改革開放以來，針對農地制度及其增值收益分配的討論一直熱度不減，不僅牽絆眾多，而且爭議不斷。爭議折射出農地改革也許是中國改革最為復雜的領域之一。作者力圖對農地增值收益分配制度做溯源工作，點出其長期處于模糊狀態(tài)，在不同主體的利益牽絆中被形塑出類似鐘擺效應的變化軌跡。本書的這一核心發(fā)現(xiàn)，對于理解當代中國農地改革和農村城鎮(zhèn)化轉型的走向，具有啟示意義。
第一章 導論
一 問題的提出
二 研究回顧
三 研究視角和材料說明
四 核心概念
五 章節(jié)安排
第二章 土地發(fā)展權與農地增值收益分配制度的境外經(jīng)驗
一 農地增值收益分配問題衍生的歷史背景
二 國有模式的歷史演變：英國經(jīng)驗的啟示
三 私有產權主導的分配制度：土地發(fā)展權轉移的美國經(jīng)驗的啟示
四 公私統(tǒng)籌制度的理論與實踐經(jīng)驗
五 小結
第三章 計劃經(jīng)濟時期的土地公有制和管理體制
一 新中國成立后土地制度的發(fā)展線索
二 二元地權結構和“蜂巢型”管理體制
三 征收體制的起源、發(fā)展和實踐機制
四 對改革開放后土地增值收益分配制度改革的延續(xù)性影響
第四章 賦權：“共享型”農地增值收益分配制度的建構（1978～1993年）
一 歷史背景：農村改革與“鄉(xiāng)村工業(yè)化”
二 農村土地發(fā)展權的賦予
三 “共享型”農地增值收益分配制度
四 效益與局限
第五章 限權：“城占鄉(xiāng)利”的農地增值收益分配制度及其困境（1993～2013年）
一 歷史背景：從“鄉(xiāng)村工業(yè)化”向“城市化”的轉型
二 限權：土地出讓制度與管理制度的改革
三 實踐機制：地權的差序配置與時空切割
四 一體兩面：“城市化奇跡”與制度困境
第六章 再賦權：農地新政與農地增值收益分配制度改革的前景（2013～2022年）
一 新政背景：從“土地城市化”到“人的城市化”
二 再賦權：農地新政的推進
三 改革的前景與局限
第七章 結論與討論
一 賦權、限權與再賦權：改革的制度鐘擺
二 制度鐘擺何以可能
三 制度變遷的時序、路徑依賴與改革困境
參考文獻
附錄一 新中國成立以來重要土地政策、法規(guī)編目和釋義
附錄二 《中華人民共和國土地管理法》(1998年)
附錄三 《中華人民共和國土地管理法》（2019年）
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