本書重點從行政等級化這一中國城市行政管理體制的主要特征著手，系統(tǒng)闡述城市的形成發(fā)展、人口增長、最優(yōu)規(guī)模等問題，并在此基礎(chǔ)上提出中國城市行政管理體制改革的方向和目標(biāo)。本研究的意義：伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，中國的城市也飛速發(fā)展，大城市、特大城市不斷涌現(xiàn)，1978-2020年，城市化率從17.92%躍升至63.89%，上升了45.97個百分點。處于轉(zhuǎn)型時期中國城市的形成與發(fā)展，既區(qū)別于發(fā)達(dá)國家成熟的市場經(jīng)濟(jì)模式，也不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，形成了“政府主導(dǎo)”+“市場推動”的城市發(fā)展模式。盡管城市行政等級制度促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的形成，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，其負(fù)面影響也會逐漸顯現(xiàn)。因此，合理化的行政層級制度安排，構(gòu)建公平合理的城市發(fā)展格局成為城市行政體制改革的重要任務(wù)。