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全書分成三大部分：上篇為企業(yè)創(chuàng)新政策體系與十九大以來的政策演進，在初版基礎(chǔ)上進一步對企業(yè)創(chuàng)新政策體系進行全面梳理，增加對十九大以來應(yīng)對新變局新目標(biāo)下的企業(yè)創(chuàng)新政策演進趨勢與變化分析；下篇總結(jié)企業(yè)創(chuàng)新政策的措施與要點，繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有政策分類結(jié)構(gòu)，重點新增十九大以來的新政策措施與要點；附錄為企業(yè)創(chuàng)新政策研究平臺直通車及開放式企業(yè)政策調(diào)查問卷，與有興趣、有需求的企業(yè)建立信息互動，為打造企業(yè)創(chuàng)新政策研究平臺建立互動渠道。

張赤東：管理學(xué)博士，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、創(chuàng)新發(fā)展政策研究所副所長、中科院中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究中心科技體制組組長。2017年獲中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會首屆優(yōu)秀青年獎（共2人）。主要研究方向為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新評價和創(chuàng)新政策。自2007年以來堅持圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新政策研究中的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一重大理論與實踐問題，以案例、問卷調(diào)查、實證分析等基于“問題導(dǎo)向、事實驅(qū)動”的研究方法，從創(chuàng)新規(guī)律、創(chuàng)新評價和創(chuàng)新政策三個維度對企業(yè)創(chuàng)新階段性特征與政策、產(chǎn)學(xué)研合作（聯(lián)盟）、創(chuàng)新聯(lián)合體、公共研發(fā)組織、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進行長期、持續(xù)、系統(tǒng)、深入研究。至今承擔(dān)課題70余項，其中主持國家級課題2項、省部級課題近20余項和企業(yè)委托課題10余項,作為骨干參加國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要(2016)、國家十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃綱要(2016)、科技規(guī)劃綱要中期政策評估(2015)、深化科技體制改革實施方案(2015)、我國科技資源優(yōu)化配置和改革措施研究(2014)、加強科教結(jié)合推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)重大問題研究(2013)、國家創(chuàng)新體系建設(shè)重大問題研究(2012)、國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)十二五規(guī)劃研究(2010)等重大研究任務(wù)，同時參與國家級、省部級項目、地方及企業(yè)委托項目等30余項。在高端智庫建設(shè)中，是科技部戰(zhàn)略院、中科院戰(zhàn)略院在企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新政策和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方面的主要專家，并在國家創(chuàng)新政策研究決策咨詢中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)表文章近60篇，其中核心期刊34篇（第一作者和通訊作者15篇）。出版論著28本，其中專著7本、譯著1本，合著編著20本。潘教峰：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長、研究員。中科院-發(fā)改委創(chuàng)新發(fā)展研究中心副理事長、中科院戰(zhàn)略研究中心副主任、中科院科技政策與管理研究會副理事長、中科院出版委副主任，中科院國家科學(xué)圖書館理事會副理事長。長期從事教育與科研管理、科技戰(zhàn)略規(guī)劃、科技評價和政策研究工作。1998年以來，全程參與中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重要戰(zhàn)略研究報告起草和規(guī)劃、方案、重大改革措施的研究制定與推動實施。主持起草了大量政策性文件、發(fā)展規(guī)劃、研究報告，參與多份重要戰(zhàn)略研究報告起草和政策法規(guī)研究制定，主持或參與制定并組織實施了若干重要改革方案。具體組織了中國至2050年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖研究、《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國的未來》系列戰(zhàn)略研究報告出版等。有多本著述出版，如《科技革命與中國的現(xiàn)代化》、《中國與美日德法英五國科技的比較研究》、《國家科技競爭力研究報告》、《科學(xué)結(jié)構(gòu)地圖2009》等。

目錄第一篇中國企業(yè)創(chuàng)新政策體系概述第１章企業(yè)創(chuàng)新政策的界定與范圍 ……… ３第２章企業(yè)創(chuàng)新政策體系的歷史演進 …… ５第３章當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新政策體系的基本框架 …………………………… １１第４章企業(yè)創(chuàng)新政策體系發(fā)展的主要特征 …………………………… １５第５章企業(yè)創(chuàng)新政策體系的發(fā)展趨勢 …… １８一、社會主義市場經(jīng)濟下政策激勵創(chuàng)新的艱巨性 ……………………………… １８二、加強政策制定與實施中的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性 ……………………………… １８三、加強政策對企業(yè)創(chuàng)新動力的微觀激勵 …… １９四、加強需求面創(chuàng)新政策以促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革………………………… ２０第二篇綜合性政策第６章法律的條目指引與政策要點 ……… ２３一、法定的國家創(chuàng)新方略 ………………… ２３二、法定的對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持 ……… ２４三、法定的對企業(yè)技術(shù)進步的扶持 ………… ２５四、對市場競爭的法律保護………………… ２７第７章發(fā)展戰(zhàn)略和改革文件的方針指引與政策要點 ………………………… ２８一、國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略………………… ２９二、知識產(chǎn)權(quán) …………………………… ２９三、市場競爭與政府監(jiān)管 ………………… ３０四、企業(yè)創(chuàng)新主體地位 …………………… ３１五、科技計劃 …………………………… ３２六、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)………………………… ３３七、財稅支持 …………………………… ３４八、政府采購 …………………………… ３４九、資本市場與金融支持 ………………… ３５十、國有企業(yè) …………………………… ３６十一、高新技術(shù)企業(yè) ……………………… ３７十二、中小企業(yè) ………………………… ３８十三、產(chǎn)學(xué)研與中試 ……………………… ３８十四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ………… ３９十五、科技服務(wù)業(yè)………………………… ４０十六、國際化發(fā)展………………………… ４０十七、人才 ……………………………… ４１十八、科技獎勵 ………………………… ４２第８章發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)部署與政策要點 … ４３一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十四五” 規(guī)劃 …… ４４二、 “十三五” 國家科技創(chuàng)新規(guī)劃 ………… ４５三、 “十四五” 技術(shù)要素市場專項規(guī)劃 ……… ４６四、 “十四五” 促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ……… ４６五、其他若干重要發(fā)展規(guī)劃………………… ４７第三篇普適性政策第９章財稅政策 ………………………… ５１一、企業(yè)所得稅 ………………………… ５２二、個人所得稅 ………………………… ５６三、資產(chǎn)加速折舊………………………… ５７四、增值稅 ……………………………… ５９五、進出口稅收 ………………………… ５９六、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 ……………… ６１七、研發(fā)費用稅前加計扣除………………… ６１第１０章知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) …………… ６９一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用 …………………… ７０二、知識產(chǎn)權(quán)管理………………………… ７２三、知識產(chǎn)權(quán)保護………………………… ７３四、強制許可 …………………………… ７６五、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)………………………… ７６六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化 ………………………… ７７第１１章政府公共采購…………………… ７８一、政府采購法 ………………………… ７８二、政府采購支持自主創(chuàng)新………………… ７９三、政府采購支持中小企業(yè)………………… ７９四、政府采購與市場公平 ………………… ８１五、其他………………………………… ８２第１２章科技計劃與投入 ………………… ８３一、科技計劃管理改革 …………………… ８４二、經(jīng)費管理 …………………………… ８５三、計劃管理 …………………………… ８９四、計劃評價 …………………………… ９３五、國家科技報告制度 …………………… ９４六、國家自然科學(xué)基金 …………………… ９６七、國家科技重大專項 …………………… ９６八、國家重點研發(fā)計劃 …………………… ９７九、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金） …………… ９８十、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施………………… ９９十一、支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專項資金…… ９９十二、基地和人才專項 …………………… ９９第１３章企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè) …………… １０１一、全國／國家重點實驗室 ……………… １０１二、國家工程技術(shù)研究中心 ……………… １０３三、國家工程研究中心／國家工程實驗室 …… １０４四、國家企業(yè)技術(shù)中心…………………… １０４五、國家技術(shù)創(chuàng)新中心…………………… １０５六、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心 ………………… １０７七、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心…………………… １０８八、新型研發(fā)機構(gòu) ……………………… １０９九、其他 ……………………………… １１０第１４章科技成果轉(zhuǎn)化 ………………… １１２一、法律基礎(chǔ)…………………………… １１２二、科技成果信息發(fā)布…………………… １１３三、成果評價與機構(gòu)授權(quán) ………………… １１４四、金融支持政策 ……………………… １１５五、機構(gòu)／示范區(qū)／基地支持 ……………… １１６六、稅收優(yōu)惠政策 ……………………… １１７七、科研人員激勵 ……………………… １１７八、科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)…………… １１９第１５章技術(shù)市場 ……………………… １２０一、技術(shù)市場管理 ……………………… １２０二、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓 ……………………… １２１三、技術(shù)合同…………………………… １２４四、技術(shù)保密…………………………… １２７五、技術(shù)進出口 ………………………… １２８第１６章人才政策 ……………………… １３０一、人才培育…………………………… １３１二、人才流動…………………………… １３２三、人才評價…………………………… １３３四、人才激勵和保障 …………………… １３６五、高技能人才 ………………………… １３７六、高層次人才 ………………………… １４０七、專業(yè)技術(shù)人才 “６５３工程” …………… １４１八、企業(yè)新型學(xué)徒制 …………………… １４１第１７章產(chǎn)學(xué)研合作 …………………… １４４一、產(chǎn)教融合…………………………… １４４二、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ………………… １４６三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ……………… １４６四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院 ……………………… １４８五、創(chuàng)新聯(lián)合體 ………………………… １４９六、國家技術(shù)創(chuàng)新中心…………………… １４９第１８章技術(shù)引進及消化吸收再創(chuàng)新 …… １５０一、技術(shù)引進…………………………… １５０二、技術(shù)改造…………………………… １５２三、首臺（套）技術(shù)裝備開發(fā) …………… １５３四、技術(shù)貿(mào)易資金支持…………………… １５４五、外商投資…………………………… １５５六、引進國外智力成果…………………… １５５第１９章國際化（對外交流） ………… １５７一、促進國際合作 ……………………… １５７二、跨境電子商務(wù) ……………………… １５８三、 “一帶一路” ……………………… １５９四、國際人才交流 ……………………… １６０五、合作專項資金 ……………………… １６０六、國際合作基地 ……………………… １６１第２０章金融政策 ……………………… １６４一、融資 ……………………………… １６５二、投資 ……………………………… １６９三、互聯(lián)網(wǎng)金融 ………………………… １７１四、基金資金管理 ……………………… １７２五、信貸支持…………………………… １７４第２１章科技獎勵 ……………………… １７５一、國家科技獎勵 ……………………… １７５二、省部級科技獎 ……………………… １７８三、社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎 …………… １７８第四篇專項政策第２２章中小企業(yè)創(chuàng)新政策 …………… １８３一、法律保障…………………………… １８４二、科技型中小企業(yè)評價 ………………… １８４三、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定 ……………… １８５四、研發(fā)支持政策 ……………………… １８６五、基金支持…………………………… １８９六、稅收優(yōu)惠…………………………… １９０七、金融服務(wù)…………………………… １９１八、政府采購支持 ……………………… １９２九、服務(wù)平臺與國際化…………………… １９３十、生產(chǎn)力促進中心 …………………… １９４十一、國家大學(xué)科技園…………………… １９４十二、小微企業(yè) ………………………… １９４第２３章國有企業(yè)創(chuàng)新政策 …………… ２００一、國有企業(yè)改革 ……………………… ２０１二、國有資產(chǎn)管理制度…………………… ２０２三、加強央企科技創(chuàng)新…………………… ２０６四、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度…………………… ２０７五、股權(quán)分紅激勵 ……………………… ２０９六、評價激勵…………………………… ２１４第２４章外資企業(yè)政策 ………………… ２１６一、外商投資企業(yè) ……………………… ２１６二、外商投資設(shè)立研發(fā)中心 ……………… ２１８三、外商投資創(chuàng)業(yè)投資…………………… ２１９四、稅收優(yōu)惠…………………………… ２２２第２５章民營企業(yè)政策 ………………… ２２３一、自主創(chuàng)新與科技計劃 ………………… ２２４二、研發(fā)機構(gòu)…………………………… ２２７三、科技金融…………………………… ２２８四、稅收優(yōu)惠…………………………… ２３０五、人才培育與職稱評審 ………………… ２３１六、國際化 …………………………… ２３１七、民營科技型企業(yè) …………………… ２３２第２６章創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策 …………… ２３３一、企業(yè)創(chuàng)立…………………………… ２３４二、眾創(chuàng)空間與示范基地 ………………… ２３４三、稅收優(yōu)惠…………………………… ２３８四、知識產(chǎn)權(quán)…………………………… ２４０五、創(chuàng)業(yè)投資與上市 …………………… ２４１六、創(chuàng)業(yè)投資（引導(dǎo)）基金 ……………… ２４３七、債券發(fā)行與貸款貼息 ………………… ２４５第五篇產(chǎn)業(yè)政策第２７章綜合政策 ……………………… ２４９一、產(chǎn)業(yè)融合與高質(zhì)量發(fā)展 ……………… ２４９二、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 ………………… ２５４三、工業(yè)強基…………………………… ２５５四、促進工業(yè)設(shè)計 ……………………… ２５６五、增強制造業(yè)核心競爭力 ……………… ２５６第２８章高技術(shù)產(chǎn)業(yè) （含高企）政策 …… ２５８一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 ……………………… ２５８二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定…………………… ２５９三、稅收優(yōu)惠…………………………… ２６１四、金融支持…………………………… ２６２第２９章軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)…………… ２６４一、發(fā)展規(guī)劃及綜合政策 ………………… ２６５二、軟件企業(yè)認(rèn)定 ……………………… ２６６三、集成電路企業(yè)認(rèn)定…………………… ２６７四、稅費優(yōu)惠…………………………… ２６９五、其他 ……………………………… ２７３第３０章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ……………… ２７４一、綜合政策…………………………… ２７５二、專項基金支持 ……………………… ２７７三、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) ………………… ２７８四、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ……………………… ２８４五、新能源產(chǎn)業(yè) ………………………… ２８６六、生物產(chǎn)業(yè)…………………………… ２８７七、新材料產(chǎn)業(yè) ………………………… ２８９八、新能源汽車產(chǎn)業(yè) …………………… ２９０第３１章數(shù)字產(chǎn)業(yè) ……………………… ２９３一、新型基礎(chǔ)設(shè)施 ……………………… ２９４二、數(shù)據(jù)要素…………………………… ２９５三、數(shù)字經(jīng)濟…………………………… ２９６四、終端應(yīng)用與服務(wù) …………………… ２９７五、數(shù)據(jù)安全…………………………… ２９９第３２章動漫產(chǎn)業(yè) ……………………… ３０１一、鼓勵動漫創(chuàng)新 ……………………… ３０１二、動漫企業(yè)認(rèn)定 ……………………… ３０２三、稅收優(yōu)惠…………………………… ３０３第３３章服務(wù)業(yè) ………………………… ３０４一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ……………………… ３０５二、科技服務(wù)業(yè) ………………………… ３０６三、生活性服務(wù)業(yè) ……………………… ３０６四、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè) ………………… ３０７第３４章文體產(chǎn)業(yè) ……………………… ３０９一、文化產(chǎn)業(yè)…………………………… ３０９二、體育產(chǎn)業(yè)…………………………… ３１１第３５章農(nóng)林業(yè) ………………………… ３１３農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新 …………………… ３１３二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū) ……………………… ３１６三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革…………………… ３１６四、資金支持…………………………… ３１８第３６章綠色產(chǎn)業(yè) ……………………… ３１９一、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo) ………………… ３２０二、典型產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２１三、綠色金融…………………………… ３２２四、碳市場 …………………………… ３２３第３７章其他產(chǎn)業(yè)政策摘選 …………… ３２４一、裝備制造業(yè) ………………………… ３２４二、稀土產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２４三、流通產(chǎn)業(yè)…………………………… ３２５第六篇重點區(qū)域政策第３８章中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū) …… ３２９一、宏觀綜合政策 ……………………… ３２９二、稅收優(yōu)惠…………………………… ３３０三、人才管理…………………………… ３３２四、科技成果轉(zhuǎn)化 ……………………… ３３２五、知識產(chǎn)權(quán)…………………………… ３３３六、集成電路產(chǎn)業(yè) ……………………… ３３４第３９章國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) ……… ３３６第４０章國家級新區(qū)與經(jīng)開區(qū)…………… ３３８一、國家級新區(qū) ………………………… ３３８二、國家級經(jīng)開區(qū) ……………………… ３４０第４１章國家科技創(chuàng)新中心 …………… ３４２一、北京全國／國際科技創(chuàng)新中心 ………… ３４２二、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心…… ３４４三、粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心…………… ３４６四、成渝科技創(chuàng)新中心…………………… ３４７五、武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心…… ３４７第４２章京津冀協(xié)同 …………………… ３４９第４３章成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈…………… ３５１第４４章粵港澳大灣區(qū) ………………… ３５４第４５章其他區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策 ……… ３５６一、東北老工業(yè)基地 …………………… ３５６二、西部大開發(fā) ………………………… ３５７三、中部崛起…………………………… ３５８四、長江三角洲區(qū)域一體化 ……………… ３５８

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