本書圍繞《上海國際金融中心建設十四五規(guī)劃》提出的發(fā)展目標,聚焦上海國際金融中心功能深化和能級提升,總結概述上海國際金融中心的建設經(jīng)驗和發(fā)展現(xiàn)狀,分析歸納上海國際金融中心建設推進中遇到的問題和瓶頸,列明建設上海國際金融中心建設的最新重點舉措。還就重點內(nèi)容通過專項(專題、專欄)研究進一步細化論證,將涵蓋《上海國際金融中心建設十四五規(guī)劃》提出的兩中心、兩樞紐、兩高地等六大主要目標,具體為:兩中心,即全球金融科技中心和全球資產(chǎn)管理中心;兩樞紐,即國際綠色金融樞紐和人民幣跨境使用樞紐;兩高地,即國際金融人才高地和金融營商環(huán)境高地。特點:圍繞黨和國家在經(jīng)濟金融領域的政策綱領和任務部署,就金融功能深化和城市能級提升進行專題研究,是國際金融中心建設和發(fā)展的最新研究成果合集。本書適合對象:經(jīng)濟金融管理部門和其他管理部門、金融領域研究人員及其他對上海國際金融中心建設關注的群體。
一、新征程下上海國際 金融中心建設面臨的新情況 和新挑戰(zhàn) 國際政經(jīng)格局的加速調(diào) 整、技術進步、全球新冠疫 情的沖擊成為上海國際金融 中心建設新階段的三大外部 環(huán)境變量。一方面,國際政 經(jīng)格局快速調(diào)整、全球新冠 疫情持續(xù)沖擊、世界氣候生 態(tài)環(huán)境加速惡化等問題帶來 的不確定性明顯加劇,促使 全球科技發(fā)展迫切需要國際 合作以解決人類面臨的共同 問題;另一方面,科技競爭 加劇,科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社 會轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力增大,使 得科技創(chuàng)新受政治裹挾、成 為政治博弈工具的現(xiàn)象更加 普遍,凸顯了科技發(fā)展的戰(zhàn) 略重要性。 經(jīng)濟增長的新常態(tài)及 綠色可持續(xù)增長模式的變革 、新冠疫情的沖擊和應對、 人口老齡化趨勢成為上海國 際金融中心建設新階段的三 大內(nèi)部環(huán)境變量。后金融危 機時期,中國經(jīng)濟進入中高 速增長的新常態(tài),綠色可 持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展模式成為必 需。同時,新冠疫情沖擊對 經(jīng)濟、社會、科技各方面都 產(chǎn)生長期深遠影響。人口老 齡化發(fā)展趨勢深刻影響中國 經(jīng)濟增長模式,為經(jīng)濟社會 轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新情況和新 挑戰(zhàn)。 二、上海國際金融中心 建設3.0升級版本的重點功 能 上海的國際金融中心建 設從提出伊始就是服務于國 家戰(zhàn)略,是國家戰(zhàn)略的重要 組成部分。上海國際金融中 心建設的1.0版本可以追溯 到1992年黨的十四大提出 ,盡快把上海建設成為國 際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之 一。2009年國務院19號文 《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn) 代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設 國際金融中心和國際航運中 心的意見》,明確上海至 2020年基本建成與我國經(jīng) 濟實力以及人民幣國際地位 相適應的國際金融中心的 目標,可以認為是上海國際 金融中心建設的2.0版本。 《上海國際金融中心建設 十四五規(guī)劃》中提出,到 2025年,上海國際金融中 心能級顯著提升,服務全國 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用進一步 凸顯,人民幣金融資產(chǎn)配置 和風險管理中心地位更加鞏 固,全球資源配置功能明顯 增強,為到2035年建成具 有全球重要影響力的國際金 融中心奠定堅實基礎,并提 出兩中心、兩樞紐、兩高 地六個目標,上海國際金 融中心建設邁入3.0版本時 代。 上海國際金融中心建設 3.0升級版的重點功能有: 一是風險管理和避險功 能。進一步完善多層次資本 市場建設,進一步提升上海 國際金融中心的市場化水平 ,為風險管理和避險功能提 供足夠縱深和有效的金融市 場。聚焦金融服務實體經(jīng)濟 ,提供實體經(jīng)濟所需風險管 理和避險的金融工具。強化 風險防控能力,維護國家金 融安全,密織金融安全網(wǎng)。 二是貨幣自由兌換功能 。發(fā)展相對獨立、功能強大 的人民幣離岸體系。推動貿(mào) 易投資高水平自由化便利化 。提升人民幣金融資產(chǎn)配置 中心和風險管理中心功能。 三是制度型開放功能。 依托臨港新片區(qū)離岸金融 創(chuàng)新實踐區(qū)探索在人民幣 離岸體系建設、人民幣跨境 使用、人民幣資產(chǎn)配置等離 岸金融和人民幣資本項目開 放上面的制度創(chuàng)新,并在風 險可控的前提下,逐步推進 。深化與全球主要金融市場 的互聯(lián)互通機制和制度,進 一步擴大資本市場雙向開放 ,助力全球資產(chǎn)管理中心建 設。 三、本報告的結構和內(nèi) 容安排 一是《金融功能深化專 題研究》,含科創(chuàng)金融、金 融科技、資產(chǎn)管理、人民幣 跨境使用等四個專題研究。 二是《城市能級提升專 欄研究》,含浦東引領區(qū)金 融開放和長三角金融一體化 等兩個專欄研究。 另外,由邱慈觀教授組 建專項課題組撰寫的《上海 綠色金融指數(shù)專項研究》, 作為本報告的重要組成部分 ,后期將單獨出版。
屠光紹,上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行理事。
歷任中國人民銀行全國金融市場報價交易信息系統(tǒng)中心副主任,中國證券交易系統(tǒng)有限公司董事、副總經(jīng)理,中國證券監(jiān)督管理委員會交易部主任,上海證券交易所總經(jīng)理,中國證券監(jiān)督管理委員會秘書長、副主席,上海市副市長、常務副市長,中國投資有限責任公司副董事長、總經(jīng)理。
金融功能深化專題研究
引言
上?苿(chuàng)金融發(fā)展研究
一、上?苿(chuàng)金融發(fā)展現(xiàn)狀與成效
(一)金融創(chuàng)新持續(xù)賦能,創(chuàng)新發(fā)展基礎不斷夯實
(二)培育機制日趨成熟,科創(chuàng)包容性顯著增強
(三)科技信貸規(guī)模擴大,科創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境顯著改善
(四)面向早期的創(chuàng)業(yè)投資繁榮,高新技術企業(yè)備受青睞
(五)支持科創(chuàng)的股權市場活躍,募投管退循環(huán)加快
(六)科技保險快速發(fā)展,科創(chuàng)企業(yè)保障不斷加強
(七)專利價值持續(xù)賦能,知識產(chǎn)權金融獲得發(fā)展
(八)多層次資本市場繁榮,科創(chuàng)企業(yè)直接融資基礎夯實
(九)科技債券創(chuàng)新迅速起步,直接融資增長加快
二、上?苿(chuàng)金融發(fā)展面臨的矛盾問題
(一)科創(chuàng)金融存在多頭管理,缺乏統(tǒng)領協(xié)調(diào)機制
(二)科創(chuàng)企業(yè)孵化動能尚顯不足,體制機制創(chuàng)新不夠
(三)科技信貸覆蓋范圍有限,渠道方式還需開拓
(四)科創(chuàng)投資總體規(guī)模不大,對初創(chuàng)企業(yè)支持有待加強
(五)政府引導基金影響力不足,市場化改革相對滯后
(六)知識產(chǎn)權運營模式單一,科創(chuàng)企業(yè)融資限制突出
(七)金融平臺作用發(fā)揮不夠,對科創(chuàng)發(fā)展支撐亟需加強
(八)科創(chuàng)金融中介服務欠缺,市場化專業(yè)化服務有待提高
三、上?苿(chuàng)金融發(fā)展政策措施建議
(一)用好科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)新機遇,推動上?萍紕(chuàng)新核心功能再上新臺階
(二)強化先導產(chǎn)業(yè)資金投入,加快產(chǎn)業(yè)基金群建設步伐
(三)加快完善科技信貸體系,大幅提升間接融資便利度
(四)大力繁榮創(chuàng)業(yè)投資,為科創(chuàng)企業(yè)提供強大資本支持
(五)探索構建資本退出新機制,打通募投管退良性循環(huán)
(六)強化科技保險支撐,為科創(chuàng)發(fā)展提供市場保障
(七)提高財政資金使用效率,撬動更多社會資本支持科創(chuàng)
(八)推進專利資產(chǎn)化和貨幣化探索,加快發(fā)展IP金融
(九)加快構筑科創(chuàng)金融生態(tài),開辟科創(chuàng)與金融資源互動的高容量市場空間
全球金融科技中心建設與發(fā)展研究
一、上海金融科技中心建設背景
(一)金融科技重構全球金融競爭格局
(二)金融科技發(fā)展已上升成為國家戰(zhàn)略
(三)金融科技支撐上海國際金融中心建設
二、上海金融科技總體發(fā)展狀況
(一)上海金融科技發(fā)展評估
(二)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管應用進展
三、上海金融科技行業(yè)發(fā)展狀況
(一)銀行業(yè)領銜數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(二)保險科技賦能行業(yè)發(fā)展
(三)證券行業(yè)科技投入加速
(四)金融科技企業(yè)多元發(fā)展
四、上海金融科技發(fā)展的優(yōu)勢和不足
(一)上海金融科技發(fā)展的優(yōu)勢
(二)上海金融科技發(fā)展的不足
五、推進上海金融科技中心建設的政策建議
(一)聚焦核心技術攻關與應用,強化金融基礎設施
(二)促進金融數(shù)據(jù)有序共享,探索金融數(shù)據(jù)合理流動
(三)培養(yǎng)高質(zhì)量金融科技人才,構建多層次人才體系
(四)增加金融科技資金支持,鼓勵金融科技領域投融資
(五)完善金融監(jiān)管體系,加速金融科技創(chuàng)新先行先試
全球資產(chǎn)管理中心建設與發(fā)展研究
一、上海全球資產(chǎn)管理中心建設發(fā)展動態(tài)
(一)上海全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)建設概況
(二)上海全球資產(chǎn)管理中心的探索發(fā)展與金融功能深化
二、全球領先資產(chǎn)管理中心發(fā)展啟示與思考
(一)全球領先資產(chǎn)管理中心的發(fā)展特征與趨勢
(二)上海建設全球資產(chǎn)管理中心特色探索與思考
人民幣跨境使用樞紐建設與發(fā)展研究
一、背景
二、跨境人民幣樞紐建設取得的成績
(一)頇層設計不斷加強,跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制逐步完善
(二)跨境資金管理制度更加便利,資本項目開放穩(wěn)步推進
(三)金融業(yè)集聚成效顯著,跨境投融資中心功能日益完善
(四)大宗商品人民幣計價不斷推進,國際影響力持續(xù)擴大
三、跨境人民幣樞紐建設面臨的不足
(一)與國際其他金融中心比較
(二)政策層面的不足
四、下一步展望
(一)以制度創(chuàng)新為核心深化金融改革開放
(二)發(fā)展相對獨立功能強大的離岸體系
(三)提高上海價格全球影響力
(四)完善各類跨境投融資功能
(五)打造國際一流的金融發(fā)展生態(tài)
城市能級提升專欄研究
引言
浦東引領區(qū)金融開放研究
一、在浦東引領區(qū)推進功能完善、開放高效的金融市場體系建設
(一)建設具有重大國際國內(nèi)影響力、更加適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式、投融資并重的資本市場
(二)打造對國內(nèi)外開放的具有全球重要價格影響力的期貨市場
(三)提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心和風險管理中心功能
二、建設種類豐富多元的金融產(chǎn)品體系
(一)開發(fā)相應人民幣金融產(chǎn)品,推動上海價格在全球廣泛使用
(二)強化