緒論

一、研究背景

能源是人類文步的重要物質基礎和動力，關系國計民生和國家來，我國已成為世界上大的能源生產國和消費國，煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系已基本形成，技術裝備水平明顯提高，生產生活用能條件顯著改善。然而，能源需求壓力巨大，能源供給沖擊猶存、能源生產和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重、能源技術水體落后等制約我業(yè)發(fā)展的因素也呈現(xiàn)在我們面前。(1]

世紀70年代以來，依靠技術推動濟迅速發(fā)展的國家和地區(qū)不在少數(shù)，近現(xiàn)代國家綜合實力發(fā)展的本質就在于知識儲量的擴大以及技術轉換能力的。自第三次科技以來，世界步人信息化時代，科學技術轉化為生產力，不斷推動社步，實現(xiàn)了對原有落后技術的更迭，開啟世界濟發(fā)展的新紀元，濟發(fā)展的張力與技術發(fā)展的潛能在濟全球化的催動下，終造成發(fā)達國家和地區(qū)與發(fā)展中國家和地區(qū)之間濟與技術上的差距鴻溝。19年聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議成立，同年在日內瓦舉辦了屆貿易發(fā)展大會，本次會議的召開為解決南北問題拉開了帷幕。在本次會議中提及“技術轉移”一詞，是解決南北問題的重要方略，這也是“技術轉移”一詞出現(xiàn)較早的場景。

(一)開展能源是實現(xiàn)能源和能源戰(zhàn)略的必由之路

14年，就推動能源生產和消費提出五點要求:一是推動能源消費，不合理能源消費;二是推動能源供給，建立多元供應體系;三是推動能源技術，帶動產業(yè)升級;四是推動能源，打通能源發(fā)展快車道;五是加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源。(1]19年5月，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關于在山西開展能源綜合改革試點的意見》(以下簡稱《意見》)，這是從世界能源大勢和新時代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，賦予山西的國家使命。《意見》要求山西扛起源旗幟，以性改革為源發(fā)展探路示范，以關鍵性改革為能源發(fā)展破解深層次矛盾，以全局性改革貫通能源發(fā)展領域各項改革任務，推動山西乃至源發(fā)展出現(xiàn)一場深刻變革。[2]能源是我國現(xiàn)階段的能源發(fā)展戰(zhàn)略，是基于保障國家能源、構建現(xiàn)代化能源體系以及應對全球氣候變化而提出來的。

21年下半年，我括江蘇省、浙江省、山東省、廣西壯族自治區(qū)、省等在內的至少10余個省、自治區(qū)出現(xiàn)了限電、停產現(xiàn)象，原因:一是煤炭供應偏緊、電煤價格較高導致電力供應緊張;二是一些地區(qū)由于能耗雙控壓力而采取能源消費管控措施。在碳達峰、碳中和的目標下，這一輪限電、停產，尤其凸顯了處理好中長期綠色轉型與短期濟平穩(wěn)增長之間關系的重要性。能源生產和消費是能源的主要內涵，目的是能源生產和消費方式的根本性變革。22年1月，在山西考察調研時強調，碳達峰、碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須做，但這不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，等不得，也急不得。必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破，穩(wěn)中。富煤貧油少氣是我國的國，要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術攻關，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級�！半p碳”目標的實現(xiàn)需要先立后破，減碳要通過轉變生產生活方式來減，通過轉型升級來減，通過科學發(fā)展、通盤謀劃來減，而不應該通過一刀切式的停產、減產來減，以發(fā)展為代價來減。

的以來，在能源生產方面，以西電東送、西氣東輸?shù)裙こ虪恳�，烏東德、白鶴灘水電站、國家大型風電、光伏發(fā)電基地、特高壓輸電通道等能源工程相繼建成投運。在能源消費方面，持續(xù)煤炭、煤電淘汰落后產能，加快新能源汽車產業(yè)、充電設施建設發(fā)展，全電廚……