該講堂自2022年初創(chuàng)設,當年即舉辦了十講。演講主題主要聚焦國家治理基本理論、中國財政預算治理、稅收法定主義、現(xiàn)代預算權中的人民主體地位等相關問題,主講嘉賓均為來自相關高校和科研機構的經濟學、政治學、法學、公共管理學等學科的高水平專家,聽眾亦是多所高校、科研機構、政府機構、中介機構的專業(yè)人士,以及范圍更廣的社會公眾。為了如實記錄中國國家預算治理大講堂一年的歷程,讓更多人分享思想,從中受益,中國國家預算治理研究聯(lián)盟整理編輯了演講稿,正式出版《中國國家預算治理大講堂2022》。這本演講集不僅是新時代中國國家治理理論發(fā)展的一個側記,而且是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進程的一個縮影。
石紹賓,經濟學博士,政治學博士后,山東大學經濟學院副教授。中國稅務學會理事,全國財政學教學研究會理事,山東省人大理論研究會理事。主要研究領域為財政稅收理論與政策、公共經濟與公共政策。主持 社科基金項目、 人文社科基金項目等多項課題的研究,出版專著3部,在《財貿經濟》、《財政研究》、《稅務研究》等核心期刊發(fā)表論文10余篇。
講 新時代中國政府預算改革走向/馬海濤
一、政府預算制度改革階段性成效(2014-2020年)
二、新時代新格局背景下預算制度面臨的新問題
三、深化預算管理制度改革的思路與舉措
第二講 治理現(xiàn)代化的基本問題/王浦劬
一、什么是中國的 治理?
二、什么是中國的 治理現(xiàn)代化?
三、如何實現(xiàn)中國的 治理現(xiàn)代化?
第三講 預算的底層邏輯:風險預期/劉尚希
一、 預算的定義
二、 預算的 含義是“預算”未來風險
三、當前 預算存在的問題
四、 預算改革的方向
第四講 現(xiàn)代預算權體系中的人民主體地位/朱大旗
一、今昔預算目的之差異
二、預算權力格局之轉變
三、人民主體地位的預算法表達
第五講 基層政府預算的共治善治:以浙江溫嶺“參與式預算”為例/鐘曉敏
一、“參與式預算”的萌芽——民主懇談
二、溫嶺“參與式預算”的產生和發(fā)展
三、溫嶺“參與式預算”的主要做法
四、溫嶺“參與式預算”的特色
五、一點體會:溫嶺“參與式預算”的共治與善治
第六講 新時代政府預算績效管理的現(xiàn)實與前瞻/馬蔡琛
一、“預算”一詞的由來
二、預算績效管理的時代背景
三、中國預算績效管理的“兩階段”假說
四、從傳統(tǒng)績效預算走向現(xiàn)代績效預算
五、預算績效管理需要處理好的幾個問題
六、預算績效管理面臨的主要挑戰(zhàn)
七、將全面實施預算績效管理落到實處
第七講 落實稅收法定原則的意義與路徑/劉劍文
一、稅收法定原則的核心要義
二、稅收法定原則的基本內涵
三、落實稅收法定原則的成就與不足
四、稅收法定原則的實現(xiàn)路徑
五、落實稅收法定原則的兩點建議
第八講 新時代中國地方人大預算監(jiān)督:創(chuàng)新與挑戰(zhàn)/林慕華
一、故事的起點:人大預算監(jiān)督的興起
二、故事的發(fā)展:人大預算監(jiān)督的創(chuàng)新
三、廣州的故事:大背景下的個案研究
四、故事的繼續(xù):人大預算監(jiān)督的挑戰(zhàn)
第九講 政府預算管理體制的運行邏輯/呂冰洋
一、政府預算管理體制的架構與一般理論
二、大國財政體制的理論與實施原則
三、中國財政體制運行的邏輯
四、財政體制改革方向
“健全現(xiàn)代預算制度研究”論壇觀點摘編
關于預算制度改革的幾點思考/劉尚希
加快預算改革的基礎工程建設/楊志勇