公共法律服務體系建設以保障公民基本權利為根本宗曾，以社會公平正義為基本遵循，通過司法行政機關統(tǒng)籌供給，滿足社會民眾對高質量、便捷性、均等化法律服務的迫初痛求，解決濟發(fā)展不均衡所導教的法律服務供給不均間題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、感。《建設規(guī)劃(25年)》提出“加快整合律師、公證、調解、伸裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源”“基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷、均等普惠的現代公共法律服務體系”來，我國公共法律服務得到較快發(fā)展，但與國家法治規(guī)劃發(fā)展目標相比還有較大距離，仍然存在供給不

高然

健全、資源配置不均衡、法律服

務人才短缺等問題，是在中西部一些欠發(fā)達地區(qū)，存在公共法律服務人員與資源短缺的現象，持續(xù)、公共法律服務體系建設任重而道遠。

一直以來，以核心的高度重視對公共法律服務體系的建設。早在14年1月日，便出臺了《關于公共法律服務體系建設的意見》，對公共法律服務體系建設的主要目標、原則、任務等作出了整體部署。同年10月，的十八屆四提出要“建設完備的法律服務體系，覆蓋域鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設”。17年1月，公共法律服務體系被納入國家《“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃》。19年1月15日，在中央政法工作會議上明確指出“要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、伸裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網絡”。19年7月10日，辦公廳、辦公廳印發(fā)《關于加快公共法律服務體系建設的意見》一步體要求、基本公共法律服務均衡發(fā)展、公共法律服務多元化專業(yè)化、管理和工作機制創(chuàng)新、加大保障力度、加強組等方面對公共法律服務體系建設作出明確規(guī)劃，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。19年10月，的十九屆四通過了《關于堅持和完善中國社會主義制度，國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確要求“加大全民普法工作力度，全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依群眾基礎”。21年，司法都印發(fā)《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃(21-25年)》，就全國“十四五”期同加快公共法律服務體系建設提出了明確的目標、措施、任務。至此，公共法律服務體系建設已入了新的發(fā)展階段，上升到國家頂層設計與戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，直接關乎對人民美好生活需要的滿足，以及對新時代社會主要矛盾的化解，影響到全面依程的與社會治理的成效。22年10月，的二十大報告再次重申“基本公共服務實現均等化”的目標，并明確在未來五年的任務為“基本公共服務均等化水平明顯提升”。湘潭大學法學院公共法律服務體系研究團隊對中部H省公共法律服務運行現行了調研，目在“地毯式”考察當前H省公共法律服務體系存在的問題,“以小見大”地揭示整體的公共法律服務體系建設過程中的“痛點”“難點”和“堵點”，并在此基礎上提出未來可能的改革方案。選擇H省作為實證分析祥本，主要是基于兩個方面的考慮:一方面，H省省委、省政府歷未板為關心公共法律服務體系建設工作。早在16年，便已出臺《關于加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設的意見》(H辦發(fā)(16) 50號)，針對全省公共法律服務體采建設存在的平臺體系不健全、供需矛盾實出等問題，明確提出創(chuàng)新公共法律服務供給、管理與服務模式等一系列解決舉措。19年12月，H省人民政府辦公廳又印發(fā)了《H省基本公共法律服務實施標準(19-22年)》(H省公共法律服務發(fā)展指標(19--22年)》兩個重要文件，明確提出開省未來三年內公共法律服務的發(fā)展目標與實施標準，積板助推公共法律服務體系的健康發(fā)展。另一方面，選擇H省作為分析祥本，主要是因為其規(guī)模性與多祥性特征符合代表性需求。H省面積超萬平方千里，轄有14個市州，人口數量超6000萬，具有足性的規(guī)模，并且由于其地域上聯結著西都省份和東部省

部

份，各個市州之間……息，以實踐中的問題解決為導向，為政府等單一步完善公共法律服務提供基礎資料和實踐驗。從推動學術研究的角度來看，本書亦為學術界和實務界全面認識公共法律服務體系的內涵、結構、制度、機制等提供了素材和角度。盡管團隊成員竭蝎盡所能，仍難免疏漏，敬請各位讀者批評與指正。