《憲政與法治理論研究叢書:憲法原則論》可稱為國內(nèi)首部以憲法原則為題系統(tǒng)地進行研究的“拋磚之作”。
憲法原則是一個關(guān)涉價值、事實、規(guī)范的重要問題。憲法原則究竟是普世性的,還是地域幽的?憲法原則是什么?構(gòu)成憲法原則的本源何在?憲法原則是倡導性的,還是強制性的?憲法效力的經(jīng)緯如何構(gòu)建?如何看待憲法原則效力在公域與私域的不同表現(xiàn)?憲法學界關(guān)于憲法四大原則的主流性概括是否準確,憲法原則本身是否應有位階的劃分?《憲政與法治理論研究叢書:憲法原則論》對諸如此類問題都進行了較為深入的探討。
第一章 憲法原則的基本理論
一、憲法原則的概念與特征
二、憲法原則的作用和功能
三、憲法原則的產(chǎn)生和發(fā)展
四、憲法原則的立憲選擇
第二章 憲法原則與社會契約思想
一、社會契約思想之分析
二、社會契約思想與西方憲政
三、社會契約思想與中國憲法原則
第三章 憲法原則的效力
一、法律效力語境下的憲法原則與憲法規(guī)范
二、憲法原則效力的具體內(nèi)容
第四章 憲法原則各論
一、人民主權(quán)原則
二、基本人權(quán)原則
三、法治原則
四、權(quán)力制約原則
五、政黨主治原則
第五章 憲法原則與憲法經(jīng)濟政策規(guī)范
一、憲法規(guī)定經(jīng)濟政策之必要性
二、自由放任的經(jīng)濟政策和早期的資產(chǎn)階級憲法
三、蘇俄和蘇聯(lián)憲法:國家壟斷的經(jīng)濟
四、憲法與國家和社會對市場的干預
第六章 憲法原則與憲法公德規(guī)范
一、公德的理論界說
二、公德規(guī)范的立憲體例
三、公德規(guī)范文本變遷原因探究
四、公德規(guī)范與現(xiàn)行憲法
第七章 憲法原則與部門憲法
一、比較法視野中的憲法原則
二、憲法釋義學與部門憲法
三、部門憲法在中國--以稅收憲法為研究標本
第八章 憲法原則與行政法規(guī)違憲審查
一、《立法法》所確定的行政法規(guī)抽象違憲審查的基本類型
二、行政法規(guī)違憲審查制度的基本構(gòu)成要素
三、完善我國行政法規(guī)抽象審查制度的建議
第九章 憲法原則與憲法的未來面向
一、憲法原則的位階和價值內(nèi)核
二、從“變革性立憲”到“自治性立憲”
后記
換言之,憲法不及于由民法調(diào)整的市民社會領域,憲法權(quán)利規(guī)范在私人間不具有直接效力。由此,憲法對第三人效力才具有了討論的余地和空間。
然而,我們同時也應該看到,作為法治建設上的后進國家,我國與西方發(fā)達國家在憲法與民法的關(guān)系問題上是存在差異的。在西方發(fā)達國家,一般存在著深厚悠久的民法發(fā)展史,民法構(gòu)成了自足而成熟的體系;而憲法相對產(chǎn)生得較為晚近,憲法觀念可以說是從民法及其培育的市民社會中演進出來的。因此西方發(fā)達國家傾向于將民法視為與憲法同格的存在,并否認憲法對于民法的淵源和上位法關(guān)系。這就導致了在憲法對私人間爭議上的“無效力說”。
但是在我國卻并不存在這樣的歷史。相反,憲法與民法在我國的(近代化)發(fā)生史是相同的,并不存在憲法由民法演進而來的問題,二者都是借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的結(jié)果。在這種情況下,憲法對于民法的上位法地位就更為清晰地表現(xiàn)了出來,憲法被視為整個國家法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎的觀點也就較為不可能受到挑戰(zhàn)。
由以上分析可以看出,與西方憲政國家相比,憲法對第三人效力問題的產(chǎn)生在我國具有一定的特殊性。以德國為例,其傳統(tǒng)法學觀念即認為憲法是公法,民法是私法,憲法的效力僅及于政治國家領域,市民社會則應堅持私法自治的原則而由民法予以調(diào)整。德國后來之所以會產(chǎn)生憲法對第三人效力問題,主要是由于社會力量的發(fā)展、公私法的融合和國家向市民社會的滲透等原因。社會力量的發(fā)展使得某些個人或組織具備了侵犯公民基本權(quán)利的可能性,例如公司即有可能對雇員的言論自由進行限制;而公私法的融合和國家向市民社會的滲透則使得憲法與民法的調(diào)整領域發(fā)生了交叉和融合,從而導致憲法與民法在某些方面出現(xiàn)了競合。在這樣的背景之下,憲法對第三人效力問題才得以孕育而生。而我國的情況卻并非如此。
如同上文中所分析的,我國傳統(tǒng)憲法觀念并不認為憲法僅僅是公法,而是認為憲法是超越了公、私法劃分的“國家根本大法”,其效力及于一切社會生活領域。
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