本書一是對公共行政的中國元素的深度挖掘。從歷史的視角和現(xiàn)實的維度挖掘文獻和資料，從制度的框架結(jié)構(gòu)到現(xiàn)實的運作機制間進行甄別，從關(guān)鍵事件和關(guān)鍵人物到宏觀層面的整體變遷進行排列，對中國公共行政的元素進行深度發(fā)掘，并盡可能進行去偽存真，去粗存精，能夠從根本上滿足中國故事敘述的素材需要。本研究挖掘的中國元素包括新中國成立以來的相關(guān)文獻、政策、法律等正式資料；也包括對關(guān)鍵事件和關(guān)鍵人物的深度背景發(fā)掘；本研究通過實地走訪和深度訪談和實際體驗的方法，提取和發(fā)掘現(xiàn)實運轉(zhuǎn)的第一手資料。中國元素的發(fā)掘還借助政府信息系統(tǒng)的政務(wù)公開信息進行數(shù)據(jù)整理和分析。從多個層面滿足中國元素的多元需求。二是對公共行政的中國故事的系統(tǒng)敘述。通過對中國元素的時間邏輯、空間邏輯和現(xiàn)實邏輯的系統(tǒng)分析，從多個維度立體構(gòu)建框架，解析中國公共行政的元素結(jié)構(gòu)特征和關(guān)聯(lián)機制。通過內(nèi)在邏輯分析的方法，將中國公共行政的元素有機整合，按照尊重歷史，立足現(xiàn)實的原則，形成中國故事的敘述方式和敘述風格。故事的系統(tǒng)性，體現(xiàn)在故事情節(jié)的完整性，從行政生態(tài)、行政主體、行政行為、行政監(jiān)督等模塊進行系統(tǒng)重構(gòu)；將時間邏輯與文獻分析相結(jié)合，空間邏輯與結(jié)構(gòu)分析相統(tǒng)一，將現(xiàn)實邏輯與制度分析相契合，勾勒中國故事的宏觀場景。三是對公共行政的中國特征的新的闡釋。中國公共行政的故事，必然隱含中國的道理。每一個主題故事的背后實際上都要傳遞價值和立場。而闡釋中國道理，其背后不是簡單的中國元素的堆砌，也不是中國元素結(jié)構(gòu)特征的簡單表征。實際上要將每一個主題故事的邏輯和變遷的宏觀生態(tài)關(guān)系緊密結(jié)合起來，在相互博弈和相互滲透的演變格局中解釋中國故事背后的道理。這樣以來，中國故事的道理不僅是一個封閉的因果關(guān)系，而是一個開放的博弈結(jié)果，中國故事的過程不僅是自身的行為選擇，也是國際主體博弈的有效反應(yīng)產(chǎn)物。由此而來，中國故事的中國道理不僅能夠從內(nèi)部找到根據(jù)，也能讓國際社會認識到外部因素具有重要的塑造作用。中國特征不僅具有本土意義，在世界范圍內(nèi)也是有一般意義和價值。