�。ǘ�）金融治理權(quán)在軟法與硬法、新與舊機(jī)制之間尋求平衡
　　國(guó)際金融領(lǐng)域的治理相對(duì)而言具有較高的敏感性。金融事務(wù)涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，它比貿(mào)易事務(wù)和其他技術(shù)性事務(wù)具有更高的敏感性，其敏感性程度僅次于安全領(lǐng)域。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，多次金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)危機(jī)國(guó)造成了重大的利益損失，從而進(jìn)一步加劇了國(guó)際金融事務(wù)的敏感性。
　　雖然各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局在這個(gè)問(wèn)題上都有著共同利益，但事實(shí)上，推進(jìn)全球金融治理的工作并不如預(yù)想中的順利。其中，兩個(gè)因素嚴(yán)重妨礙著全球金融治理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行。第一，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)仍然是一個(gè)民族國(guó)家紛立的社會(huì)，各國(guó)的社會(huì)文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融管理體制以及金融監(jiān)管能力千差萬(wàn)別；第二，各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局都不愿意放棄它們各自擁有的金融監(jiān)管自主權(quán)和控制權(quán)。因此，要建立一個(gè)超主權(quán)的全球金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅困難重重，而且沒(méi)有各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的大力配合與支持，全球金融治理準(zhǔn)則也難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的約束力和效力。
　　鑒于以上兩個(gè)問(wèn)題在短時(shí)間難以解決，全球金融治理只能夠建立在各國(guó)自愿遵守的規(guī)則基礎(chǔ)上，難以具備強(qiáng)制性的國(guó)際法效力，只能達(dá)到“軟法”（soft law）的效果。但是，其“軟法”性質(zhì)并不意味著全球金融治理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)效性。事實(shí)上，在國(guó)際金融監(jiān)管合作的層面上，巴塞爾進(jìn)程正通過(guò)推廣各金融標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)所提供的各項(xiàng)金融監(jiān)管準(zhǔn)則，與其他國(guó)際金融組織和各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局合作來(lái)實(shí)現(xiàn)全球金融治理的目標(biāo)。它所提倡的國(guó)際金融監(jiān)管合作是基于各國(guó)自愿的基礎(chǔ)上開展的，透過(guò)各標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)向各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局提供各個(gè)金融領(lǐng)域的最低標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐原則，然后各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局可以根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況有選擇性地遵守執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。
　　當(dāng)前國(guó)際金融體系的根本特征仍然是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣金融體系，美元作為世界關(guān)鍵貨幣的中心地位并未因金融危機(jī)而發(fā)生根本變化，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位暫難以被取代。這就決定了美國(guó)在規(guī)則制定方面的絕對(duì)權(quán)威難以在短期內(nèi)發(fā)生變化。國(guó)際貨幣基金組織也不可能完全退出國(guó)際貨幣體系的中心舞臺(tái)。
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