總 序

讓我們一起開啟一場有“yi”的法律之旅吧

一

在法學教育工作中，我們觀察到一個現(xiàn)象：孩子們選擇法學專業(yè)的原因種種不一，但往往有跡可循。

譬如說，有的孩子懷有與生俱來的正義感，在他們樸素卻真摯的情感里，法官能夠手執(zhí)天平，捍衛(wèi)世間公平正義；律師能夠口若懸河，拯救眾生于泥淖。當然，在這些孩子眼里，最有光環(huán)的還是警察和檢察官，他們頭頂國徽，一身正氣地代表國家除塵滌垢。

還有的孩子要現(xiàn)實得多。他們或是目睹至親陷入法律困局而無法自救，或是聽聞好友權(quán)益受損但不知所措，雖心有戚戚卻力有不逮，遂立志精研法律以解心結(jié)。還有一些孩子因親友經(jīng)商，而近水樓臺地窺見了商業(yè)運作的真相，他們早熟的規(guī)則和權(quán)利意識令人訝異。

當然，因為“喜歡”而選擇法學專業(yè)的才是大多數(shù)，只不過喜歡法律的原因富有濃郁的年代氣息。40歲左右的法律人，大多是因為港片而初識法律，不少人在入門后方知所要面對的全然不同于港片中描述的那樣，電視劇中的法政先鋒、律政精英只能停留在兒時的回憶之中。再年輕些的，深受《今日說法》的熏陶，每天午間都有一個離奇、驚悚或唏噓的法律故事吸引著他們，這些故事來自生活又高于生活，不斷刷新著想象力，“誘惑”著他們把法律職業(yè)作為畢生挑戰(zhàn)。最近這幾年，孩子們的答案大多是“羅翔”，不得不說羅翔老師的“出圈”，推動了中國法治建設，至少是中國法治教育的巨大進步，他榮獲“CCTV年度法治人物”，實至名歸。

可以說，除了一些“隨便”“都行”的孩子之外，學習法學的動機大體可以用有意義、有益處、有意思來概括。

二

2020年9月15日，南京市江北新區(qū)少年法學院正式掛牌成立。

如何把少年法學院辦好？如何用孩子樂于接受的敘事方式普及法律知識？如何讓法律成為孩子的守護神？如何培養(yǎng)孩子的法律思維，讓法律像水和空氣一樣成為日常必需品？這樣一個重大且重要的課題擺在了我們面前，我們雖覺責任重大，但又內(nèi)心雀躍，因為對我們而言，即將開啟的是一場有意義、有益處、有意思的青少年普法之旅。

這三年來，我們堅持每天推出“法治小課堂”，定期拍攝法治微視頻，為孩子們營造濃厚的法治氛圍。我們堅持每個月開展一場德法課師資培訓、法治課堂或家長課堂，有關《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》《個人信息保護法》等主題的20多場專題講座，顯著提升了師生的法治素養(yǎng)。我們堅持每年舉行一次青少年法治活動，如法治故事大賽、模擬法庭大賽、法治書畫大賽以及規(guī)劃中的法治情景劇大賽等，覆蓋新區(qū)所有中小學，孩子們通過沉浸式參賽體驗，達到了自我教育的效果。我們堅持每年開展青少年法治宣傳教育周、憲法日等活動，讓法治節(jié)日成為孩子成長道路上的重要印跡。

應當說，少年法學院的工作有聲有色，但我們內(nèi)心總還是有些忐忑：通過幾次講座、幾場活動，孩子們真的能準確地理解精深的法律知識嗎？課堂和活動的熱鬧退去，孩子們腦海中的法律知識還能殘存幾許？高度抽象的法律知識如何映射到日常生活中，孩子們是否能夠舉一反三，用法律來武裝自己？

三

一個偶然的機會，讓我們找到了答案，也直接促成了本套叢書的問世。

2021年，我們受邀到一個中學開展法治讀書會活動。十幾歲的孩子，當然得讀青少年普法讀物。于是，我們到網(wǎng)上商城選購了一些，翻閱后卻發(fā)現(xiàn)沒有特別合適的讀物。有的只是對法律條文進行釋義，有的通過百余字的案例來解讀法律制度，還有的以繪本形式來迎合青少年的閱讀需求。更讓我們吃驚的是，不少讀物差不多是5到10年前出版的，沒有結(jié)合法律的修訂更新版本。反復比較后，我們選中的是一本少年文學作家寫的法律故事書，故事雖然生動，但某些表述并不準確。

這一現(xiàn)狀激發(fā)了我們調(diào)研的熱情。

我們發(fā)現(xiàn)，中小學《道德與法治》課程中，小學部分涉及30部法律法規(guī)，中學部分涉及50部法律法規(guī)、6部條例和司法解釋。教材有限的體量，顯然無法呈現(xiàn)精深的法律知識全貌。況且，目前中小學使用的人教版《道德與法治》教材是2017年出版的，關于《憲法修正案》《民法典》《刑法修正案》《個人信息保護法》《長江保護法》《家庭教育促進法》《反食品浪費法》等最新立法都無從體現(xiàn)。

同時，我國中小學尚未配備一支具有法律專業(yè)背景的德法課教學師資隊伍。部分德法課教師對法學基礎理論、法律規(guī)范內(nèi)容都是一知半解，在教學過程中經(jīng)常有想不清、拿不準、說不對的情況；如果學生的提問超出教材范圍，教師們往往無法解答，他們迫切需要一套權(quán)威、翔實、管用的參考書目。

毫無疑問，編寫一套青少年法治教育讀物，不僅是一件特別有益的事情，而且是一項有意義的工作。

四

我們在編寫前，確定了幾個基本的原則。

第一，要融入習近平法治思想、社會主義核心價值觀與基礎法學理論。本套叢書不僅僅簡單地通過案例故事，鏈接法規(guī)法條，講述行為規(guī)范，更注重堅持馬克思主義立場觀點方法，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，比較人類法治文明的成果，潛移默化地講清講透堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持建設中國特色社會主義法治體系等宏大命題的理論基礎和現(xiàn)實意義，深入淺出地闡釋依法治國與以德治國、社會主義核心價值觀與依法治國的內(nèi)在統(tǒng)一關系，初步建立學生對法的概念、對象、本質(zhì)、價值等基礎法學理論的直觀、形象、科學的認知。

第二，動態(tài)呈現(xiàn)最新立法理念和成果。要科學及時地反映中國特色社會主義法治體系建設的最新成果，融入《憲法修正案》《民法典》《刑法修正案》《個人信息保護法》《長江保護法》《家庭教育促進法》《反食品浪費法》等最新法律法規(guī)。并以修訂本、在線教學資源、視頻教學資源等形式實時動態(tài)反映立法、執(zhí)法與司法的最新成果。

第三，貼合青少年現(xiàn)實需求，分類編寫系列法律讀物。以法學二級學科為主要依據(jù)，以與青少年成長密切相關的法律問題為主要內(nèi)容，第一輯先行編寫憲法、民法典、未成年人保護法、環(huán)境保護法等分冊，并陸續(xù)推出刑法、反電信網(wǎng)絡詐騙法、行政處罰法、消費者權(quán)益保護法以及應對氣候變化、公共衛(wèi)生與自然災害應急管理等領域的讀物。

第四，尊重中小學教學規(guī)律，填補青少年法治教育資源空白。在編寫中嚴格遵循教育學、心理學等學科的基本規(guī)律，同時依托江北新區(qū)少年法學院，對每一章節(jié)進行試講試用，根據(jù)課堂教學反饋調(diào)整完善，確保本套叢書文字簡練、語言生動、貼近生活、故事性強，成為青少年喜聞樂見的教輔讀物。

第五，充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與人類法治文明優(yōu)秀成果。出版中華法治小故事和世界法治小故事分冊，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化增強“四個自信”，從人類法治文明的優(yōu)秀成果中拓寬視野，做到包容開放。這也是當前市面所售的青少年法治讀物從未有過的嘗試。

五

給孩子寫的法律書，必須是有趣的。

我們把故事的主人公設置為在江北新區(qū)工作、學習的一家四口。

江小北是八年級女生，今年14歲，成績優(yōu)秀，乖巧懂事，富有正義感和同理心；龍小山是江小北的弟弟，今年8歲，剛上二年級，成績中等，懵懂淘氣，富有好奇心和創(chuàng)造力。小山隨爸爸姓，小北隨媽媽姓。

龍爸爸是一家生物醫(yī)藥公司的首席科學家，今年45歲，兢兢業(yè)業(yè)，事業(yè)處于上升期，對孩子們細致耐心，熱心于公益事業(yè)；江媽媽是一家電子商務公司的銷售主管，42歲，公司的業(yè)務骨干，也是孩子們生活和精神上的依賴。

我們身邊是不是有很多這樣的家庭，甚至我們自己就生活在這樣一個溫暖的家庭中呢？在他們身上發(fā)生的很多開心的事、頭疼的事、難過的事，也一定是在我們生活中所經(jīng)歷過的。

但是，無論遇到什么樣的事情，你會發(fā)現(xiàn)，江小北和龍小山他們一家人只要正確地運用法律武器，就能夠保護自己、幫助他人、維護公平正義。他們在法律的學習之旅中不斷進階，法律知識也日益融入他們的日常生活。

相信隨著閱讀的深入，你會喜歡上這一家人，會為他們的收獲而開心，為他們的困難而擔心，為他們的煩憂而難過。更重要的是，在這樣一段有“yi”的法律旅程中，你也一定能成長為法律知識小達人。

六

最后照例是感謝。

除了有意義、有益處、有意思，“yi”還有很多特殊的含義。

（1）始終如“yi”（一）。本套叢書的問世離不開南京信息工程大學、江北新區(qū)綜合治理局、江蘇博事達律師事務所等單位領導的高度認可，盡管這不能算作任何一家單位的KPI（關鍵績效指標），但他們自始至終給予了最大的人力和物力支持。

（2）深厚情“yi”（誼）。本套叢書的問世得到了很多朋友的無私幫助。江北新區(qū)教育和社會保障局、南京信息工程大學附屬實驗小學、南京建寧中學等諸多單位的志同道合者，為叢書貢獻了許多“金點子”，并提供了調(diào)研和試講的機會。常欣妍警務工作室為插圖提供指導，叢書中“常警官說”的人物肖像，就來自她的慷慨授權(quán)。

（3）仁心勝“yi”（醫(yī)）。本套叢書能得到法律出版社的青睞，是對我們努力的最大肯定。法律出版社在選題、編輯、設計、裝幀、審校各環(huán)節(jié)無不表現(xiàn)出專業(yè)、嚴謹、細致，確保叢書能高質(zhì)量地完成。能遇到責編李軍，更是我們的幸運，她專業(yè)細致的指導，“007”般的在線響應，不厭其煩的答疑，有求必應的反饋，醫(yī)治了叢書中一個又一個錯訛。

（4）堅定不“yi”（移）。編寫團隊的成員有教師、國家公務員和資深律師。每位編寫者都有著繁重的主責主業(yè)，擁有著“回報”率更高的工作。但每一個人都不計得失，經(jīng)常用節(jié)假日的時間聚在一起，開展調(diào)研和討論，有始有終，沒有一個人中途掉隊。法政學院的一些本科生和研究生也參與了故事的創(chuàng)作，可以說他們就是江小北本北和龍小山本山，他們的創(chuàng)新、高效和堅持值得點贊，他們與江小北和龍小山的共同成長必將成為值得珍藏的特殊記憶。

編委會　　

2023年5月4日 

序 言

《未成年人保護法》是以保護未成年人為目的的法律。除了《未成年人保護法》以外，還存在專門保護特定人群的立法，但此類法律往往在特定人群后面加上“權(quán)益”二字，如《婦女權(quán)益保障法》《消費者權(quán)益保護法》《歸僑僑眷權(quán)益保護法》等�！段闯赡耆吮Ｗo法》沒有“權(quán)益”二字，是因為法律對未成年人的保護更加全面，而不僅僅是“權(quán)益”。

法律與生活從來都不是割裂的，《未成年人保護法》與我們每一天相伴。我們平時乘坐公交車，進入圖書館、科技館、博物館、動物園、植物園等場所能夠享受免費或者折扣優(yōu)惠；我們能夠在學校接受義務教育，在家受到父母或者其他家庭成員很好的照護等，所有這些都得益于《未成年人保護法》提供的法律保障。可以說，未成年人的保護離不開法律，同時，法律存在的意義恰恰是通過告訴全社會應該做什么、不能做什么，來建立穩(wěn)定的社會生活秩序。

“法律為了制度的安全，‘無賴假設’充斥其中�！痹诜�律的世界里，我們將看到社會最黑暗的一面，將看到父母可能虐待孩子、老師可能體罰學生、有缺陷的學生可能受到歧視、適齡兒童可能輟學……而所有這些都是《未成年人保護法》所明確禁止的。法律關注世界悲慘一面的同時，也告訴我們未來可期。

那么，《未成年人保護法》規(guī)定了什么內(nèi)容呢？《未成年人保護法》通過132個條文建構(gòu)起家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護六大保護體系，并在“法律責任”一章明確規(guī)定了違反法律將受到的懲罰，而這些懲罰性規(guī)定使《未成年人保護法》更具剛性，像“長出了牙齒”一樣。

法律文字中沒有生僻字，即便我們是小學生，法條中的每一個字可能都認識，但是這些文字組合起來表達了什么，似乎不太容易看懂�！胺�律是一套編碼，法外狂徒張三就是一個符號，不指向任何特定的人。”法律的生命不僅僅在于邏輯，更在于經(jīng)驗。“徒法不足以自行�！敝挥型ㄟ^解釋，結(jié)合具體的案例，讀者才能對具體法律條文表達的內(nèi)容有所感知。

在這本書里，我們可以通過龍小山、江小北身邊發(fā)生的20個小故事，學習、理解《未成年人保護法》中的部分條文內(nèi)容。通過這些故事，我們可以更好地理解《未成年人保護法》給我們提供了什么樣的特殊保護，并可能產(chǎn)生一種《未成年人保護法》還給我們提供了什么樣的特殊保護的學習沖動。

當我們都知法、懂法、尊法、守法，甚至還會用法，懂得通過法律武器維護自身合法權(quán)益時，《未成年人保護法》也就真正成為了我們的守護神。

 人物介紹

“江小北（八年級女生，14歲，姐姐，成績優(yōu)秀，乖巧懂事，富有正義感和同理心）”

“龍小山（二年級男生，8歲，弟弟，成績中等，懵懂淘氣，富有好奇心和創(chuàng)造力）”

“龍爸爸（生物醫(yī)藥公司的首席科學家，45歲，兢兢業(yè)業(yè)，事業(yè)處于上升期，對孩子們細致耐心，熱心于公益事業(yè)）”

“江媽媽（電子商務公司的銷售主管，42歲，公司的業(yè)務骨干，是孩子們生活和精神上的依賴）”