四 提高防臺抗臺能力的戰(zhàn)略措施
　　面對臺風(fēng)等重大氣象災(zāi)害，除了注重加強(qiáng)抵御研究外，通過先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的手段實(shí)時(shí)監(jiān)測分析大氣變化，把握災(zāi)害性天氣產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在機(jī)理和環(huán)境條件，精確判斷各類致災(zāi)因子的強(qiáng)度等級、移動路徑、影響區(qū)域、衰減過程，是有效降低或規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的最明智的應(yīng)對措施。
　�。ㄒ唬┙�立地面、海洋無空白監(jiān)測系統(tǒng)
　　自然界是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，許多作用和現(xiàn)象包括氣象災(zāi)害的產(chǎn)生都具有混沌特征。而混沌理論告訴我們，初始條件的微小差別都能產(chǎn)生大不相同的后果，偶然的預(yù)測不敏感或者初始條件的微小失誤都會引起很壞的影響。
　　雖然人類還無力直接阻止臺風(fēng)等氣象災(zāi)害的發(fā)生，但是可以通過加強(qiáng)對初始值的加密跟蹤監(jiān)控，來捕捉致災(zāi)因子可能出現(xiàn)的前期征兆，而項(xiàng)目齊全、密度適宜、布局合理、立體綜合、自動化程度高的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)是及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對并控制災(zāi)害擴(kuò)大、曼延的第一步和重要一環(huán)。
　　借鑒0518號臺風(fēng)防御中氣象部門暴露的監(jiān)測體系方面的劣勢，可通過在陸地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、水庫、旅游景點(diǎn)、高速公路及主要江河流域的中尺度自動氣象觀測站的建設(shè)，使全省農(nóng)村地面常規(guī)觀測站網(wǎng)密度達(dá)10千米左右，城市地面觀測站網(wǎng)密度達(dá)4千米左右，實(shí)現(xiàn)對中小尺度天氣系統(tǒng)特別是災(zāi)害性天氣的加密觀測；通過在南海海域布設(shè)海洋浮標(biāo)自動氣象站和增設(shè)海島自動氣象站等海洋氣象監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，提高海上災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效、預(yù)報(bào)精度和預(yù)警能力。同時(shí)，在強(qiáng)災(zāi)害天氣頻發(fā)區(qū)和氣象衍生災(zāi)害易發(fā)區(qū)增設(shè)特殊觀測站，跟蹤臺風(fēng)、突發(fā)性暴雨等局地強(qiáng)對流天氣的強(qiáng)度、移動路徑、風(fēng)雨分布等。
　�。ǘ�）建立精細(xì)、定量無縫隙預(yù)報(bào)系統(tǒng)
　　準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)是災(zāi)害管理前期準(zhǔn)備和各級減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。世界氣象組織／聯(lián)合國教科文組織組織的世界減災(zāi)大會分論壇的宣言也提出，致災(zāi)因子預(yù)測能力的微小提高，可能對社區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大好處（范寶俊，2000）。
　　深入研究致災(zāi)因子的物理成因、形成機(jī)理和運(yùn)動規(guī)律，發(fā)展適用于海南的中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用技術(shù)、集合預(yù)報(bào)技術(shù)，以及對雷達(dá)資料、衛(wèi)星資料等各類觀測資料的分析研究和解釋應(yīng)用技術(shù)，建立起融合雷達(dá)監(jiān)測、高分辨率自動站監(jiān)測、衛(wèi)星探測等資料與中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的不同災(zāi)種的臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)不同層次、不同時(shí)空尺度的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)模型，對災(zāi)害性天氣的影響時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度及危害程度開展準(zhǔn)確、及時(shí)、精細(xì)的“無縫隙”預(yù)報(bào)；延伸氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)產(chǎn)品的適用領(lǐng)域。例如，研究引發(fā)不同等級山洪的臨界降水條件，建立包括城市排水系統(tǒng)在內(nèi)的城市積澇預(yù)報(bào)模式；根據(jù)氣象災(zāi)害強(qiáng)度的預(yù)報(bào)，開展大風(fēng)引發(fā)的浪、風(fēng)暴潮、船、橋梁和建筑物的危險(xiǎn)度預(yù)報(bào)等，使災(zāi)害管理更具針對性。
　�。ㄈ�）建立立體、綜合無障礙預(yù)警系統(tǒng)
　　傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)只起信息公告的作用，而權(quán)威性的“預(yù)警信號”則相當(dāng)于應(yīng)急預(yù)案的行動指令，既是應(yīng)急響應(yīng)啟動的“警示燈”，也是各單位采取應(yīng)急防災(zāi)措施的第一指標(biāo)。
　　預(yù)警系統(tǒng)是在災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，客觀分析危險(xiǎn)性天氣的威脅現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對可能受影響的區(qū)域發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信號，并提供針對性的防御措施建議，以引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)對象及時(shí)采取有效、恰當(dāng)?shù)捻憫?yīng)措施來降低風(fēng)險(xiǎn)（毛夏，2005）。
　　中小尺度氣象災(zāi)害的影響范圍是有限的，即使對臺風(fēng)這樣的大尺度天氣系統(tǒng)，對全省甚至某個(gè)市縣不同區(qū)域的影響程度也是有差異的，需要根據(jù)致災(zāi)因子及環(huán)境狀況等的指標(biāo)顯示，決定不同區(qū)域的預(yù)警級別，開展分區(qū)、分片、分點(diǎn)預(yù)警服務(wù)，不僅提供致災(zāi)因子發(fā)生的頻率、速度、地點(diǎn)、時(shí)間等信息，還可通過氣象災(zāi)害信息咨詢服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫中有關(guān)災(zāi)害影響區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等資料，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，估算致災(zāi)因子的潛在影響強(qiáng)度及社區(qū)的易損性，提出有針對性的減災(zāi)行動方案，供指揮中心決策，從而降低局部氣象災(zāi)害對整個(gè)區(qū)域社會正常運(yùn)行的沖擊，有效提高抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　同時(shí)，為保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播的權(quán)威性、合法性、嚴(yán)肅性，有必要將預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定完善上升為地方法規(guī)或政府規(guī)章，使全社會（包括政府、各部門、團(tuán)體、個(gè)人等）在收到災(zāi)害信息后能在思想上引起高度重視，并有效采取及時(shí)合理的響應(yīng)行動，充分發(fā)揮預(yù)警信號對保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的指導(dǎo)作用。
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