第一講　法治思維之法 // 001

一、中西文中的“法”“法律”等概念 // 004

（一）漢語(yǔ)中的“法”“律”與“法律” // 004

（二）西文中的“法”與“法律” // 005

（三）一點(diǎn)比較的結(jié)論 // 005

二、中西方學(xué)者關(guān)于法的定義 // 006

（一）中國(guó)學(xué)者關(guān)于法的定義 // 006

（二）西方學(xué)者關(guān)于法的定義 // 007

（三）一點(diǎn)比較的結(jié)論 // 008

（四）軟法是法嗎 // 009

三、我國(guó)法的概況 // 011

（一）內(nèi)容體系 // 011

（二）效力等級(jí)體系 // 014

（三）主要法律制度 // 017

四、黨規(guī)和國(guó)法 // 025

第二講　法治思維之法治 // 031

一、從“粥的分配故事”說(shuō)起 // 034

二、什么是法治 // 035

（一）既是一種狀態(tài)，也是一個(gè)理想目標(biāo) // 036

（二）既是一種方法，更是一種價(jià)值追求 // 039

（三）既是一種制度，又是一種觀(guān)念文化 // 040

三、為什么要法治不要人治 // 040

（一）人之自利本性 // 041

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì) // 042

（三）權(quán)利保障的需要 // 043

四、法治與德治 // 045

（一）德治的由來(lái)及要義 // 045

（二）法治及其要義 // 046

（三）法治與德治 // 047

五、法治的歷程 // 051

（一）法治的基因 // 052

（二）法治的成長(zhǎng) // 052

（三）法治成長(zhǎng)的條件 // 056

（四）法治的世界化 // 061

六、中國(guó)的法治化 // 062

（一）法治歷程 // 063

（二）新時(shí)代的法治藍(lán)圖 // 066

（三）未來(lái)法治中國(guó)之路 // 070

第三講　領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維概論 // 077

一、法治思維概述 // 078

（一）法治思維的概念 // 078

（二）其他思維方式 // 080

（三）法治思維與法治方式 // 083

二、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的法治思維 // 084

第四講　規(guī)則性思維 // 086

一、先立規(guī)矩后辦事 // 088

（一）基本要義 // 088

（二）主要問(wèn)題 // 089

二、立好規(guī)矩再辦事 // 094

（一）基本要義 // 094

（二）主要問(wèn)題 // 099

（三）思路建議 // 102

第五講　合法性思維 // 109

一、合乎法律文本的具體規(guī)定 // 117

（一）找準(zhǔn)找對(duì)法律 // 117

（二）如何對(duì)待不良之法 // 118

二、合乎立法目的、法律原則和法治精神 // 123

（一）基本法律原則 // 124

（二）核心法治精神 // 142

第六講　程序性思維 // 150

一、程序之于權(quán)力的意義 // 156

（一）權(quán)力需要程序 // 156

（二）程序重于實(shí)體 // 163

二、程序應(yīng)正當(dāng) // 166

（一）正當(dāng)程序的基本要求 // 166

（二）善用正當(dāng)程序 // 168

第七講　權(quán)義性思維 // 177

一、認(rèn)真對(duì)待權(quán)利，切實(shí)履行義務(wù) // 183

（一）權(quán)利的分類(lèi) // 183

（二）認(rèn)真對(duì)待他人權(quán)利 // 190

（三）認(rèn)真對(duì)待政府的權(quán)利和義務(wù) // 192

（四）切實(shí)履行政府的職責(zé) // 192

二、以權(quán)利義務(wù)為分析框架，科學(xué)立法立規(guī)有效解決問(wèn)題 // 193

（一）平衡權(quán)利義務(wù)，科學(xué)立法立規(guī) // 193

（二）處理社會(huì)矛盾需要厘清權(quán)利義務(wù)關(guān)系 // 194

（三）運(yùn)用權(quán)義性思維應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 // 194

第八講　契約性思維 // 200

一、尊重契約 // 203

（一）契約是什么 // 203

（二）契約精神 // 206

（三）尊重契約，信守契約 // 208

二、善用契約 // 210

第九講　權(quán)責(zé)性思維 // 215

一、有權(quán)必有責(zé) // 224

（一）權(quán)力、責(zé)任與法律責(zé)任 // 224

（二）法律責(zé)任配置的問(wèn)題及改進(jìn)建議 // 232

（三）法律責(zé)任追究的問(wèn)題及改進(jìn)建議 // 235

二、權(quán)責(zé)應(yīng)相當(dāng) // 236

（一）法律責(zé)任配置的相當(dāng)性問(wèn)題 // 237

（二）法律責(zé)任追究的相當(dāng)性問(wèn)題 // 239

第十講　法治思維能力的提升 // 244

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治認(rèn)知水平 // 255

（一）法治中國(guó)需要“關(guān)鍵少數(shù)” // 255

（二）理性對(duì)待傳統(tǒng)文化 // 256

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó) // 259

（四）準(zhǔn)確理解政策與法治的關(guān)系 // 261

（五）科學(xué)把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系 // 263

（六）正確處理應(yīng)急與法治的關(guān)系 // 266

（七）冷靜對(duì)待社會(huì)各界的不同意見(jiàn) // 270

二、加快有利于領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力養(yǎng)成的制度供給和實(shí)踐探索 // 271

（一）干部考核評(píng)價(jià)選拔任用制度和實(shí)踐的優(yōu)化 // 271

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)制度和實(shí)踐的優(yōu)化 // 272

（三）利用好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治實(shí)踐 // 275

（四）全力營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)的輿論環(huán)境 // 275

附錄：中外法律格言、名言、諺語(yǔ) // 284

參考文獻(xiàn) // 291

后　記 // 294