第一章  新時代我國人才發(fā)展的新形勢

一、全球人才競爭新態(tài)勢

（一）全球理工人才供求矛盾更加突出

（二）把參與全球人才競爭上升到國家戰(zhàn)略層面

（三）全球人才競爭呈現(xiàn)對抗性態(tài)勢

二、新時代深入實施人才強國戰(zhàn)略的新坐標(biāo)

三、新時代深入實施人才強國戰(zhàn)略的新舉措

（一）大力建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，打造科技自主創(chuàng)新主力軍

（二）優(yōu)化人才空間布局，聚力打造世界重要人才中心的強勁支撐點

（三）深化人才發(fā)展體制機制改革，不斷增強人才國際競爭的比較優(yōu)勢

（四）全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，厚植高水平科技自立自強根基

第二章  長三角地區(qū)人才發(fā)展?fàn)顩r

一、長三角地區(qū)人才發(fā)展的總體形勢

（一）經(jīng)濟社會基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r

（二）人才事業(yè)發(fā)展形勢

二、長三角地區(qū)人口、勞動力與人才分布狀況

三、長三角地區(qū)人才資源流動狀況

第三章  長三角地區(qū)人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略與推進路徑

一、長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

二、長三角人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位與愿景

（一）努力構(gòu)建世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的長三角雁陣

（二）率先推進區(qū)域統(tǒng)一開放的人才大市場建設(shè)

（三）深入推進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的共建共享

（四）積極推動人才資源開發(fā)的均等化一體化

三、長三角地區(qū)人才一體化發(fā)展的推進路徑

（一）加強頂層規(guī)劃設(shè)計和區(qū)域推進協(xié)調(diào)機制建設(shè)

（二）實施人才一體化發(fā)展綜合改革試點

（三）建設(shè)促進人才一體化發(fā)展的實體型載體

（四）推動人才一體化發(fā)展領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法

第四章  長三角地區(qū)人才發(fā)展指數(shù)：城市比較

一、長三角地區(qū)人才發(fā)展指數(shù)的編制方法

（一）評價原則

（二）指標(biāo)選取

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

（四）指數(shù)測算方法

二、長三角地區(qū)城市人才發(fā)展指數(shù)比較

（一）綜合排名比較

（二）人才發(fā)展基礎(chǔ)比較

（三）人才發(fā)展投入比較

（四）人才發(fā)展環(huán)境比較

（五）人才發(fā)展績效比較

三、長三角地區(qū)主要城市人才發(fā)展優(yōu)劣勢分析

（一）上海

（二）南京

（三）杭州

（四）蘇州

（五）寧波

第五章  長三角地區(qū)主要城市及深圳的人才政策創(chuàng)新舉措及啟示

一、長三角一體化發(fā)展背景下的區(qū)域人才發(fā)展趨勢

（一）人才吸引優(yōu)勢日益明顯，集聚格局呈現(xiàn)多元化特征

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人才關(guān)聯(lián)方向呈現(xiàn)多樣性

（三）地方政府協(xié)同互動，人才流動趨勢初現(xiàn)梯級性

（四）科技人才流動呈現(xiàn)“自產(chǎn)自銷”模式

二、上海促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）發(fā)布人才高峰工程行動方案，“人才高地”基礎(chǔ)上筑起“人才高峰”，抓牢科創(chuàng)建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”

（二）積極下放人才審核行政審批權(quán)，各項落戶通道頻為“人才”開綠燈

（三）浦東新區(qū)“引領(lǐng)區(qū)”建立全球高端人才引進“直通車”制度，率先實行更開放、更便利的人才政策

（四）聚焦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點，“4 1”海外人才系列新政，進一步提升各項政策能級

（五）助力打造五大新城等新經(jīng)濟增長極，推出人才落戶和居住新政

三、南京促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）針對人才流動新特點新趨勢，構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)

（二）圍繞人才治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，釋放本地科教資源活力

（三）構(gòu)建精準(zhǔn)支持服務(wù)矩陣，營造宜居宜業(yè)人才生態(tài)

四、杭州促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）圍繞引育留用，推動建立多維立體人才政策體系

（二）創(chuàng)新人才分類模式，政策導(dǎo)向體現(xiàn)市場化

（三）實施人才集聚工程，樹立杭州引才品牌

（四）推進“揭榜掛帥”機制，打造全球人才蓄水池

（五）深化體制機制創(chuàng)新，營造“熱帶雨林式”人才生態(tài)

五、合肥促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）四招聚用天下英才，養(yǎng)人政策打造養(yǎng)人之城

（二）重視現(xiàn)有人才隊伍，圍繞“穩(wěn)崗”“安居”提檔升級

（三）系統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)化“養(yǎng)人”環(huán)境，涵養(yǎng)人才“生態(tài)圈”

六、蘇州促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）鞏固提升“金字塔”式人才政策體系

（二）發(fā)布人才制度改革十五條，加快人才聚焦

（三）留學(xué)人才的專項支持再“加碼”

七、深圳促進人才發(fā)展的創(chuàng)新舉措

（一）建立“特聘崗位制度”，構(gòu)建市場導(dǎo)向人才分類評價激勵體系

（二）實施人才創(chuàng)新舉措，吸引頂尖人才“揭榜”

（三）優(yōu)化人才引進入戶條件，調(diào)整遷戶渠道

八、若干啟示

（一）人才政策均衡發(fā)力，引才同時要重視現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定

（二）布局高等教育資源，注重發(fā)揮地方高校在人才引進和競爭中的功用

（三）利用區(qū)域人才的“溢出”效應(yīng)積極融入長三角，推動人才一體化發(fā)展

（四）合理利用人才落戶政策工具，推動差異化的人才捕獲

（五）推動人才分類及評價的市場化改革，充分保障和落實用人單位自主權(quán)

（六）實施政策引才同時，注重打造高質(zhì)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)系統(tǒng)，通過環(huán)境和文化聚才增強人才黏性

第六章  長三角地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)人才發(fā)展案例

一、上海：張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

（一）以世界級平臺吸引高端人才，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（二）推動“海外預(yù)孵化 國際孵化器 基金”的新型引智模式

（三）先行先試平臺，疏通外國人才引進制度中的“堵點”“痛點”

（四）“小政府、大社會”的改革思路探索新型社會化的人才服務(wù)模式

二、江蘇：蘇州工業(yè)園

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，堅持人才與產(chǎn)業(yè)對接

（二）圍繞創(chuàng)新鏈，堅持人才、項目與資金對接

（三）圍繞人才鏈，堅持筑巢與引鳳并舉

（四）圍繞生態(tài)鏈，注重親商與親才并舉

三、浙江：杭州（濱江）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

（一）創(chuàng)新人才引育發(fā)展機制，打造人才協(xié)同服務(wù)網(wǎng)

（二）創(chuàng)新新業(yè)態(tài)引才舉措，推行人才戰(zhàn)略專家伙伴公推制度

（三）賦能人才服務(wù)，搭建一體化的數(shù)字平臺

（四）建設(shè)“美好生活共同體”，構(gòu)建最優(yōu)人才生態(tài)

四、安徽：合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

（一）推進“引才載體”建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建舞臺

（二）實施“人才培育”工程，為人才成長提供肥沃土壤

（三）打造最優(yōu)“養(yǎng)人”環(huán)境，為人才發(fā)展提供全面保障

第七章  全球科技人才流動新趨勢與長三角國際人才高地建設(shè)

一、全球科技人才競爭格局與人才政策趨勢

（一）全球科技人才的競爭格局與總體趨勢

（二）全球科技人才政策趨勢

二、我國海外科技人才回流的主要趨勢

（一）海外留學(xué)人員回流數(shù)量逐年增加，預(yù)計“十四五”期間回國人數(shù)將超過出國人數(shù)

（二）中高端人才回流數(shù)量繼續(xù)增長，在國外有一定積累的人才回流比例顯著上升

（三）海外精英回流已成大勢所趨，美國成為中國AI領(lǐng)域最大人才回流來源

三、長三角地區(qū)建設(shè)國際人才高地的總體思路

（一）國際人才高地的內(nèi)涵

（二）長三角地區(qū)打造國際人才高地的戰(zhàn)略意義

（三）長三角地區(qū)打造國際人才高地的對策建議

第八章  世界著名創(chuàng)新型城市引進留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的經(jīng)驗做法及啟示

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金支持

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稅收支持

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺支持

五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安居支持