21世紀(jì)以來，基于經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展與國際競爭日益激烈的大背景，世界處于一個大變革時代。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)管理需要改革創(chuàng)新，政府及行政事業(yè)單位管理更需要適應(yīng)市場體制的需求進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
　　在我國，科學(xué)事業(yè)單位承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)、政治、社會使命，其有效運(yùn)營，對國民經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展地位重要，甚至?xí)�影響到社會穩(wěn)定。而內(nèi)部控制是科學(xué)事業(yè)單位保障權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，也是科學(xué)事業(yè)單位目標(biāo)得以實現(xiàn)的長效機(jī)制。因此，科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的有效實施是我國行政事業(yè)單位的一件大事，推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，有利于單位公共服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平的提高，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定工作基礎(chǔ)。
　　科學(xué)事業(yè)單位由于其自身的屬性，必須履行其相關(guān)的社會職能，而科研經(jīng)費(fèi)作為科學(xué)事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量對科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展具有現(xiàn)實意義�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的科學(xué)利用，有利于科學(xué)事業(yè)單位高效持續(xù)地產(chǎn)出和長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。改革科學(xué)事業(yè)單位重點經(jīng)費(fèi)管理工作，實現(xiàn)資金最大化利用以節(jié)約資源、減少政府支出，這也是科學(xué)事業(yè)單位肩負(fù)社會責(zé)任與使命的重要體現(xiàn)。重點經(jīng)費(fèi)的支出管控作為科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制和財務(wù)管理的重要一環(huán)，是科研院所項目和經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，而進(jìn)行有效的科研重點經(jīng)費(fèi)支出管控，將科研經(jīng)費(fèi)的管理工作做到位，對于有效提高科學(xué)事業(yè)單位的資金使用效率，發(fā)揮資金效益，加強(qiáng)內(nèi)部控制具有重要作用。
　　近年來，隨著我國科技體制改革的深化，經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，科研事業(yè)單位有必要探究更為有效的內(nèi)部控制體系與重點經(jīng)費(fèi)支出管控措施，以適應(yīng)目前的形勢和政策要求，提升科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制和重點經(jīng)費(fèi)支出的管理水平。因而，解讀內(nèi)部控制體系的概念、目標(biāo)與要素以及科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制的背景，分析科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)等方面的內(nèi)部控制與管理，構(gòu)建科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，探討科學(xué)事業(yè)單位重點經(jīng)費(fèi)支出管控存在的問題及其原因，借鑒相關(guān)經(jīng)驗與思路，探索出科學(xué)事業(yè)單位重點經(jīng)費(fèi)支出管控的優(yōu)化路徑，對于有效提高科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制和重點經(jīng)費(fèi)支出管控效率，降低管理成本具有重要價值。