近年來，農(nóng)墾部門開展了土地使用權(quán)確權(quán)登記工作，加強對國有土地權(quán)益的保護。同時，國有農(nóng)場借鑒農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的經(jīng)驗，推行土地承包經(jīng)營制度，使農(nóng)場職工取得了一定期限內(nèi)的土地占用、使用和收益權(quán)。然而，這些農(nóng)墾單位和職工作為經(jīng)營實體，他們實際占有、使用國有土地的權(quán)利尚未得到法律的確認。本書基于全國總數(shù)與農(nóng)場改制情況，分析國有農(nóng)用地的適法困境，從而明確國有農(nóng)用地現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，了解國有農(nóng)用地在功能定位、所有權(quán)主體與不同權(quán)利主體之間的特殊性，梳理國有農(nóng)用地使用權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)、取得、登記、流轉(zhuǎn)與保護，最后對國有農(nóng)用地收回補償機制加以說明，從而構(gòu)建一個科學(xué)有效的國有農(nóng)用地權(quán)利體系。