數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日益重要的角色，數(shù)據(jù)的流動(dòng)和交易已成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。Drucker（1992）曾提出世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從圍繞物品和貨幣的流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�繞信息的流動(dòng)來組織。數(shù)據(jù)是新的石油已成為共識(shí)。中國信息通信研究院于2021年4月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020）》顯示，我國2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)39.2萬億元，占GDP比重達(dá)38.6%，占比同比提升2.4%；按照可比口徑計(jì)算，我國2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長9.7%，是同期名義GDP增速的3.2倍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯，成為疫情沖擊疊加全球經(jīng)濟(jì)下行背景下中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動(dòng)力。另一方面，中國的數(shù)據(jù)要素規(guī)模增速領(lǐng)先，預(yù)計(jì)2025年將成為世界最大的數(shù)據(jù)圈。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的不斷增加，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素逐漸成為共識(shí)。Berczi, A.（1981）指出一種資源能否被視為生產(chǎn)要素取決于六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）存在供給；（2）存在需求；（3）有交易價(jià)格；（4）存在相對(duì)完善的市場體系；（5）與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時(shí)能夠增加產(chǎn)出；（6）資源的貢獻(xiàn)遞減。盡管數(shù)據(jù)資源目前尚未形成完善的市場體系，也缺乏流通與交易的基本理論、定價(jià)方法，但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，其存在豐富的供給，對(duì)數(shù)據(jù)資源的需求更是與日俱增，并且數(shù)據(jù)還能夠有效提高勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。另外，數(shù)據(jù)要素因其協(xié)調(diào)性、自生性等不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的特性使其規(guī)模報(bào)酬可能會(huì)呈現(xiàn)出遞增趨勢（與Berczi的標(biāo)準(zhǔn)不同）。鑒于此，黨的十九屆四中全會(huì)決議將數(shù)據(jù)增列為與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等并列的生產(chǎn)要素，要求建立健全由市場評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)要素貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定數(shù)據(jù)要素報(bào)酬的機(jī)制。
近期，國家發(fā)改委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究中心（數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心）與清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理研究院聯(lián)合舉辦了以數(shù)據(jù)要素市場制度體系建設(shè)為主題的專家研討會(huì)。該會(huì)議指出并討論了數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易面臨的大量亟待解決的問題，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提、數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易與傳統(tǒng)商品交易的區(qū)別、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所需要的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)交易機(jī)制設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方式的確立和優(yōu)劣比較、數(shù)據(jù)收益的分配原則、數(shù)據(jù)交易與個(gè)人隱私保護(hù)的矛盾、數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系等�？梢哉f，目前數(shù)據(jù)要素市場迫切需要形成包含權(quán)利責(zé)任、技術(shù)開發(fā)、管理制度和安全保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)治理規(guī)則與制度體系，以及與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的數(shù)據(jù)要素配置體制機(jī)制設(shè)計(jì)。
本書結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場現(xiàn)狀，重點(diǎn)討論了數(shù)據(jù)的公平交易規(guī)則、權(quán)利配給、交易機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、隱私安全和基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面的問題，借此以期促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的自由流動(dòng)，為構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)充分享受數(shù)據(jù)流通紅利、保障個(gè)人有效維護(hù)隱私信息安全提出具體可靠的制度設(shè)計(jì)。
本書重點(diǎn)研究四個(gè)問題：數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、數(shù)據(jù)交易和分配、數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、數(shù)據(jù)安全與發(fā)展。這四個(gè)問題涉及數(shù)據(jù)要素市場和制度體系的基礎(chǔ)理論。第一部分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)屬界定包括數(shù)據(jù)界權(quán)的爭議和如何界權(quán)兩章，從科斯產(chǎn)權(quán)與促進(jìn)交易的辯證關(guān)系出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)界權(quán)的爭議、目的、考慮因素展開辨析，結(jié)合西方國家和我國相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)，根據(jù)場景性公正原則，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)提出分別賦予數(shù)據(jù)內(nèi)容提供者、數(shù)據(jù)收集者和其他數(shù)據(jù)需求者相應(yīng)的有限制的分級(jí)分類數(shù)據(jù)權(quán)益；對(duì)于公共數(shù)據(jù)，其所有權(quán)歸國家所有，公眾對(duì)通過合法途徑獲取的公共數(shù)據(jù)進(jìn)一步加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品具有有限制的占有權(quán)；同時(shí)，對(duì)關(guān)乎國家安全、社會(huì)秩序的重要數(shù)據(jù)，國家的數(shù)據(jù)主權(quán)應(yīng)當(dāng)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，這些重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)為國家所有并采取目錄式、備案制等方法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第二部分?jǐn)?shù)據(jù)的流通從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非競爭性、低邊際生產(chǎn)成本、可無限復(fù)制性、價(jià)值不確定性等特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合數(shù)據(jù)權(quán)屬，對(duì)數(shù)據(jù)流通的難點(diǎn)、不同的數(shù)據(jù)流通方式、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易類型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的賣方策略及其影響因素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益的分配對(duì)象及分配額度等展開分析，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其交易、數(shù)據(jù)價(jià)值經(jīng)濟(jì)學(xué)和分配理論三章。
第三部分包括數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系兩章，這兩章對(duì)采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)、管理、分析等數(shù)據(jù)全生命周期的技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了介紹。數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一章前四節(jié)分別從大數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面綜述大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，第五節(jié)則依據(jù)數(shù)據(jù)交易過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系提出建議。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系一章則基于層級(jí)觀點(diǎn)，基于數(shù)據(jù)流通生命周期的各個(gè)階段分別介紹了基礎(chǔ)設(shè)施層級(jí)、計(jì)算層級(jí)和應(yīng)用層級(jí)。
第四部分結(jié)合臉譜網(wǎng)（Facebook）劍橋門事件、日本信息銀行、中國數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理實(shí)踐等具體案例，再次聚焦個(gè)人數(shù)權(quán)與隱私、數(shù)據(jù)主權(quán)與國家安全這兩個(gè)話題。本書還對(duì)數(shù)據(jù)安全和發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和展望。
本書既可作為對(duì)數(shù)據(jù)要素感興趣的讀者的科普讀物，也可以作為大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)高年級(jí)本科生或者研究生的教材或者參考書。本書分8章，每章2個(gè)學(xué)時(shí)，共16學(xué)時(shí)。本書也適合作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課的一部分內(nèi)容進(jìn)行講授。
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的血液，利用數(shù)據(jù)人類可以創(chuàng)造出無盡的知識(shí)，而知識(shí)的積累是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。本書從數(shù)據(jù)的特點(diǎn)出發(fā)，旨在使讀者厘清數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，理解數(shù)據(jù)交易和定價(jià)的基本原理，掌握數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的基本
規(guī)律。

作者
2021年12月3日