前　言

2022 年, 我國綠色金融發(fā)展總體呈現(xiàn)提質(zhì)、增效的特點, 一方面是中央層面 自上而下加強綠色金融頂層設計、強化政策制度引導, 另一方面是地方層面自下而上 因地制宜開展創(chuàng)新實踐、提升綠色金融服務質(zhì)效。雙向模式發(fā)展下, 我國綠色金融體系日臻完善, 融資產(chǎn)品日益豐富, 市場規(guī)模不斷擴大。

在綠色信貸方面:

2022 年, 綠色信貸作為我國綠色金融體系中最為成熟的融資模式, 仍是綠色金融體系的主要力量。中央、部委、地方政府、監(jiān)管部門聚焦碳達峰碳中和目標, 陸續(xù)出臺了一系列政策文件, 為綠色信貸提供支持保障, 也為綠色信貸的發(fā)展注入了動能。

2022 年, 我國綠色信貸相關(guān)的政策體系持續(xù)完善。第一, 1 N 政策體系已構(gòu)建, 我國生態(tài)文明建設邁入以降碳 為重點新階段, 這為綠色信貸的發(fā)展指明了方向。根據(jù)人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計, 2022 年末, 我國本外幣綠色貸款余額22. 03 萬億元, 其中投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8. 62 和6. 08 萬億元, 合計占綠色貸款的66. 7%。第二, 保障政策出臺, 護航綠色信貸發(fā)展。2022 年1 月, 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》,作為《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理》辦法的配套政策, 進一步細化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容, 規(guī)范環(huán)境信息披露格式, 讓企業(yè)環(huán)境信息披露有據(jù)可循、有規(guī)范可依、有形式可查。與此同時, 一系列支持區(qū)域流域發(fā)展的政策不斷出臺, 助力區(qū)域綠色金融發(fā)展壯大。第三, 激勵政策強化協(xié)同, 激發(fā)綠色信貸活力。作為綠色金融五大支柱 中的重要內(nèi)容, 政策激勵對綠色信貸的發(fā)展壯大起到了重要推動作用。從中央到地方、從重點領(lǐng)域到重點行業(yè), 各項激勵政策已取得顯著成效, 綠色金融市場自主性逐步提升。

2022 年, 我國綠色信貸市場規(guī)模進一步擴大。從2018 年到2022 年的4 年間增長了近14 萬億元, 年均復合增長率高達27. 91%, 存量規(guī)模已高居世界第一。2022 年末, 我國本外幣綠色貸款余額達到22. 03 萬億元, 同比增長38. 55%, 高于各項貸款增速28. 1 個百分點; 綠色貸款全年增加6. 13 億元, 占同期企事業(yè)單位貸款增量的36. 55%, 較去年提升4. 01 個百分點。從占比來看, 2019 年-2022 年, 我國綠色貸款占企事業(yè)貸款比重呈平穩(wěn)上升趨勢, 2022 年末為15. 81%, 較去年提升2. 85 個百分點。

2022 年, 我國綠色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新加速推進。第一, 深度貼合實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融作為實現(xiàn)碳中和的重要抓手, 與實體經(jīng)濟實現(xiàn)更深融合, 引導、支持和推動實體經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型。第二, 精準支持綠色金融細分領(lǐng)域。隨著雙碳 目標有序推進, 綠色信貸支持的焦點從傳統(tǒng)的綠色 向綠色低碳、綠色生態(tài)、綠色可持續(xù) 延伸, 囊括了應對氣候變化、低碳轉(zhuǎn)型、生物多樣性保護等內(nèi)容, 逐漸形成 碳金融、 生物多樣性保護金融、 氣候投融資 等分支, 成為地方綠色信貸新的增長點。第三, 緊密融合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。綠色信貸正在由傳統(tǒng)的綠色 走向融合, 通過與普惠金融、科創(chuàng)金融、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重點領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略的結(jié)合煥發(fā)出更生動的活力。

在綠色債券方面:

2022 年, 中國綠色債券發(fā)行數(shù)量與規(guī)模迎來爆發(fā)式增長。2022 年, 在人與自然和諧共生的理念指引下, 積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和取得新進展, 全國綠色債券市場繼續(xù)向深入發(fā)展。根據(jù)氣候債券倡議組織(CBI) 統(tǒng)計, 2022 年, 被納入CBI 綠債數(shù)據(jù)庫的中國貼標綠色債券854 億美元(約合5752 億元人民幣), 其規(guī)模首次引領(lǐng)全球。截至2022 年底, 中國在境內(nèi)外市場累計發(fā)行貼標綠色債券4890 億美元(約合3. 3 萬億元人民幣)。中國境內(nèi)發(fā)行的綠色貼標債券在中國在岸債券總體發(fā)行量中的占比由2021 年的1%提升至1. 5%。

2022 年, 金融債成為中國綠色債券發(fā)行的主要品種。從債券類型看, 2022 年金融債在各類型債券中發(fā)行規(guī)模最大, 為3389. 57 億元, 占境內(nèi)普通綠色債券新增發(fā)行規(guī)模的51. 33%。債務

融資工具(發(fā)行規(guī)模2052. 64 億元)、公司債(發(fā)行規(guī)模918. 42 億元) 分列第二位和第三位。

2022 年綠色金融債規(guī)模大、增速快或與人民銀行于2021 年7 月起將綠色債券納入考核業(yè)務的覆蓋范圍有關(guān), 在雙碳 背景下, 金融機構(gòu)對推動綠色發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2022 年, 國有企業(yè)鞏固中國綠債發(fā)行主力軍地位。國有企業(yè)(包括金融和非金融企業(yè)) 在綠色債券市場的發(fā)行主導地位更加明顯。2022 年, 國有企業(yè)發(fā)行綠債規(guī)模5795. 58 億元, 占境內(nèi)普通綠色債券新增發(fā)行規(guī)模的87. 76%。其中, 中央國有企業(yè)綠債發(fā)行規(guī)模為3987 億元, 發(fā)行數(shù)量168 只; 地方國有企業(yè)發(fā)行規(guī)模1808. 58 億元, 發(fā)行數(shù)量196 只。從綠色債券發(fā)行規(guī)�？�, 國有企業(yè)發(fā)揮了支持經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的排頭兵 作用。

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