縱觀地方立法評估制度文本，總體呈現(xiàn)評估主體交錯的情況，即部分制度確立立法機關(guān)作為評估主體，部分確立第三方主體作為評估主體，少部分采用雙主體模式�；�于地方制度不統(tǒng)一的現(xiàn)象，本書從制度變遷視角下理解和解釋當(dāng)前立法評估制度的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)立法機關(guān)作為評估主體的制度模式（內(nèi)部評估模式）的低效弊端并探尋新制度的替代模式——第三方立法評估制度的生成邏輯及正當(dāng)性，由此提出第三方立法評估制度作為破解內(nèi)部評估制度模式困境的替代性措施，并在評估權(quán)限差異性基礎(chǔ)上設(shè)計三條第三方立法評估制度的立法路徑。