（1）行政性，即行政指導(dǎo)是由包括行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)的組織在內(nèi)的行政主體作出的，因而其主體上具有行政性；行政指導(dǎo)一般是以實現(xiàn)一定的行政目的而為的，因而目的上也具有行政性；另外，行政指導(dǎo)的作出應(yīng)當(dāng)是依據(jù)一定的行政程序的，具有程序上的行政性。
    （2）非強制性，即行政指導(dǎo)是行政主體以說服、教育、示范、勸說、建議、協(xié)商、政策誘導(dǎo)、提供知識、技術(shù)幫助等非強制性措施履行職責(zé)、達(dá)成行政目標(biāo)的方式；其要義有三：①當(dāng)行政相對人面對這些行政指導(dǎo)措施時，可以接受，也可以不接受，不存在強制履行義務(wù)的問題；②行政主體不能像對待行政相對人不履行行政處罰等行政強制性行為所確定的義務(wù)那樣，采取強制執(zhí)行措施；③原則上，行政指導(dǎo)在行政主體與行政相對人之間不產(chǎn)生任何法律意義上的權(quán)利和義務(wù)，不具有法律效力。
    （3）互益性，即行政指導(dǎo)對于行政主體與相對人而言都有其各自之利益訴求，此即所謂各取所需，合作共贏。具體有二：①對于行政主體而言，通過行政指導(dǎo)旨在達(dá)成一定的行政目的；②對于相對人而言，接受行政指導(dǎo)往往也有利益之考量--唯有在其認(rèn)定能夠惠益的前提下，才有可能自愿地接受行政指導(dǎo)。
    （4）不可訴性，即行政相對人對于行政主體作出的行政指導(dǎo)行為不服，不能向人民法院提起行政訴訟--這是由行政指導(dǎo)的本質(zhì)決定的，根據(jù)我國《行政訴訟法》以及《若干解釋》第1條之規(guī)定，公民、法人或者其他組織對不具有強制力的行政指導(dǎo)行為不服的，不能提起行政訴訟。
    （三）行政指導(dǎo)之類型
    在國內(nèi)，基于不同的視角或標(biāo)準(zhǔn)，行政指導(dǎo)被劃分為如下類型：
    （1）抽象的行政指導(dǎo)與具體的行政指導(dǎo)。依據(jù)行政指導(dǎo)對象是否特定，行政指導(dǎo)被劃分為抽象的行政指導(dǎo)與具體的行政指導(dǎo)。①其中：①抽象的行政指導(dǎo)意指行政主體針對不特定行政相對人所作的行政指導(dǎo)。②具體行政指導(dǎo)意指行政主體針對特定相對人所作的行政指導(dǎo)。一般來說，行政主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實現(xiàn)特定行政目的，遵循法律位階原則，制定誘導(dǎo)性法律規(guī)則、政策，屬于抽象行政指導(dǎo)；行政主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實現(xiàn)特定行政目的，針對特定相對方采取具體的示范、建議、勸告、警告、鼓勵、指示等非強制性方式，并施以利益誘導(dǎo)，促使相對方為或不為某種行為的行政指導(dǎo)，屬于具體行政指導(dǎo)。
    ……