《公共管理核心課程教材：公共經(jīng)濟與政策學原理》為公共管理核心課程教材之一，是針對公共管理專業(yè)本科生及相關專業(yè)學生編寫的教學用書，也可作為公共管理部門干部培訓的參考用書。本書共分三篇，上篇為公共經(jīng)濟與市場配置，重點介紹公共經(jīng)濟學涉及的基本概念與相關知識；中篇為公共預算與政府支出，重點講解政府財政收支在公共經(jīng)濟中的作用與相關的使用；下篇為宏觀經(jīng)濟政策，重點闡述政府如何在公共經(jīng)濟中運用好財政政策、貨幣金融政策、公共規(guī)制政策、產業(yè)政策以及對外經(jīng)濟政策。
本書為公共管理核心課程教材之一，是針對公共管理專業(yè)本科生及相關專業(yè)學生編寫的教學用書，也可作為公共管理部門干部培訓的參考用書。本書共分三篇，上篇為公共經(jīng)濟與市場配置，重點介紹公共經(jīng)濟學涉及的基本概念與相關知識；中篇為公共預算與政府支出，重點講解政府財政收支在公共經(jīng)濟中的作用與相關的使用；下篇為宏觀經(jīng)濟政策，重點闡述政府如何在公共經(jīng)濟中運用好財政政策、貨幣金融政策、公共規(guī)制政策、產業(yè)政策以及對外經(jīng)濟政策。 《公共經(jīng)濟與政策學原理(公共管理核心課程教材)》由顧建光編著。
顧建光，中國著名公共政策、經(jīng)濟政策分析專家�，F(xiàn)任上海交通大學公共政策研究所所長，國際與公共事務學院教授、博士生導師，公共管理系主任。兼任全國MPA教育指導委員會委員；中國政策科學理事會理事；日本國經(jīng)濟政策學會會員；上海同濟大學、大連理工大學、河南大學、鄭州大學、青島海洋大學、寧波大學等20余所大學兼職教授。曾任英國伯明翰大學公共政策學院和日本國慶應大學經(jīng)濟學部客座教授，香港理工大學客座研究員。長期以來的重點研究領域：宏觀經(jīng)濟政策、公共政策、政府管理。出版著作30余部，其中有《公共政策分析概論》、《現(xiàn)代公共管理學》、《公共經(jīng)濟學原理》、《政策悖論》（譯）、《公共政策工具》（譯）；在《中國經(jīng)濟時報》、《解放日報》、《經(jīng)濟體制改革》、《經(jīng)濟論叢》、《科學學研究》、《公共管理學報》、《審計研究》等國內重點刊物上，發(fā)表具有重要影響力的學術論文數(shù)十篇。
前言
上篇 公共經(jīng)濟與市場配置
第一章 導論：公共經(jīng)濟學視角下的資源配置
第一節(jié) 資源配置的基本原則
第二節(jié) 作為對市場失靈矯正的公共經(jīng)濟行為
第三節(jié) 公共經(jīng)濟的效能
第二章 市場效能與市場失靈
第一節(jié) 市場配置的基礎性作用
第二節(jié) 市場的效率及其失靈現(xiàn)象
第三章 公共物品及其提供
第一節(jié) 關于公共物品的概念
第二節(jié) 公共物品有效供給
第三節(jié) 公共物品需求
第四章 市場外部性及其矯正
第一節(jié) 關于外部性概述
第二節(jié) 外部性的經(jīng)濟影響
第三節(jié) 對外部性的矯正措施
第五章 公共資產管理
第一節(jié) 關于公共資產的概念
第二節(jié) 公共企業(yè)及其治理
第三節(jié) 我國公共資產管理體制改革
中篇 公共預算與政府收支
第六章 公共預算及其管理
第一節(jié) 公共預算概要
第二節(jié) 不同的公共預算平衡理論
第三節(jié) 公共預算程序
第四節(jié) 預算管理制度的改革與建設
第七章 公共財政收入
第一節(jié) 財政收入分類
第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析
第三節(jié) 稅收原理與制度
第四節(jié) 赤字財政與公債
第八章 公共財政支出
第一節(jié) 公共財政支出分類
第二節(jié) 公共財政支出增長分析
第三節(jié) 公共財政支出效益分析
第四節(jié) 公共財政支出項目
第九章 政府間財政關系
第一節(jié) 政府間財政關系的理論依據(jù)
第二節(jié) 政府間職責分工
第三節(jié) 政府間收人權限的劃分
第四節(jié) 中國政府間財政關系
下篇 宏觀經(jīng)濟政策
第十章 宏觀經(jīng)濟政策概要
第一節(jié) 經(jīng)濟政策的特點與作用
第二節(jié) 經(jīng)濟政策的構成要素
第三節(jié) 政策分析的基本尺度
第四節(jié) 經(jīng)濟政策工具的分類
第十一章 財政政策
第一節(jié) 財政政策的概念
第二節(jié) 財政政策的實現(xiàn)方式
第三節(jié) 關于財政政策效用的討論
第四節(jié) 財政政策的主要作用
第十二章 貨幣金融政策
第一節(jié) 貨幣政策依托的金融制度
第二節(jié) 貨幣與信用貨幣的創(chuàng)造
第三節(jié) 貨幣政策的重要手段
第十三章 公共規(guī)制政策
第一節(jié) 規(guī)制政策的含義
第二節(jié) 公共規(guī)制的理論依據(jù)
第三節(jié) 規(guī)制實踐與變革取向
第十四章 產業(yè)政策
第一節(jié) 產業(yè)政策的意義
第二節(jié) 產業(yè)結構政策
第三節(jié) 產業(yè)組織政策
第十五章 對外經(jīng)濟政策
第一節(jié) 對外經(jīng)濟政策與開放經(jīng)濟
第二節(jié) 二戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟秩序
第三節(jié) 對外經(jīng)濟政策工具與選擇
參考文獻
�。ㄒ唬┩耆晒膊块T供給方式
這是現(xiàn)實生活中應用最普遍的方式，也是純粹的理論分析中公共物品供給理所當然的方式。這類供給方式主要包括兩種形式：
（1）通過政府某些職能部門向全社會消費者提供相關服務來實現(xiàn)公共物品的供給，如國防、安全、公共道路、消防等公共物品的供給即屬于這種方式。
�。�2）通過政府獨資或控股經(jīng)營控制的相關國有企業(yè)、非企業(yè)機構或非營利性社會組織來實現(xiàn)公共物品的供給，如郵政服務、電力、鐵路、中小學教育、圖書館、醫(yī)院等。政府直接向公民提供各種公共物品。
�。ǘ┕浇Y合供給方式
這類方式主要是指以政府為主導、通過某種方式與私營機構相結合，共同完成公共物品的供給任務，滿足社會消費需求。這是今后重點倡導的公共物品供給方式。
1．公私結合的可能性
在純粹的理論分析中，政府是公共物品的天然生產者和供給者，而市場則是私人物品的生產者和提供者。因為公共物品的屬性決定了由政府來生產和供給要比市場更節(jié)約和有效。然而，正如上面分析的那樣，這種劃分方式及其結論都建立在純粹經(jīng)濟學分析之上，與事實有相當大的出，人。更為關鍵的是，它沒有把公共物品的生產與供給區(qū)分開來，使得在實際的運作中發(fā)生模糊意旨。也就是說，現(xiàn)實的狀況是政府與市場都是不完善的公共物品供給渠道，而兩者結合的供給方式可能彌補這些不足，使得公共物品的供給更加趨于帕累托最優(yōu)值。由于公共部門與私人部門的博弈并非零和結果，所以，在現(xiàn)實的公共物品供給中，公私合作的公共物品供給方式成為主流方式。
2．公私結合供給方式的分類
公私結合的供給方式包括：（1）政府委托私營機構生產。通過把公共物品生產與供給分開，公共物品由私人組織生產，由公共部門組織供給。這是一種應用較普遍的形式，主要適用于具有規(guī)模經(jīng)濟的自然壟斷性產品，如大部分基礎設施。（2）政府授予私營機構經(jīng)營權。政府將現(xiàn)有的公共基礎設施以授予經(jīng)營權的方式，委托給私人公司經(jīng)營，如供水、供電以及其他一些如城市衛(wèi)生管理、綠地維護、市政設施維護等公共服務項目。
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