前 言

新加坡的成功舉世矚目。1965 年建國(guó)之初，新加坡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不足 10 億美元，是實(shí)打?qū)嵉囊桓F二白。到了 2022 年，其 GDP 已達(dá)4668 億美元，增長(zhǎng)約 466 倍，人均 GDP 突破 8 萬(wàn)美元，居全球第 6 位，超過(guò)了美國(guó)。除經(jīng)濟(jì)上的成就外，新加坡還建立了世界上最高效、廉潔的政府， 井然有序的社會(huì)制度，花園一樣的城市，方便、快捷的交通，國(guó)際一流的醫(yī)療和教育體系。同時(shí)，新加坡的老百姓擁有世界領(lǐng)先的健康狀況和人均壽命， 居者有其屋，老有所養(yǎng)，解決了很多國(guó)家難以解決的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

新加坡的成功對(duì)中國(guó)有著特殊的借鑒意義，因?yàn)樾录悠潞椭袊?guó)有很多相似之處：都是以華人為主的亞洲國(guó)家，文化傳統(tǒng)同生一根，人均自然資源的占有缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)占比高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，都曾是殖民地、半殖民地的第三世界國(guó)家……借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)要求我們首先得理解新加坡成功的核心驅(qū)動(dòng)因素，其次剔除那些無(wú)法復(fù)制的成分，最后保留那些可以復(fù)制的成分。這正是我們研究新加坡、寫(xiě)作本書(shū)的目的。

由于李光耀及其領(lǐng)導(dǎo)的新加坡政府對(duì)新加坡的發(fā)展起到了直接的、決定性的作用，在我們的研究中，底層假設(shè)是在新加坡觀察到的現(xiàn)象都有一個(gè)從思維體系到國(guó)家政策，再?gòu)膰?guó)家政策到實(shí)際現(xiàn)象的邏輯線。我們能客觀觀察到的是國(guó)家政策和實(shí)際現(xiàn)象，但我們更感興趣的是其背后的思維體系。思維體系是根本，是道；具體的政策是應(yīng)用，是術(shù)。道之所以是道，是由于它具有廣泛性、普適性，而術(shù)是道在特殊環(huán)境中的應(yīng)用，有更多的獨(dú)特性。所以，從學(xué)習(xí)的角度來(lái)講，道的可借鑒性很強(qiáng)，但術(shù)必須與環(huán)境結(jié)合起來(lái)才合理。雖然中國(guó)和新加坡有很多相似之處，但是兩國(guó)之間的區(qū)別也是巨大的， 比如，中國(guó)的規(guī)模就比新加坡大得多，人口是新加坡的 200 多倍；又如，新加坡位處馬六甲海峽，它是整個(gè)東亞、東南亞的交通要道，是新加坡可以利用的重要經(jīng)濟(jì)資源。所以新加坡的很多東西是學(xué)不來(lái)的。

在我們對(duì)新加坡的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式及交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等國(guó)家治理體系中的方方面面逐一分析之后，我們發(fā)現(xiàn)，新加坡的成功之道可以簡(jiǎn)單地總結(jié)為一種超級(jí)理性主義：用我們更加熟知的語(yǔ)言來(lái)講，超級(jí)理性主義就是科學(xué)方法一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)不管白貓黑貓，能抓住老鼠就是好貓。

新加坡超級(jí)理性主義的獨(dú)特之處在于：①理性思維在政策制定中的根本性和普遍性。在全球其他國(guó)家和地區(qū)，理性思維多多少少都有應(yīng)用，但在新加坡，我們往往看到的是理性思維無(wú)處不在的應(yīng)用和在決策中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。②拒絕對(duì)任何哲學(xué)、理論的盲目崇拜，一切從現(xiàn)實(shí)世界出發(fā)，以解決問(wèn)題為最重要的政策評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)市場(chǎng)的深刻理解，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最好方法，所以有第一性地位，同時(shí)認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)不能解決所有問(wèn)題， 積極的政府參與可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。④深刻理解人性，認(rèn)識(shí)到人性中的自私、短視、無(wú)知是普遍存在、根深蒂固的，而克服這些缺陷的最好方法是激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)立和嚴(yán)格執(zhí)行。

有了超級(jí)理性主義，新加坡的成功就很容易理解。無(wú)論是交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，還是政府組織架構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收政策等，實(shí)際都是超級(jí)理性主義的具體應(yīng)用。因此，在閱讀本書(shū)時(shí)，讀者可以依次序讀完前 4 章，然后根據(jù)興趣跳讀后面的章節(jié)。在第 12 章我們分析新加坡成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的借鑒意義。雖然新加坡的超級(jí)理性主義是非常值得我們學(xué)習(xí)的，但國(guó)情的不同導(dǎo)致有些重要的經(jīng)驗(yàn)層面的東西很難在中國(guó)獲得同樣的成功。

本書(shū)是集體的智慧和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的結(jié)果。我們的同事陳宏亞參與了第 7 章到第 11 章的研究和撰寫(xiě)，張鳳婷參與了第 1 章到第 5 章的研究和撰寫(xiě)，于艾琳參與了第 6 章到第 11 章的研究和撰寫(xiě)，樊遠(yuǎn)婷參與了第 1 章、第 3 章、第 11 章的撰寫(xiě)。沒(méi)有她們的努力，本書(shū)是不可能誕生的。

他山之石可以攻玉，希望我們對(duì)新加坡的研究能為中國(guó)的改革開(kāi)放、國(guó)家治理提供有用的借鑒經(jīng)驗(yàn)。