本書以黨的十八屆三中全會做出的全面深化改革的決定為指導，圍繞2013年國務院機構改革與轉變政府職能這個中心，以轉變政府職能為主題，從不同層面對此進行了多角度的分析和論證。書中由總報告、簡政放權與轉變職能、審批制度改革與轉變職能、結構優(yōu)化與轉變職能、創(chuàng)新管理方式與轉變政府職能、轉變政府職能的行業(yè)探索以及轉變政府職能的地方實踐七部分組成。
“行政改革藍皮書”是中國行政體制改革研究會推出的一項重要研究成果，與“中國行政改革論壇”一道成為中國行政體制改革研究會打造的兩個重要品牌。 本書認為，轉變政府職能，是新一輪行政體制改革的核心，也是行政體制改革的重點。黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，把市場在資源配置中的作用由過去的“基礎性”作用調整為“決定性”作用，并發(fā)揮政府作用，這預示著政府與市場、政府與社會的關系，在新的歷史條件下將發(fā)生一些列重要變化。如何實現(xiàn)市場決定論，并發(fā)揮政府的作用，對政府職能轉變提出了一些列新的要求。 本書資料翔實，分析有據(jù)，展示了2013年中國以轉變政府職能為核心的行政體制改革的總體狀況，具有一定的權威性和前瞻性。
魏禮群，中國行政體制改革研究會會長，中國人民大學、北京師范大學、國家行政學院教授、博士生導師；國家哲學社會科學研究專家咨詢委員會委員、全國哲學社會科學規(guī)劃應用經(jīng)濟組組長、馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員、中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長。參加或主持過黨中央、國務院大量重要文件和黨中央、國務院領導重要講話等文稿的起草工作，負責或參與大量推進中國改革開放和現(xiàn)代化建設重大課題的研究，取得一大批有重要價值的科研、咨詢成果。主要著作有：《中國經(jīng)濟發(fā)展與改革》、《建設有中國特色社會主義經(jīng)濟》、《科學發(fā)展觀和現(xiàn)代化建設》、《魏禮群自選集》、《魏禮群經(jīng)濟文選》、《社會建設與社會管理》、《行政體制改革論》等。
汪玉凱，中國行政體制改革研究會副會長，國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授，國家信息化專家咨詢委員會委員，北京大學政府管理學院博士生導師，中國（海南）改革發(fā)展研究院學術委員會委員、政府改革研究中心主任，享受國務院特殊津貼，為有突出貢獻專家。近年來致力于公共管理、中國政府改革以及電子政務方面的研究。主持過多項國內外研究課題或咨詢課題。主持制定國內多家城市電子政務總體規(guī)劃項目，主持完成國家“十五”重大科技攻關項目“中國電子政務法律法規(guī)環(huán)境研究”；著有《界定政府邊界》、《改革沒有回頭箭》、《公共治理與公共權力研究》、《公共治理與非營利組織管理》等多部著作。在《人民日報》、《光明日報》、《新華文摘》、《中國行政管理》等各類報刊發(fā)表論文300余篇。
Ⅰ 總報告
1 以轉變政府職能為核心的行政體制改革的調查與分析【汪玉凱】
一 轉變政府職能的核心是重構政府與市場的關系
二 問卷調查分析
Ⅱ 簡政放權與轉變職能
2 堅持中國政府的市場化改革【許正中 孟曉哲】
3 政府向社會放權研究【馬慶鈺】
4 中央向地方放權研究【任 進】
5 轉變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新【傅松華】
6 公益性社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究【戴桂英 等】
Ⅲ 審批制度改革與轉變職能
7 加速簡政放權，釋放改革紅利
——廣東行政審批制度改革實踐【劉紅波 吳克昌】
8 行政審批制度改革促進政府職能轉變
——浦東新區(qū)行政改革報告【毛力熊 吳 津 劉喜來 鄭曉燕】
Ⅰ 總報告
1 以轉變政府職能為核心的行政體制改革的調查與分析【汪玉凱】
一 轉變政府職能的核心是重構政府與市場的關系
二 問卷調查分析
Ⅱ 簡政放權與轉變職能
2 堅持中國政府的市場化改革【許正中 孟曉哲】
3 政府向社會放權研究【馬慶鈺】
4 中央向地方放權研究【任 進】
5 轉變發(fā)展方式與政府管理創(chuàng)新【傅松華】
6 公益性社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究【戴桂英 等】
Ⅲ 審批制度改革與轉變職能
7 加速簡政放權，釋放改革紅利
——廣東行政審批制度改革實踐【劉紅波 吳克昌】
8 行政審批制度改革促進政府職能轉變
——浦東新區(qū)行政改革報告【毛力熊 吳 津 劉喜來 鄭曉燕】
9 探索以“四化”為核心的大審批體系
——富陽市創(chuàng)新行政審批改革報告【姜 軍】
Ⅳ 結構優(yōu)化與轉變職能
10 2013年政府機構改革研究【毛壽龍】
11 地方政府大部制改革模式比較【吳克明 陳干全】
12 2013：簡政放權背景下的財政改革分析【劉尚希 崔澤洋】
Ⅴ 創(chuàng)新管理方式與轉變政府職能
13 政務公開促進政府職能轉變
——2011～2012年我國縣級政務公開試點改革【胡仙芝】
14 政府基礎性管理制度建設研究【李世頡】
15 陽光行政促進政府職能轉變
——北京市西城區(qū)權力公開透明運行工作研究報告
【王力軍 蔣春芳 朱長合 孫麗莉】
16 關于全面啟動公務用車制度改革的建議【國務院研究室社會司課題組】
17 中國特色官邸制研究【汪玉凱】
18 運用信息化優(yōu)化政府職能配置
——上海市推進街鎮(zhèn)一門式政務服務研究報告【趙海然 薛曉春】
19 以信息化手段促進政府服務模式轉變
——湖北巴東縣“農民辦事不出村”的實現(xiàn)路徑【陳行甲】
Ⅵ 轉變政府職能的行業(yè)探索
20 工商登記改革激發(fā)市場主體活力【張 茅】
21 政府與社會組織合作的轉型發(fā)展實踐
——北京工商系統(tǒng)支持行業(yè)協(xié)會參與市場監(jiān)管報告【楊藝文】
22 在加快法治政府建設背景下推進基層工商行政管理
工作的幾點思考【劉向榮 劉光明】
Ⅶ 轉變政府職能的地方實踐
23 海南推進基本公共服務均等化案例
——海南推進教育資源均等化實踐【何 鴻】
24 全力保障民生，維護社會公平與正義
——廣東惠州推進基本公共服務均等化的實踐探索
【中共惠州市委 惠州市人民政府】
25 轉變管理職能創(chuàng)新服務模式
——打造整潔有序生態(tài)宜居新徐州【曹東偉】
26 決策尊重民意“三問”贏得民心
——灤南縣推行“三問決策制”專題研究報告【張宗順 王立群】
27 山西晉中：左權“新土改”
——山西省首家農村“土地銀行”組建運行情況調查【趙世芳 等】
28 附錄一 2013年國務院取消和下放的行政審批事項等
29 附錄二 行政體制改革大事記
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