二、大綱關鍵信息解讀
　　[1]申論為主觀性試題
　　主觀不等于沒有客觀答案。申淪的“主觀性”體現(xiàn)在要求考生具備摘抄材料要點、對材料進行概括歸納以及依據(jù)材料分析推論的能力。申論閱卷的采分點是“客觀的”，即主觀作答、客觀閱卷。得分的關鍵是找準采分點。這點考生一定要搞清楚，作答切忌天馬行空。
　　[2]考試時限為150分鐘
　　在考場上存在多種不確定因素．所以考生在備考時最好以130分鐘為限進行模擬練習。以確保更為從容地適應考試節(jié)奏．提高申論作答效率。
　　[3]注意申論作答要求
　　這里體現(xiàn)出的要素有：字跡顏色為黑色．所選筆型必須為鋼筆或者簽字筆：考生相關信息要填寫在指定位置。非指定位置作答或涂寫一律無效：涂卡所用筆型為2B鉛筆，選用其他筆型可能影響涂卡效果．造成非智力因素失誤。
　　[4]注意申論考試的性質
　　申論考試的本質是測查應試者是否具備機關工作能力．是對機關工作的模擬．公務員考試的出題形式靈活多變，但作答角度萬變不離其宗�？忌�作答時要站在機關公務人員的角度，所提見解要得體、符合政府工作實際。因此，考生的主流價值觀要與中央大政方針‘政策、社會普遍道德準則保持一致。
　　[5]申論試卷組成
　　申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成．其中給定資料和作答要求是考生作答的主要依據(jù)。審清作答要求。立足給定資料．提取作答要點，進而對要點進行加工、整合，最終書寫答案構成申論作答的完整流程。
　　[6]申論測查的能力
　　申論是典型的能力與素質的考試．主要考查以下五個方面：閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力�？忌�要理解每項能力的具體要求，并知悉其與申論具體題型的對應關系．
　　[7]申論測查能力之閱讀理解能力
　　該能力是五大能力之首．申論考試對閱讀理解能力的考查貫穿始終。對這項能力的把握，是作答所有題目的基礎。主要包括以下三個方面：
　　第一，看得懂。即能正確理解給定資料的字面含義，特別是一些理論政策或專業(yè)詞匯的相關表述。
　　第二．看得透。即能抓住給定資料背后的觀點和本質．特別是命題人隱藏在材料背后的意圖、主旨或精神。
　　第三．用得上．即能恰當運用給定資料來作答．尤其是對非作文類的題目而言，要能夠根據(jù)題干要求．精準提煉并有效加工給定資料里的相關要點，組成條理清晰、要點齊全的規(guī)范答案。
　　[8]申論測查能力之綜合分析能力
　　綜合分析能力是申論必考的能力．要求考生做到如下兩點：
　　第一．觀點明確．即根據(jù)題干要求．結合給定資料中命題人的意圖和主旨，準確地提煉觀點。
　　第二，有理有據(jù)。理，就是理論和政策，要求考生能夠恰當?shù)剡\用黨中央、國務院重大理論和政策，對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷．、據(jù)．就是要恰當?shù)剡\用給定資料提供的各種案例、事實等論據(jù)．對自己的觀點進行分析和論證．
　　[9]申論測查能力之提出和解決問題能力
　　提出和解決問題能力也是申論必考能力．隨著公務員考試的形式H趨完善．這種能力的考查形式越來越靈活。其具體的考查形式有：
　　第一。準確提煉和概括問題。201]年河南申論考試第三題要求考生“針對給定資料所反映的‘大學學術浮躁’問題．請你以某高校學術主管部門負責人的身份．就如何治理這些問題，提出對策建議，供學校學術委員會研究討論”．作答要求中提到“問題全面明確”．因此考生應該首先將這些問題概括出來．進而提出相應對策．申論考試考查的能力并不是相互獨立沒有交集的．而是將大綱要求中的各種能力糅合在一起。通過具體的題型表現(xiàn)出來。這些題型和能力之間也有一定的承接關系，準確提煉和概括問題是提出正確有效對策的基礎．而提出對策題作答要求中的“有針對性”即是針對問題．
　　第二．分析概括問題的原因。申論考試已經打破了以往單…的提出對策題的出題形式，將分析與提出對策結合起來．而將分析原因作為題目要求的一部分．對對策的提出起到了…定程度的提示作用。
　　第三．提出具體的對策建議。最近幾年．對策題目越來越傾向于考查考生解決實際問題的能力，反對“紙上談兵”式的假、大、空以及萬能化、套路化、模式化的對策，轉而要求對策“具體、切合實際”。
　　[10]申論測查能力之文字表達能力
　　文字表達能力是文案工作能力的重要體現(xiàn)．該能力在文章論述題中的體現(xiàn)較為明顯。申論考試中對其有如下四個要求：
　　第一．連貫。在歷次申論文章命題中．均會出現(xiàn)“語言流暢”、“語言暢達”等要求。實際上是要求考生在寫作過程中．盡量避免出現(xiàn)明顯的語法錯誤，要恰當使用連接同．保證全文邏輯嚴謹、語句通暢。
　　第二．簡潔．因申論考試字數(shù)要求非常嚴格。各題大多有字數(shù)上限，因此在文字表達上要求“簡潔明了”．特別是文章標題。更是以“短”為美。短小精悍，才能奪人眼球。
　　第三，規(guī)范。規(guī)范有兩個要求：一是使用書面語．申論文章是非常規(guī)范的文字表達能力測試，在遣詞造句上必須使用書面語。避免出現(xiàn)口頭語、網絡用語等非書面語：二是使用機關慣用語，應學會駕馭“轉變觀念”、“統(tǒng)一思想”等規(guī)范表述．
　　第四，生動。在2008年國家公務員申論考試中．首次出現(xiàn)了文字表達“生動”這一新要求，令很多考生望而生畏。其實在操作過程中，考生只需熟練使用恰當?shù)男揶o手法或名言警句．就可以為文章增添光彩。
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