中國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制研究
定 價(jià):29 元
- 作者:吳文智
- 出版時(shí)間:2011/1/1
- ISBN:9787563720767
- 出 版 社:旅游教育出版社
- 中圖法分類(lèi):F592.6
- 頁(yè)碼:278
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
針對(duì)我國(guó)公共景區(qū)管理與經(jīng)營(yíng)中存在的一系列制度性問(wèn)題,《中國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制研究》從政府與市場(chǎng)的互動(dòng)角度,深入分析了現(xiàn)階段公共景區(qū)承擔(dān)的使命及其實(shí)現(xiàn)的困境,這是政府加強(qiáng)規(guī)制的邏輯起點(diǎn),也是政府規(guī)制的方向所在,由此構(gòu)成了我國(guó)政府對(duì)公共景區(qū)的一般規(guī)制框架。其中,《中國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制研究》著重探討了政府對(duì)公共景區(qū)的內(nèi)部規(guī)制、市場(chǎng)規(guī)制和社會(huì)規(guī)制問(wèn)題,提出了不同的規(guī)制方法和具體舉措,從而幫助旅游研究者、管理者、經(jīng)營(yíng)者更全面地認(rèn)識(shí)公共景區(qū)中的制度安排、改革及其影響機(jī)制,更好地推進(jìn)公共景區(qū)的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)工作,為公共景區(qū)管理政策的制定提供理論參考,為今后的研究拓寬思路。
第一章 引言
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 研究目標(biāo)與價(jià)值
第三節(jié) 基本概念界定
第四節(jié) 研究思路與方法
本章主要結(jié)論
第二章 公共景區(qū)政府規(guī)制理論研究述評(píng)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外公共景區(qū)政府規(guī)制理論研究述評(píng)
第二節(jié) 公共景區(qū)政府規(guī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較與借鑒
本章主要結(jié)論
第三章 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制的目標(biāo)優(yōu)化與理論依據(jù)
第一節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制歷程及其面臨的主要問(wèn)題
第二節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制目標(biāo)調(diào)整與優(yōu)化
第三節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制的主要理論依據(jù)
本章主要結(jié)論
第四章 我國(guó)公共景區(qū)政府內(nèi)部規(guī)制與管理體制改革研究
第一節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府內(nèi)部規(guī)制及其理論分析
第二節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)現(xiàn)行法制分析及其未來(lái)建設(shè)框架
第三節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府管理體制分析及其改革方案
第四節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的一般建構(gòu)
本章主要結(jié)論
第五章 我國(guó)公共景區(qū)政府市場(chǎng)規(guī)制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新研究
第一節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府市場(chǎng)規(guī)制及其理論分析
第二節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)管理分析及其制度創(chuàng)新
第三節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析與特許經(jīng)營(yíng)制度選擇
第四節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)租讓及其契約規(guī)制
本章主要結(jié)論
第六章 我國(guó)公共景區(qū)政府社會(huì)規(guī)制研究與規(guī)制評(píng)價(jià)探索
第一節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府社會(huì)規(guī)制及其重點(diǎn)領(lǐng)域研究
第二節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制評(píng)價(jià)探索性研究
本章主要結(jié)論
第七章 結(jié)論、對(duì)策與展望
第一節(jié) 本書(shū)研究的結(jié)論及主要?jiǎng)?chuàng)新
第二節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制主要對(duì)策
第三節(jié) 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄
附錄A 我國(guó)公共景區(qū)發(fā)展總體概況表
附錄B 我國(guó)公共景區(qū)政府規(guī)制框架圖
附錄C 我國(guó)世界遺產(chǎn)景區(qū)和世界地質(zhì)公園一覽表
附錄D 我國(guó)公共景區(qū)國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)制度
后記
本章第三節(jié)我國(guó)公共景區(qū)政府管理體制改革方案,又將增加國(guó)家遺產(chǎn)管理委員會(huì)這個(gè)公共景區(qū)司法機(jī)構(gòu);并且考慮到我國(guó)公共景區(qū)內(nèi)部其他利益相關(guān)主體的存在,又增加了這些主體構(gòu)成的外部監(jiān)督力量(由于是政府內(nèi)部監(jiān)管,本書(shū)僅考慮這些外部力量對(duì)公共景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用)。
1.公共景區(qū)所在地人民政府
景區(qū)所在地人民政府通常被視為旅游景區(qū)所有權(quán)的實(shí)際代表,在國(guó)家政策框架內(nèi)行使景區(qū)公共資源的管轄權(quán)和處置權(quán),享有景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。
2.公共資源歸屬的主管部門(mén)
按照我國(guó)現(xiàn)行行政管理體系的職責(zé)分工和管理權(quán)限,風(fēng)景資源、文物資源、生態(tài)資源、森林資源、土地資源的管理權(quán)分別在各級(jí)建設(shè)園林、文物文化、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)和國(guó)土部門(mén),并按其科學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和地域范圍等劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí),由各級(jí)有關(guān)行政部門(mén)分級(jí)管理,這些部門(mén)被稱(chēng)為旅游資源主管部門(mén)。
3.公共景區(qū)行業(yè)主管部門(mén)
公共景區(qū)行業(yè)主管部門(mén)是指各級(jí)旅游局,各級(jí)旅游局是同級(jí)政府旅游行政部門(mén),對(duì)景區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)管理和行業(yè)協(xié)調(diào)。
4.公共景區(qū)管理機(jī)構(gòu)
公共景區(qū)管理機(jī)構(gòu)通常是景區(qū)所在地人民政府的派出機(jī)構(gòu),有風(fēng)景名勝區(qū)人民政府、景區(qū)管理局、管理委員會(huì)、管理處等不同稱(chēng)謂,景區(qū)管理機(jī)構(gòu)代表政府行使景區(qū)的日常監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。
5.公共景區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)(一般指國(guó)有)
在按資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離或政企分開(kāi)原則實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的公共景區(qū)中,國(guó)有公共景區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)是公共景區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最直接的管理主體,一般也是公共景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的下屬或控般企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)在遵循政策法規(guī)、景區(qū)規(guī)劃、接受政府及其相關(guān)部門(mén)管理及監(jiān)督的情況下,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,獨(dú)立核算,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。
6.公共景區(qū)利益相關(guān)主體
具體包括社區(qū)居民、商業(yè)企業(yè)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)(如宗教協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)、媒體中介等公共景區(qū)利益相關(guān)主體。