在問題積重累牘、改革步入深水的中國國內,直面當下城市化進程中不斷涌現出的各類社會治理難題,并提出有效應對舉措,是推進國家治理能力現代化的一項緊要的題中之義。為此,奔赴江蘇鎮(zhèn)江、云南開遠、山東臨沂和河南某市等地調研,陳承新等編著的《跨越城市化治理藩籬——基于中國東中西部的案例調研》是對實地調研報告作進一步調整、充實后的成果。本書具有兩大特點:第一,基于今日中國的城市化不同階段同時空呈現的特征,盡量利用有限可調度資源,選取盡可能廣覆蓋面的調研點,進行案例剖析和研究性解讀。第二,著重聚焦當前中國城市化進程中的突出社會治理難題,探討其現實挑戰(zhàn)和對策思路。
陳承新,政治學博士,就職于中國社科院政治學所,世界社會主義研究中心特邀研究員,主要研究領域包括社會治理、民主政治和公共政策。截至目前已在《政治學研究》、《國外社會科學》等核心期刊發(fā)表論文30余篇,主持了聯合國南方中心課題、院國情調研重點課題、院青年國情調研課題等,參與中央交辦課題、院重大課題、國家社科基金青年課題、地方合作課題等20余項,完成《政治意識的話語建構——基于當代中國背景的分析》、Power Shifts and Global Governance Challenges等國內外著作撰寫任務100余萬字。曾在德國發(fā)展研究所、日內瓦南方中心等地進修訪問。
導論 直擊城市化進程中的治理難題
第一章 自由遷徙離我們還有多遠?——基于云南開遠戶籍制度先行改革調研
一 戶籍制度改革與城市化中的社會治理
。ㄒ唬⿷艏贫雀母锱c城市化前后的社會治理
。ǘ⿷艏贫鹊膯栴}根源與城市化的推進
二 開遠戶改:統(tǒng)一框架,創(chuàng)新管理
。ㄒ唬╅_遠戶籍制度改革的基本做法
(二)開遠戶籍制度改革的初步成效
三 戶籍制度改革中存在的問題及對策建議
。ㄒ唬╅_遠戶籍制度改革中存在的問題
。ǘ⿲τ陂_遠推進戶籍制度改革的對策建議
四 開遠戶改對于中國全面深化戶改的啟示意義
(一)戶改思路怎么突破?
。ǘ⿷艏贫雀母镏笤趺崔k?
第二章 徘徊在鄉(xiāng)村和城市之間的村改居社區(qū)治理——以河南X市村改居社區(qū)為例 導論 直擊城市化進程中的治理難題
第一章 自由遷徙離我們還有多遠?——基于云南開遠戶籍制度先行改革調研
一 戶籍制度改革與城市化中的社會治理
。ㄒ唬⿷艏贫雀母锱c城市化前后的社會治理
。ǘ⿷艏贫鹊膯栴}根源與城市化的推進
二 開遠戶改:統(tǒng)一框架,創(chuàng)新管理
(一)開遠戶籍制度改革的基本做法
。ǘ╅_遠戶籍制度改革的初步成效
三 戶籍制度改革中存在的問題及對策建議
。ㄒ唬╅_遠戶籍制度改革中存在的問題
。ǘ⿲τ陂_遠推進戶籍制度改革的對策建議
四 開遠戶改對于中國全面深化戶改的啟示意義
(一)戶改思路怎么突破?
。ǘ⿷艏贫雀母镏笤趺崔k?
第二章 徘徊在鄉(xiāng)村和城市之間的村改居社區(qū)治理——以河南X市村改居社區(qū)為例
一 城市化與村改居社區(qū)的產生及出現的問題
。ㄒ唬┤鄙俟I(yè)化和農業(yè)發(fā)展的城市擴展
(二)村改居社區(qū),徘徊在城市和鄉(xiāng)村之間
。ㄈ┐甯木由鐓^(qū)面臨的主要問題
二 村改居社區(qū)的治理
。ㄒ唬┑胤秸С侄炔蛔
。ǘ┲贫然闹卫頇C構及其問題
(三)非制度化的隱形治理者
。ㄋ模┲贫然头侵贫然卫斫M織之間的合作與對立
三 村改居社區(qū)走向良治的路徑選擇
(一)國家對治理機構的支持及社區(qū)治理體制的創(chuàng)新
。ǘ┘ぐl(fā)社會組織活力,促進國家與社會良性互動
。ㄈ┕駲嗬陌l(fā)展
。ㄋ模┘訌婞h在村改居社區(qū)治理中的領導
四 小結
第三章 城市化,農村基層黨建如何應對?
一 農村基層黨組織在城市化進程中的地位和作用
(一)推動農村全面發(fā)展的功能
。ǘ┤娣⻊杖罕姷墓δ
。ㄈ╊A防和化解社會矛盾的功能
二 城市化對農村基層黨組織的新挑戰(zhàn)
(一)農村基層黨組織的適應性面臨挑戰(zhàn)
。ǘ┺r村基層黨組織建設面臨的挑戰(zhàn)
。ㄈ┢渌M織對農村基層黨組織凝聚力的挑戰(zhàn)
三 以制度創(chuàng)新促進基層黨組織功能實現方式的轉變
(一)以組織功能的更新強化,回應基層黨建實際需要
。ǘ┮匀齻“全覆蓋”,促進組織功能實現方式轉變
。ㄈ┮越ㄕ铝⒅,推進各類組織規(guī)范運行
第四章 大數據時代的網絡社會管理新動向——以網絡社會管理的“鎮(zhèn)江經驗”為樣本
一 信息網絡管理制度建設的虛擬社會背景
。ㄒ唬┨摂M社會的實質
。ǘ┨摂M社會的主要特征
二 網絡社會管理“鎮(zhèn)江經驗”的主要內涵及其體現
。ㄒ唬┛茖W構建網絡管理制度體系
(二)建立互聯網突發(fā)事件應對機制
。ㄈ┌l(fā)動網民參與創(chuàng)新,拓展網絡互動平臺
。ㄋ模┡嘤髁魅后w,扶持自發(fā)性網絡活動
三 網絡社會管理體制建設中存在的頑疾
。ㄒ唬┨摂M社會綜合治理格局體制尚需完善
。ǘ┗ヂ摼W信息安全管理立法工作急需跟進
。ㄈ┗ヂ摼W監(jiān)管力量嚴重不足
。ㄋ模┨摂M社會參與主體的自律性不足
。ㄎ澹┬畔⒕W絡安全面臨嚴峻的技術挑戰(zhàn)
。┚W絡違法犯罪危害日趨嚴重
四 加強信息網絡安全管理、維護社會穩(wěn)定的對策建議
。ㄒ唬┮杂么俟埽瑢崿F信息網絡安全管理理念的轉變
。ǘ┘訌娊y(tǒng)一領導,建立更高效的工作協調機制
(三)加快推進地方立法,構建互聯網誠信體系一
。ㄋ模┙ㄔO綜合防控體系,建立信息共享平臺
。ㄎ澹⿲嵤┓旨夘A警預案,建立突發(fā)事件處置機制
。┘訌娚鐣M織建設和引導,填補網絡監(jiān)管權力真空
(七)向基層社區(qū)延伸管理,搭建網上服務平臺
。ò耍┘訌娋W管隊伍建設,加大網絡安全執(zhí)法力度
第五章 如何在混合治理中促進社會組織發(fā)展?——基于溫州社會組織發(fā)展的政策創(chuàng)新分析
一 混合治理與社會組織發(fā)展
二 地方混合治理的探索:政策實踐與社會組織發(fā)展空間
。ㄒ唬刂菽J、新溫州模式與溫州治理的新格局
。ǘ┱J同混合治理,創(chuàng)新社會組織發(fā)展政策體系
三 混合治理的意義與地方創(chuàng)新的限度:兩個層面的反思
。ㄒ唬┗旌现卫碓谀壳吧鐣M織政策創(chuàng)新中的意義
。ǘ┥鐣M織發(fā)展的政策創(chuàng)新限度
第六章 求解城市化治理中的信任困境
一 差序格局和信任結構
。ㄒ唬┮廊淮嬖诘牟钚蚋窬
。ǘ┲袊鐣F有的信任結構
二 團體信任和制度信任
三 當今中國社會治理的困境
(一)特殊信任和互害社會
。ǘ┲贫鹊乃槠碗p重社會
四 小結
第七章 城市化、可再生能源與治理——基于太陽能板的案例
一 引言:理解城市化
二 圣弗朗西斯科河谷地區(qū)背景概述
三 圣弗朗西斯科中部各市在普及電能中推進城市化
。ㄒ唬┞摵蠂臧l(fā)展目標的城市化和民主化理念
(二)?讼?耸泻桶屠械那臧l(fā)展目標
四 小結
結語 城市化治理難題破解
書稿課題研討側記
一 “城市化進程中的社會治理”課題改稿研討側記
二 “城市化進程中的社會治理”課題定稿研討側記
后記