《地理信息資源產(chǎn)權(quán)研究》以新的構(gòu)思與方法來(lái)分析、揭示地理信息資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所存在的自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大本質(zhì)屬性,從而構(gòu)建了地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策的三項(xiàng)基本原則:產(chǎn)權(quán)政策必須遵循產(chǎn)權(quán)客體的規(guī)律性,產(chǎn)權(quán)政策必須滿足產(chǎn)權(quán)主體需求的目的性,產(chǎn)權(quán)內(nèi)容必須協(xié)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的和諧性。為此,《地理信息資源產(chǎn)權(quán)研究》重點(diǎn)研究廠地理信息與信息技術(shù)作為財(cái)產(chǎn)的一般屬性與特殊性,運(yùn)用價(jià)值規(guī)律調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)主體的積極性,其中又把產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)享有的權(quán)利內(nèi)容作為重點(diǎn)中的重點(diǎn)。
《地理信息資源產(chǎn)權(quán)研究》適合政府管理人員、信息企事業(yè)部門人員、經(jīng)濟(jì)與法律界人士、信息技術(shù)與管理專家、科技與教育界專家,以及高校教師與研究生參閱。
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產(chǎn)權(quán)雖然是個(gè)古老話題,但地理信息資源產(chǎn)權(quán)卻是當(dāng)代高新技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,因?yàn)榈乩硇畔①Y源涉及面極廣,我們只是抓住如何才能把一定的地理信息資源轉(zhuǎn)化為企事業(yè)單位最大財(cái)富的問(wèn)題來(lái)研究。本書把弄清地理信息資源的客觀規(guī)律性、最大限度地滿足全社會(huì)不同人群的需求、發(fā)展與應(yīng)用地理信息技術(shù)作為前提條件,而把地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策作為調(diào)動(dòng)人們認(rèn)識(shí)地理信息資源屬性、開發(fā)地理信息資源、研發(fā)地理信息技術(shù)的關(guān)鍵措施。
本書以全新的構(gòu)思與方法來(lái)分析、揭示地理信息資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所存在的自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大本質(zhì)屬性,從而構(gòu)建了地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策的三大基本原則:一是產(chǎn)權(quán)政策必須遵循產(chǎn)權(quán)客體的規(guī)律性;二是產(chǎn)權(quán)政策必須滿足產(chǎn)權(quán)主體需求的目的性;三是產(chǎn)權(quán)內(nèi)容必須協(xié)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的和諧性。為此,本書把地理信息與信息技術(shù)作為財(cái)產(chǎn)的一般屬性與特殊性列為研究的第一個(gè)重點(diǎn),把運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)激勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體積極性列為研究的第二個(gè)重點(diǎn),而把產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)享有哪些權(quán)利內(nèi)容作為重點(diǎn)中的重點(diǎn)。篇幅上也分為理論、現(xiàn)狀與應(yīng)用等三項(xiàng)內(nèi)容,第一章至第五章討論產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中有關(guān)自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與法律科學(xué)的基本理論;第六章與第七章分析、綜合中外對(duì)地理信息資源產(chǎn)權(quán)研究與立法的現(xiàn)狀,并對(duì)未來(lái)作了一些預(yù)測(cè);第八章至第十三章是應(yīng)用研究,把有關(guān)理論研究與國(guó)內(nèi)外研究成果結(jié)合起來(lái),并提出我國(guó)地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策的基本體系。
本書涉及自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)與法律科學(xué)等諸多領(lǐng)域,從而可為這些領(lǐng)域的人士,特別是政府管理人員、信息企事業(yè)單位專業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)與法律界人士、信息技術(shù)與管理專家、科技與教育界專家、高校教師與研究生等提供參考。
第一,物權(quán)客體的特性。物權(quán)客體是有形物體,并且是單一的、獨(dú)立的、特定的物。所謂單一物是指在形態(tài)上能夠單獨(dú)的、個(gè)別存在的物。所謂獨(dú)立物是指在物理上、觀念上、法律上能夠與其他的物區(qū)別而獨(dú)立存在的物。而只有獨(dú)立物,所有人才能進(jìn)行直接支配。所謂特定的物是指任何一個(gè)具體的單一物或獨(dú)立物,而不是抽象的物。因此行為、精神財(cái)富不能作為物權(quán)的客體。物權(quán)法對(duì)物的利用是遵循一物一權(quán)的原則,因此在利用上具有排他性。物在利用過(guò)程中也具有消耗性和磨損性,故耗損性是物權(quán)的特性。人們對(duì)物的利用壽命取決于物的固有屬性與利用狀態(tài),因此對(duì)物權(quán)的使用一般并沒(méi)有設(shè)定限制的期限。
第二,物權(quán)在歸屬上的特性。物權(quán)具有獨(dú)占性或排他性。傳統(tǒng)法學(xué)認(rèn)為只有獨(dú)占和排他的物,才能成為法律保護(hù)的物權(quán)。因此不能在同一物上設(shè)定兩個(gè)所有權(quán)(共有人屬于同一個(gè)所有權(quán))。物權(quán)在歸屬上的特性,表明物權(quán)所有人只有占有和圈定該物,才能行使支配與收益的權(quán)利。
第三,物權(quán)權(quán)利內(nèi)容的特性。物權(quán)權(quán)利主體享有直接支配物的絕對(duì)權(quán)或?qū)κ罊?quán)。對(duì)世權(quán)是指物權(quán)的權(quán)利主體是特定的,其他任何人都負(fù)有不得非法干涉和侵害權(quán)利人享有物權(quán)的義務(wù),一切不特定的人都是義務(wù)主體。一句話,義務(wù)是針對(duì)世上所有的人,因此稱為對(duì)世權(quán)。絕對(duì)性是指保護(hù)的絕對(duì)性,世上任何人都不得侵犯,而不是說(shuō)物權(quán)的權(quán)利內(nèi)容是絕對(duì)不受限制的。絕對(duì)不受限制的物權(quán)權(quán)利內(nèi)容不利于當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展,代之而來(lái)的是物權(quán)所有人也負(fù)有義務(wù)。正如我國(guó)《憲法》第五十一條的規(guī)定“不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。物權(quán)所有人對(duì)物權(quán)權(quán)利的支配權(quán)的內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓、出租、典當(dāng)、抵押等,此外對(duì)物權(quán)所有權(quán)的行使權(quán)利也不受時(shí)間限制。
(二)地理信息資源產(chǎn)權(quán)客體同物權(quán)客體的比較
1.地理信息資源產(chǎn)權(quán)客體具有物權(quán)客體的財(cái)產(chǎn)性和商品性
地理信息資源作為產(chǎn)權(quán)客體,同物權(quán)中的物一樣都屬于財(cái)產(chǎn)范疇,都具有財(cái)產(chǎn)性和商品性特征。作為財(cái)產(chǎn)的地理信息資源也是由國(guó)家法律予以確認(rèn)的,故財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定性是地理信息資源產(chǎn)權(quán)同物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所共同的特性。
一是財(cái)產(chǎn)性。財(cái)產(chǎn)的法定性使地理信息資源產(chǎn)權(quán)在法律上屬于強(qiáng)行法。財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定性原則是指包括物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地理信息資源產(chǎn)權(quán)都必須由法律設(shè)定,而不得由當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)。不得由當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè),是指當(dāng)事人在其協(xié)議中不得設(shè)定與法定的財(cái)產(chǎn)權(quán)不相符合的物權(quán)和地理信息資源產(chǎn)權(quán)。一句話,人們對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使只能依據(jù)法律的規(guī)定,而不能像債權(quán)那樣由當(dāng)事人協(xié)商來(lái)設(shè)定。由于財(cái)產(chǎn)權(quán)具有法定性特征,人們對(duì)包括地理信息資源產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的取得就必須依據(jù)法律的規(guī)定,履行相應(yīng)的法律程序。