隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化的推進，長三角地區(qū)的土地供需矛盾日漸突出，農地保護的壓力持續(xù)增大；農地保護的生態(tài)外溢作用是跨區(qū)域補償機制構建的基礎，跨區(qū)域的耕地保護補償機制構建本質上是對區(qū)域財政資金與農地資源配置的優(yōu)化，解決農地保護過程中生態(tài)外溢全局性與保護補償的財政局地性之間的矛盾。本書選擇長三角地區(qū)為研究區(qū)域，探討跨區(qū)域耕地保護補償機制的構建，嘗試創(chuàng)建縱橫交錯的財政轉移支付實現政策創(chuàng)新。本書將以“不均衡發(fā)展-權責錯配-福利損失”為理論分析框架，基于典型地區(qū)長三角三省一市歷年土地利用變化情況和實地調查，對國土空間管制下多主體、多尺度的農地保護補償機制設計進行系統(tǒng)和多層次的測算與分析。識別并分解出國土空間管制中的“特別犧牲”部分，以理解和制定約束-激勵相容的農地保護補償政策；建立“農地保護與發(fā)展非均衡-地方政府財事權空間錯配-地方政府財政困境/改善一個體福利損失/改進”的理論分析框架。