（二）環(huán)境規(guī)劃的內涵環(huán)境規(guī)劃的內涵體現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃的對象、任務、依據(jù)、目的和要求中。（1）環(huán)境規(guī)劃研究對象是“社會一經(jīng)濟一環(huán)境”組成的復合生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可大可小，大到一個國家、一個區(qū)域（城市、省區(qū)、流域），小到一個縣域或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    （2）環(huán)境規(guī)劃任務在于使經(jīng)濟社會與環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，維護系統(tǒng)良性循環(huán)，以謀求系統(tǒng)的和諧、協(xié)調發(fā)展，
    （3）環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會經(jīng)濟原理、生態(tài)原理、地學原理、系統(tǒng)原理和可持續(xù)發(fā)展理論，是多學科的交叉，充分體現(xiàn)這一學科的交叉性、邊緣性。
    （4）環(huán)境規(guī)劃的主要內容是合理安排人類自身活動和環(huán)境。其中既包括對人類經(jīng)濟社會活動提出符合環(huán)境保護需要的約束要求，還包括對環(huán)境的保護和建設作出的安排和部署。
    （5）環(huán)境規(guī)劃是動態(tài)的，是在一定條件下的優(yōu)化，它必須符合一定歷史時期的技術、經(jīng)濟發(fā)展水平和能力。二、環(huán)境規(guī)劃的作用
    從上述環(huán)境規(guī)劃的概念可見，環(huán)境規(guī)劃必須符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以求得經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，協(xié)調發(fā)展的重要手段就是環(huán)境規(guī)劃。因此，環(huán)境規(guī)劃的主要作用有以下五個方面。
    （一）促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展
    環(huán)境問題的解決必須以預防為主，防患于未然。環(huán)境規(guī)劃的重要作用就在于協(xié)調環(huán)境與經(jīng)濟、社會的關系，預防環(huán)境問題的發(fā)生，促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
    （二）保障環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
    環(huán)境保護是我國經(jīng)濟生活中的重要組成部分，它與經(jīng)濟、社會活動有密切聯(lián)系，必須將環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，才能得到資金、政策等方面的支持，環(huán)境規(guī)劃才能得以順利進行，環(huán)境保護目標才能得以實現(xiàn)。
    （三）合理分配排污削減量、約束排污者的行為
    環(huán)境規(guī)劃可以通過對人們的行為進行調整，以求達到人類社會發(fā)展與自然環(huán)境的承載力相協(xié)調。環(huán)境規(guī)劃正是根據(jù)環(huán)境的納污容量以及“誰污染，誰承擔削減責任”的基本原則，公平地規(guī)定各排污者的允許排污量和應削減量，為合理地、指令性地約束排污者的排污行為和消除污染提供科學依據(jù)。