本書分五篇，結(jié)合權(quán)力的實際運行探討了立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)的法律性質(zhì)即本質(zhì)、特征、功能和相互關(guān)系。具體內(nèi)容包括：立法權(quán)的本質(zhì)及其基本特征；立法權(quán)的功能；對立法權(quán)及準(zhǔn)立法權(quán)的規(guī)范、制約；并非結(jié)論的結(jié)語；行政權(quán)的本質(zhì)和特征；行政權(quán)的功能；行政權(quán)的制約等。