qū)域治理的建議
8.1 樹立新型觀念，促進思想轉變
8.1.1 轉變思想，“打造新時期社會主義現(xiàn)代化的‘雙城記’”
8.1.2 樹立新型區(qū)域觀念，破除行政區(qū)觀念的束縛
8.1.3 樹立治理理念，推動區(qū)域治理體系形成
8.1.4 破除地方利益固化藩籬，推動從“空吸”到“擴散”轉變
8.2 推進政府職能轉變，促進地方政府間合作
8.2.1 合理界定政府與市場和社會的關系
8.2.2 建立現(xiàn)代財政制度，調動中央和地方兩個積極性
8.2.3 建立新型政績考核機制
8.3 完善區(qū)域法律與政策，為區(qū)域治理創(chuàng)造良好的環(huán)境
8.3.1 建立健全區(qū)域治理的法律體系
8.3.2 建立健全區(qū)域政策體系
8.3.3 確立區(qū)域治理組織的權威性
8.4 正確認識區(qū)域規(guī)劃的作用，發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調功能
8.5 發(fā)揮社會組織作用，創(chuàng)新區(qū)域社會治理體系
參考文獻
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