目錄
前言
第一篇 法學(xué)基礎(chǔ)理論與動物衛(wèi)生行政法
第一章 法學(xué)基礎(chǔ)理論 3
第一節(jié) 法的概念和特征 3
一、法的概念 3
二、法的特征 4
三、法的淵源 4
四、法的分類 6
第二節(jié) 法律體系 6
一、法律體系的概念 6
二、法律體系的劃分標(biāo)準(zhǔn) 7
三、我國的法律體系 7
第三節(jié) 法律規(guī)范 8
一、法律規(guī)范的概念 8
二、法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu) 9
三、法律規(guī)范的分類 9
第四節(jié) 法的效力 10
一、法的效力的概念 10
二、法的效力范圍 10
第五節(jié) 法的適用 13
一、法的適用的概念 13
二、法的適用的基本特征 13
三、法的適用形式 13
四、法的適用的基本要求和原則 15
第六節(jié) 法律關(guān)系 15
一、法律關(guān)系的概念 15
二、法律關(guān)系的特征 16
三、法律關(guān)系的種類 16
四、法律關(guān)系的構(gòu)成 16
第七節(jié) 守法和違法 18
一、守法 18
二、違法 19
第八節(jié) 法律責(zé)任和法律制裁 20
一、法律責(zé)任 20
二、法律制裁 21
思考題 22
第二章 動物衛(wèi)生行政 23
第一節(jié) 動物衛(wèi)生行政概述 23
一、動物衛(wèi)生行政的特征 23
二、動物衛(wèi)生行政的對象 23
三、動物衛(wèi)生行政的范圍 24
第二節(jié) 動物衛(wèi)生行政組織體系 24
一、動物衛(wèi)生行政主管部門 25
二、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 26
三、動物衛(wèi)生行政技術(shù)支撐體系 28
四、官方獸醫(yī)制度 30
五、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度 30
六、鄉(xiāng)村獸醫(yī)制度 31
七、村級動物防疫員制度 31
第三節(jié) 動物衛(wèi)生行政行為 32
一、動物衛(wèi)生行政行為的特征 32
二、動物衛(wèi)生行政行為的分類 32
第四節(jié) 動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系 33
一、動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系的概念 33
二、動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系的特征 33
三、動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系的構(gòu)成 34
四、動物衛(wèi)生行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 36
第五節(jié) 動物衛(wèi)生行政法律責(zé)任和法律制裁 37
一、動物衛(wèi)生行政法律責(zé)任 37
二、動物衛(wèi)生行政法律制裁 39
思考題 40
第三章 動物衛(wèi)生行政法和行政程序法 41
第一節(jié) 行政法的基本知識 41
一、行政法的概念和特點(diǎn) 41
二、行政法的調(diào)整對象 42
第二節(jié) 動物衛(wèi)生行政法概述 43
一、動物衛(wèi)生行政法的概念 43
二、動物衛(wèi)生行政法的立法宗旨 43
三、動物衛(wèi)生行政法的淵源 44
四、動物衛(wèi)生行政法的調(diào)整對象及效力 46
第三節(jié) 動物衛(wèi)生行政程序法概述 47
一、動物衛(wèi)生行政程序法的概念 47
二、動物衛(wèi)生行政程序法的地位及作用 48
三、動物衛(wèi)生行政程序的基本原則 49
四、動物衛(wèi)生行政程序的分類 49
思考題 50
第四章 動物衛(wèi)生行政立法 51
第一節(jié) 動物衛(wèi)生行政立法概述 51
一、行政立法概述 51
二、動物衛(wèi)生行政立法的概念及特征 52
三、動物衛(wèi)生行政立法的意義和作用 53
四、動物衛(wèi)生行政立法體系 54
第二節(jié) 動物衛(wèi)生行政立法的原則和程序 56
一、動物衛(wèi)生行政立法的原則 56
二、動物衛(wèi)生行政立法的程序 57
第三節(jié) 動物衛(wèi)生行政立法技術(shù)和動物衛(wèi)生行政法的整理 59
一、動物衛(wèi)生行政立法技術(shù) 59
二、動物衛(wèi)生行政法的整理 61
思考題 61
第五章 國際動物衛(wèi)生法律制度簡介 62
第一節(jié) 主要國際動物衛(wèi)生組織簡介 62
一、世界動物衛(wèi)生組織 62
二、聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織 65
三、食品法典委員會 66
四、WTO-SPS委員會 68
第二節(jié) 國際動物衛(wèi)生法簡述 68
一、國際動物衛(wèi)生法典 68
二、國際動物診斷試驗(yàn)與疫苗手冊 74
三、食品法典 76
四、SPS協(xié)議 77
思考題 79
第二篇 我國主要動物衛(wèi)生法律制度
第六章 動物防疫法律制度 83
第一節(jié) 動物防疫法律制度概述 83
一、動物防疫的概念 83
二、依法防制動物疫病的必要性 83
三、我國動物防疫的法制化建設(shè) 83
第二節(jié) 動物疫病的預(yù)防法律制度 84
一、動物疫病的分類管理 84
二、動物防疫的管理 86
三、動物疫病的預(yù)防 86
第三節(jié) 動物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布法律制度 91
第四節(jié) 動物疫情的控制和撲滅法律制度 92
一、發(fā)生一類動物疫病時(shí)的處理 92
二、發(fā)生二類動物疫病時(shí)的處理 93
三、發(fā)生三類動物疫病時(shí)的處理 93
四、二、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)的處理 93
五、疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除 93
六、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)立和任務(wù) 94
七、發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)的處理 94
八、疫區(qū)內(nèi)的動物衛(wèi)生行為準(zhǔn)則 94
九、運(yùn)輸部門需積極配合控制疫病 94
十、重大動物疫情的應(yīng)急處理 94
第五節(jié) 動物和動物產(chǎn)品的檢疫法律制度 95
一、動物和動物產(chǎn)品檢疫主體 95
二、檢疫程序 95
三、流通過程中檢疫證明、檢疫標(biāo)志的管理和監(jiān)督 96
四、運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品的管理 96
五、動物、動物產(chǎn)品輸入無規(guī)定動物疫病區(qū)的管理 96
六、跨省引進(jìn)乳用動物、種用動物的管理 97
七、人工捕獲的野生動物的檢疫 98
八、檢疫不合格動物、動物產(chǎn)品的處理 98
九、檢疫收費(fèi) 99
第六節(jié) 動物診療法律制度 99
一、動物診療機(jī)構(gòu)管理制度 99
二、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度 101
三、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度 104
四、獸醫(yī)醫(yī)療事故的處理與鑒定 106
第七節(jié) 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度 106
一、動物衛(wèi)生監(jiān)督的概念和作用 106
二、動物衛(wèi)生監(jiān)督的對象和內(nèi)容 107
三、動物衛(wèi)生監(jiān)督的方式和方法 107
四、動物衛(wèi)生監(jiān)督的要求 111
五、動物衛(wèi)生監(jiān)督后的處理 112
第八節(jié) 動物防疫的保障制度 113
一、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 113
二、加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè) 113
三、建立動物防疫補(bǔ)償制度 114
四、建立和健全衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施 115
思考題 115
第七章 出入境動物檢疫法律制度 116
第一節(jié) 概述 116
第二節(jié) 檢疫監(jiān)督制度 117
一、注冊登記制度 117
二、其他檢疫監(jiān)督制度 118
第三節(jié) 檢疫許可制度 119
一、進(jìn)境檢疫許可制度 119
二、出境動物檢疫許可證制度 121
三、過境檢疫許可制度 121
第四節(jié) 檢疫程序具體制度 122
一、檢疫報(bào)檢制度 122
二、產(chǎn)地預(yù)檢制度 122
三、現(xiàn)場檢疫制度 123
四、運(yùn)輸工具檢疫制度 123
五、隔離檢疫制度 124
六、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)制度 125
第五節(jié) 檢疫處理制度 126
一、對進(jìn)境動物的檢疫處理 126
二、對進(jìn)境動物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫處理 126
三、對攜帶、出境和過境動物的檢疫處理 126
四、對出境、過境動物產(chǎn)品的檢疫處理 126
五、對運(yùn)輸工具的檢疫處理 126
第六節(jié) 檢疫出證和收費(fèi)制度 127
思考題 128
第八章 重大動物疫情應(yīng)急法律制度 129
第一節(jié) 重大動物疫情應(yīng)急法律制度概述 129
一、重大動物疫情的概念 129
二、我國重大動物疫情應(yīng)急法律法規(guī)體系 129
三、依法防控重大動物疫情的意義 134
第二節(jié) 重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備法律制度 135
一、應(yīng)急預(yù)案制度 135
二、應(yīng)急物資儲備制度 136
三、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與防控體系制度 136
四、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)制度 136
五、宣傳教育制度 137
第三節(jié) 重大動物疫情監(jiān)測、報(bào)告和公布法律制度 137
一、重大動物疫情監(jiān)測制度 137
二、重大動物疫情報(bào)告制度 137
三、重大動物疫情認(rèn)定制度 139
四、重大動物疫情公布制度 139
五、重大動物疫情通報(bào)制度 139
六、重大動物疫病病原管理制度 139
七、重大動物疫情感染人群時(shí)采取的措施 139
第四節(jié) 重大動物疫情應(yīng)急處理法律制度 139
一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)制度 140
二、應(yīng)急系統(tǒng)啟動制度 140
三、應(yīng)急處理分級管理制度 140
四、政府及有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任制度 140
五、應(yīng)急處理措施 141
六、疫區(qū)解除封鎖制度 142
七、經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償制度 142
八、應(yīng)急措施執(zhí)行強(qiáng)制力保障制度 143
第五節(jié) 重大動物疫情應(yīng)急法律責(zé)任制度 143
一、管理機(jī)關(guān)違法行為的法律責(zé)任 143
二、行政相對人違法行為的法律責(zé)任 144
思考題 144
第九章 動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全保障法律制度 145
第一節(jié) 動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律制度 145
一、動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理概述 145
二、動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的管理 146
三、動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和法律責(zé)任 149
第二節(jié) 獸藥管理法律制度 151
一、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律制度 152
二、獸藥殘留監(jiān)控法律制度 156
三、新獸藥管理法律制度 157
四、法律責(zé)任 159
第三節(jié) 飼料和飼料添加劑管理法律制度 161
一、概述 161
二、新飼料和新飼料添加劑管理的法律制度 163
三、進(jìn)口飼料、飼料添加劑管理的法律制度 164
四、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)管理的法律制度 165
五、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)管理的法律制度 167
六、飼料、飼料添加劑使用管理的法律制度 168
七、監(jiān)督管理及法律責(zé)任 168
思考題 170
第十章 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理法律制度 171
第一節(jié) 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理法律制度概述 171
一、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的概念及任務(wù) 171
二、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全發(fā)展概況 172
三、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 172
第二節(jié) 病原微生物的分類和管理法律制度 173
一、病原微生物的管理原則與分類 173
二、病原微生物樣本采集與管理 175
三、高致病性動物病原微生物菌（毒）種或樣本運(yùn)輸與管理 175
四、動物病原微生物菌（毒）種和樣本保藏與管理 178
第三節(jié) 實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立與管理法律制度 179
一、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立與管理 179
二、病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的要求與管理 181
三、從事高致病性動物病原微生物科研項(xiàng)目的生物安全審查要求 182
第四節(jié) 實(shí)驗(yàn)室感染控制法律制度 183
一、感染控制中對實(shí)驗(yàn)室的要求 183
二、感染控制中對獸醫(yī)主管部門的要求 183
第五節(jié) 監(jiān)督管理法律制度 184
一、獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督職責(zé) 184
二、獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督管理方式和要求 184
三、獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督管理權(quán)限 184
思考題 184
第三篇 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與救濟(jì)
第十一章 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法 187
第一節(jié) 動物衛(wèi)生行政執(zhí)法概述 187
一、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的概念和特征 187
二、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的內(nèi)容和分類 188
三、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的原則 188
四、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的生效要件與效力 190
五、動物衛(wèi)生行政執(zhí)法的意義和作用 191
第二節(jié) 動物衛(wèi)生行政許可 191
一、動物衛(wèi)生行政許可的概念和特征 191
二、動物衛(wèi)生行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 193
三、動物衛(wèi)生行政許可的實(shí)施程序 194
四、動物衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督管理 196
第三節(jié) 動物衛(wèi)生行政處罰 197
一、動物衛(wèi)生行政處罰的概念和特征 197
二、動物衛(wèi)生行政處罰的原則 199
三、動物衛(wèi)生行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān) 200
四、動物衛(wèi)生行政處罰的管轄與適用 201
五、動物衛(wèi)生行政處罰的種類 202
六、動物衛(wèi)生行政處罰的程序 204
七、動物衛(wèi)生行政處罰的執(zhí)行 209
第四節(jié) 動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制 211
一、動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制的概念和特征 211
二、動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制的種類 211
三、動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制的程序 211
思考題 212
第十二章 動物衛(wèi)生行政救濟(jì) 213
第一節(jié) 動物衛(wèi)生行政救濟(jì)概述 213
一、動物衛(wèi)生行政救濟(jì)的概念和分類 213
二、動物衛(wèi)生行政救濟(jì)的意義 213
第二節(jié) 動物衛(wèi)生行政復(fù)議 214
一、動物衛(wèi)生行政復(fù)議的概念和特征 214
二、動物衛(wèi)生行政復(fù)議的原則 215
三、動物衛(wèi)生行政復(fù)議的程序 216
第三節(jié) 動物衛(wèi)生行政訴訟 219
一、動物衛(wèi)生行政訴訟的概念和特征 219
二、動物衛(wèi)生行政訴訟的原則 219
三、動物衛(wèi)生行政訴訟的程序 222
第四節(jié) 動物衛(wèi)生行政賠償 229
一、動物衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍詈吞卣?229
二、動物衛(wèi)生行政賠償?shù)臈l件 230
三、動物衛(wèi)生行政賠償?shù)某绦?230
思考題 234
參考文獻(xiàn) 235
附錄1 中華人民共和國動物防疫法 236
附錄2 物診療機(jī)構(gòu)管理辦法 247
附錄3 物疫情報(bào)告管理辦法 251
附錄4 大動物疫情應(yīng)急條例 253