前言
第一章 電力法概述 1
第一節(jié) 電力與電力法治 1
一、電力商品及法律分析 1
二、電力服務(wù)及學(xué)理探討 8
三、電力發(fā)展及法治嬗變 17
第二節(jié) 電力法的概念與特征 23
一、電力法的概念 23
二、電力法的特征 25
三、電力法律關(guān)系 28
第三節(jié) 電力法律與法學(xué)體系 30
一、電力法律體系30
二、電力法學(xué)體系35
第四節(jié) 《電力法》修訂與完善 38
一、《電力法》修訂的歷程及重點(diǎn) 38
二、新發(fā)展階段電力立法重點(diǎn) 44
第二章 電力法的立法宗旨與基本原則 49
第一節(jié) 電力法的立法宗旨 49
一、《電力法》的實(shí)然立法宗旨 50
二、《電力法》的應(yīng)然立法宗旨 51
第二節(jié) 電力法的基本原則 58
一、推進(jìn)全國(guó)性電力市場(chǎng)建設(shè) 58
二、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)60
三、強(qiáng)化電力監(jiān)管61
第三章 電力規(guī)劃與建設(shè) 64
第一節(jié) 電力規(guī)劃 64
一、電力規(guī)劃概述64
二、電力規(guī)劃的編制與發(fā)布68
三、電力規(guī)劃的實(shí)施與調(diào)整70
第二節(jié) 電力建設(shè)72
一、電力建設(shè)概述 72
二、電力建設(shè)用地 75
三、架空電力線路建設(shè)用地的法律選擇 81
四、電力建設(shè)中的相鄰關(guān)系89
第三節(jié) 電力設(shè)施所有權(quán) 93
一、電力設(shè)施所有權(quán)及產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)概述 93
二、電力設(shè)施的移交與運(yùn)行維護(hù) 99
三、居民小區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)、歸屬、管理與維護(hù) 101
第四章 電力生產(chǎn)與運(yùn)行104
第一節(jié) 電力生產(chǎn)與輸配 104
一、壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)相分離104
二、發(fā)電與輸配電業(yè)務(wù)資質(zhì)許可105
第二節(jié) 電力并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)與調(diào)度 110
一、電力并網(wǎng)與聯(lián)網(wǎng)110
二、電網(wǎng)調(diào)度113
第三節(jié) 優(yōu)先發(fā)電權(quán) 125
一、優(yōu)先發(fā)電權(quán)的含義125
二、優(yōu)先發(fā)電權(quán)的實(shí)現(xiàn)127
第四節(jié) 電力輔助服務(wù)與有序用電 129
一、電力輔助服務(wù) 129
二、有序用電131
第五章 電力供應(yīng)與使用134
第一節(jié) 供用電合同 135
一、供用電合同的概念135
二、供用電合同的特征 136
三、法律法規(guī)對(duì)供用電合同的規(guī)定 139
四、供用電合同實(shí)務(wù)中的疑難問題 141
第二節(jié) 供電營(yíng)業(yè)區(qū) 144
一、概念及特征 144
二、供電營(yíng)業(yè)區(qū)的性質(zhì) 145
三、供電營(yíng)業(yè)區(qū)與配電區(qū)域的關(guān)系 145
四、供電營(yíng)業(yè)區(qū)與售電公司的關(guān)系 146
第三節(jié) 電力普遍服務(wù) 146
一、電力普遍服務(wù)的起源 146
二、電力普遍服務(wù)的概念及特征 148
三、電力普遍服務(wù)的權(quán)利義務(wù)來源 148
四、電力普遍服務(wù)的制度框架 149
第四節(jié) 強(qiáng)制締約 152
一、概念與特征 152
二、法理根源154
三、強(qiáng)制締約下供電企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利 155
四、違反強(qiáng)制締約義務(wù)的法律責(zé)任 157
第五節(jié) 用電檢查159
一、用電檢查的概念 159
二、用電檢查的主要內(nèi)容 160
三、用電檢查與供用電監(jiān)督檢查的區(qū)別 161
四、用電檢查的行為屬性分析 162
五、地方電力立法的探索 165
第六節(jié) 中止供電 166
一、中止供電類型167
二、供用電合同履行中的中止供電情形 169
三、“依法限電”情形下的中止供電 172
第六章 電力市場(chǎng)法律體系 175
第一節(jié) 電力市場(chǎng)的特征及法律體系構(gòu)成176
一、電力市場(chǎng)的概念 176
二、電力市場(chǎng)的主要特征及其法律體系特點(diǎn) 177
三、電力市場(chǎng)法律體系的構(gòu)成 178
第二節(jié) 電力市場(chǎng)組織體系179
一、市場(chǎng)成員 179
二、市場(chǎng)自治機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu) 180
第三節(jié) 電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則181
一、價(jià)格和出清機(jī)制181
二、各交易類型的交易規(guī)則182
三、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電規(guī)則193
四、計(jì)量與結(jié)算規(guī)則 196
五、電網(wǎng)安全約束規(guī)則 198
六、不平衡費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則. 199
第四節(jié) 電力市場(chǎng)保障制度 200
一、輸配電價(jià)規(guī)則 200
二、優(yōu)先發(fā)電與購(gòu)電規(guī)則 201
三、擱淺成本處理規(guī)則 204
四、價(jià)格帽規(guī)則 206
五、保底服務(wù)規(guī)則 207
六、信息公開規(guī)則 208
七、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則 209
第五節(jié) 電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控 211
一、電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn) 212
二、市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn) 212
三、電力長(zhǎng)期供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn) 212
四、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 213
五、市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn) 213
六、雙軌制不平衡資金風(fēng)險(xiǎn) 213
第七章 電價(jià)與相關(guān)費(fèi)用 215
第一節(jié) 電價(jià)改革與定價(jià)原則 215
一、電價(jià)改革的歷史回顧 215
二、電價(jià)的管理主體 218
三、電價(jià)的確定方式 219
第二節(jié) 電價(jià)的基本種類與結(jié)構(gòu) 227
一、電價(jià)的基本種類 227
二、電價(jià)結(jié)構(gòu)與計(jì)價(jià)方式 230
三、電價(jià)交叉補(bǔ)貼 232
第八章 電力設(shè)施保護(hù) 234
第一節(jié) 電力設(shè)施保護(hù)法律關(guān)系 234
一、電力設(shè)施保護(hù)法律關(guān)系的概念 234
二、電力設(shè)施保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 235
三、電力設(shè)施保護(hù)法律關(guān)系的調(diào)整方法 238
第二節(jié) 電力設(shè)施與電力設(shè)施保護(hù)區(qū)238
一、電力設(shè)施 238
二、電力設(shè)施保護(hù)區(qū) 240
三、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)距離與安全距離 245
第三節(jié) 電力設(shè)施互相妨礙處理249
一、互相妨礙概述249
二、線與樹的互相妨礙252
三、線與房的互相妨礙255
四、線與路的互相妨礙257
第九章 電力管理與監(jiān)管 259
第一節(jié) 電力管理與監(jiān)管概述 259
一、電力管理概述 259
二、電力監(jiān)管與規(guī)制 260
三、電力管理與監(jiān)管模式 261
第二節(jié) 電力行政管理體制 267
一、電力行政管理體制的概念 267
二、電力行政管理體制的現(xiàn)狀268
第三節(jié) 電力業(yè)務(wù)監(jiān)管276
一、電力法律監(jiān)管概述 276
二、自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管 279
三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)監(jiān)管 281
四、增量配電業(yè)務(wù)監(jiān)管282
第四節(jié) 電力行業(yè)自律管理 284
一、電力行業(yè)自律管理概述 284
二、我國(guó)電力行業(yè)自律協(xié)會(huì)的發(fā)展 286
三、電力行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位和職能 287
第十章 電力行政執(zhí)法 292
第一節(jié) 電力行政執(zhí)法概述 292
一、電力行政執(zhí)法的內(nèi)涵與特征 292
二、電力行政執(zhí)法的基本原則 302
第二節(jié) 電力管理部門的演變和現(xiàn)狀304
一、各省地方電力行政執(zhí)法立法狀況 305
二、地方電力行政執(zhí)法實(shí)踐狀況 06
第三節(jié) 電力管理部門行政執(zhí)法模式的發(fā)展及探索 307
一、我國(guó)電力管理部門行政執(zhí)法模式的發(fā)展 308
二、電力管理部門行政執(zhí)法主體模式爭(zhēng)議與分析 309
三、電力管理部門行政執(zhí)法模式新探索——政企聯(lián)合執(zhí)法模式 312
第十一章 電力爭(zhēng)議及解決 319
第一節(jié) 概述319
一、爭(zhēng)議的含義 319
二、爭(zhēng)議的功能 320
三、爭(zhēng)議的解決方式 322
四、電力爭(zhēng)議的含義與主要類型324
第二節(jié) 發(fā)電并網(wǎng)、互聯(lián)爭(zhēng)議325
一、發(fā)電并網(wǎng)爭(zhēng)議 325
二、互聯(lián)爭(zhēng)議 327
三、糾紛解決方式 328
第三節(jié) 電網(wǎng)調(diào)度爭(zhēng)議 331
一、電網(wǎng)調(diào)度爭(zhēng)議的含義 331
二、電網(wǎng)調(diào)度爭(zhēng)議的種類與解決 331
第四節(jié) 電力交易爭(zhēng)議 336
一、電力交易爭(zhēng)議的含義 336
二、電力交易爭(zhēng)議的種類與解決 337
第五節(jié) 電力供應(yīng)與使用爭(zhēng)議 339
一、電力供應(yīng)與使用爭(zhēng)議的含義 339
二、電力供應(yīng)與使用爭(zhēng)議的種類與解決 339
第六節(jié) 電力監(jiān)管爭(zhēng)議 345
一、電力監(jiān)管爭(zhēng)議的含義346
二、電力監(jiān)管爭(zhēng)議的種類與解決346
第十二章 電力法律責(zé)任 350
第一節(jié) 電力法律責(zé)任概述 350
一、電力立法與法律責(zé)任 350
二、電力法律責(zé)任種類及特點(diǎn) 350
第二節(jié) 電力民事責(zé)任 351
一、電力民事責(zé)任中的過錯(cuò)責(zé)任與無過錯(cuò)責(zé)任 351
二、供用電合同中的民事責(zé)任 357
三、電力侵權(quán)中的民事責(zé)任359
第三節(jié) 電力行政責(zé)任?362
一、電力行政責(zé)任種類及構(gòu)成 362
二、強(qiáng)制停電 365
三、在確定電力行政責(zé)任時(shí)應(yīng)注意的問題 366
第四節(jié) 電力刑事責(zé)任366
一、破壞電力設(shè)備、設(shè)施罪366
二、盜竊電能369
參考文獻(xiàn) 371