推進儋州洋浦一體化發(fā)展是海南省委省政府著眼于海南自由貿(mào)易港建設全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略決策。是解決儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城矛盾的客觀需要,更是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設的需要。儋州洋浦一體化是港產(chǎn)城的一體化發(fā)展,但又不同于現(xiàn)有國內(nèi)外其他區(qū)域的港產(chǎn)城一體化發(fā)展,具有其典型的區(qū)域發(fā)展特征和外部政策特色。儋州洋浦一體化發(fā)展提出時間晚,相關研究不足,需要科學的研究和指導。本書從全面系統(tǒng)地研究儋州洋浦一體化發(fā)展關鍵問題出發(fā),堅持目標導向與問題導向相結合,著重研究自貿(mào)港政策一體化落實、體制改革機制創(chuàng)新一體化謀劃、港產(chǎn)城科一體化融合、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構建、生態(tài)文明建設一體化推進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化、民生社會事業(yè)一體化改善等重大現(xiàn)實問題,通過大量的調(diào)研訪談,結合定性定量分析和大量案例分析,力圖向讀者呈現(xiàn)海南自貿(mào)港建設和儋洋一體化發(fā)展的主要研究進展。
海南建設中國特色自由貿(mào)易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的戰(zhàn)略決策。儋州洋浦是海南自貿(mào)港建設除?、三亞之外的第三極,貨物進出口占全省近二分之一,工業(yè)總產(chǎn)值占全省三分之一,是海南自由貿(mào)易港名副其實的開放前沿和工業(yè)重鎮(zhèn)。習近平總書記在儋州市考察調(diào)研時,肯定了海南省委關于儋洋一體化發(fā)展重大改革決策,作出了儋州因洋浦而更加開放、洋浦因儋州而更有深度的重要指示,為儋洋一體化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。當前,國內(nèi)各界對海南自由貿(mào)易港建設關注持續(xù)升溫,海南分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系是一項全新的課題,每一項新的政策制度落地都引起國內(nèi)外媒體和相關領域人員的高度關注,被看做中國改革開放的重要風向標。儋州洋浦是自貿(mào)港先行先試政策最先落地的地區(qū),正在打造自貿(mào)港樣板間,區(qū)域內(nèi)率先落地實施了一系列國內(nèi)首次首創(chuàng)的制度創(chuàng)新,引領海南自貿(mào)港封關壓力測試,吸引了國內(nèi)外各方的高度關注。海南自貿(mào)港是新生事物,圍繞具體工作實際開展實證研究的著作還較少,以海南本地一流研究機構(海南省社科聯(lián))牽頭開展的接地氣著作就更少,因此,本書市場需求潛力很大,將成為海南自貿(mào)港建設方面一部重要的書籍。
王惠平 經(jīng)濟學博士,財政理論和實踐方向博士后;海南省社會科學界聯(lián)合會黨組書記、主席,海南省社會科學院院長。主要研究方向:鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義理論在海南的實踐;應用經(jīng)濟學;財稅理論與實踐。相關研究成果:創(chuàng)新提出村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補理論,并在全國推廣形成村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度;參與制訂和實施全國唯一的海南離島免稅購物政策;參與推動出臺《財政部支持海南全面深化改革有關財稅政策的實施方案》;參與制訂、推動出臺和實施《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中零關稅、低稅率、簡稅制海南自由貿(mào)易港財稅政策制度;主持的建設中國特色自貿(mào)港的財稅政策和制度安排研究獲得海南自貿(mào)港研究優(yōu)秀成果一等獎,縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀、問題及對策研究獲得財政部機關優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎,促進國際旅游島建設的財稅政策研究獲得全國第六次優(yōu)秀財政理論研究成果二等獎。在《人民日報》《經(jīng)濟日報》等報刊發(fā)表文章數(shù)十篇;出版《中國農(nóng)村改革與發(fā)展:從稅費改革到綜合改革》《農(nóng)業(yè)保險理論與海南創(chuàng)新實踐研究》等著作十余部,主編《海南自由貿(mào)易港發(fā)展報告(2021)》《海南自由貿(mào)易港發(fā)展報告(2022)》《海南高質(zhì)量發(fā)展報告(2022)》。
引言
第一章脈承兩千年激蕩卅五載,儋州洋浦展開中國風范亮麗名片新卷軸
第一節(jié)儋州洋浦發(fā)展歷程
第二節(jié)儋州洋浦一體化戰(zhàn)略定位
第三節(jié)儋州洋浦一體化發(fā)展基礎
第四節(jié)儋州洋浦一體化順利開局
第五節(jié)儋州洋浦一體化面臨的挑戰(zhàn)
第二章提升儋州洋浦區(qū)域發(fā)展競爭力,推進港產(chǎn)城融合發(fā)展
第一節(jié)儋州洋浦發(fā)展競爭力評價
第二節(jié)儋州洋浦港產(chǎn)城融合發(fā)展評價
第三章從燒開一壺水到燒開一鍋水,奮力把自貿(mào)港樣板間建成改革開放綜合試驗平臺
第一節(jié)洋浦保稅港區(qū)政策演進
第二節(jié)一線放開、二線管住監(jiān)管政策
第三節(jié)自貿(mào)港零關稅政策
第四節(jié)中國洋浦港航運政策
第五節(jié)新型離岸國際貿(mào)易政策
第四章堅持環(huán)新英灣地區(qū)港產(chǎn)城科四箭齊發(fā),踐行中國式現(xiàn)代化新范本
第一節(jié)建設西部陸海新通道國際航運樞紐
第二節(jié)構建361現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
第三節(jié)建設新英灣全球共生城市
第四節(jié)建設新英灣科技城
第五章踐行城市ESG發(fā)展理念,建設環(huán)灣綠色生態(tài)城市
第一節(jié)儋洋一體推進城市ESG發(fā)展
第二節(jié)加強生態(tài)環(huán)境儋洋一體綜合治理
第三節(jié)推動儋洋互動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
第四節(jié)打造新英灣生態(tài)共生城市
第六章提升公共服務增進民生福祉,一體打造海南西部公共服務五大中心
第一節(jié)一體推進海南西部公共服務中心建設
第二節(jié)一體打造海南西部教育中心
第三節(jié)一體打造海南西部醫(yī)療中心
第四節(jié)一體打造海南西部文體中心
第五節(jié)一體打造海南西部消費中心
第六節(jié)一體打造海南西部服務中心
第七章走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路,努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
第一節(jié)城鄉(xiāng)融合理論研究
第二節(jié)城鄉(xiāng)融合問題分析
第三節(jié)城鄉(xiāng)融合發(fā)展建議
第四節(jié)墾地融合發(fā)展建議
第八章深入推進管理體制改革,積極研究儋州市設立市轄區(qū)
第一節(jié)新區(qū)管理模式案例分析
第二節(jié)案例分析結論與借鑒
第三節(jié)設立新英灣管理局法定機構
第四節(jié)推進儋州市設市轄區(qū)工作
第九章構建1 7 5N發(fā)展政策體系,持續(xù)釋放體制機制改革紅利
第一節(jié)構建環(huán)新英灣1 7 5N發(fā)展政策體系
第二節(jié)產(chǎn)業(yè)投資引導基金政策
第三節(jié)土地要素政策
第四節(jié)財政要素政策
第五節(jié)人才政策
附錄
《中共海南省委海南省人民政府關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》
后記