關(guān)于上海市 2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況與 2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
(2023 年 1 月 15 日上海市第十六屆
人民代表大會(huì)第一 次會(huì)議通過)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：
受上海市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告關(guān)于上海市 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí) 行情況與 2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列 席人員提出意見。
一、2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022 年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的考驗(yàn)，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，把 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突 出主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大 建黨精神，踐行人民城市理念，緊扣市十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)，按照 疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)高 質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性增強(qiáng)， 改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)，社會(huì)民生持續(xù)改善，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升(見表 1) 。
表 1 2022 年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

指 標(biāo) 名 稱 屬 性 全年目標(biāo) 全年完成
全市生產(chǎn)總值 預(yù)期性 增長(zhǎng) 5．5％左右 下降 0．2％
地方 一 般公共預(yù)算收入 預(yù)期性 增長(zhǎng) 6％ 下降 2．1％

續(xù)表

指 標(biāo) 名 稱 屬 性 全年目標(biāo) 全年完成
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值比重 預(yù)期性 41％左右 43％
單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值 預(yù)期性 提高 7％左右 提高 2％左右
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例 預(yù)期性 4．2％左右 4．2％左右
每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 預(yù)期性 37 件左右 40．9 件
新增跨國(guó)公司地區(qū)總部 預(yù)期性 60 家左右 60 家
新增就業(yè)崗位 預(yù)期性 55 萬個(gè)以上 56．3 萬個(gè)
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 預(yù)期性 5％以內(nèi) 4．3％
居民人均可支配收入 預(yù)期性 增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 增長(zhǎng) 2％
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 預(yù)期性 103 左右 102．5
完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造 約束性 20 萬平方米 20 萬平方米
新增建設(shè)籌措保障性租賃住房 預(yù)期性 17．3 萬套(間)左右 18 萬套(間)
環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例 預(yù)期性 3％左右 3％左右
單位生產(chǎn)總值能耗 約束性 進(jìn) 一 步下降 完成年度 目標(biāo)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量 約束性 進(jìn) 一 步下降 完成年度 目標(biāo)
主要污染物重點(diǎn)工程減排量(化學(xué)需氧量、氨 氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物) 約束性 完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo) 完成年度 目標(biāo)
生活垃圾回收利用率 約束性 42％ 42％
注：1．地方 一 般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng) 3．9％；2．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為 12 月 份 數(shù)據(jù)；3．根據(jù)國(guó)家規(guī)定，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物重點(diǎn)工程減排量 的正式數(shù)據(jù)將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和生態(tài)環(huán)境部核定。
( 一 ) 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定
眾志成城打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，面對(duì) 2022 年 3 月 空前 嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情沖擊，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在中 央有關(guān)部門、全國(guó)各地和人民軍隊(duì)的大力支持下，緊緊依靠全市人民，全面強(qiáng)化應(yīng)急指揮 體系，全力突破資源極限挑戰(zhàn)，有效遏制了疫情指數(shù)級(jí)上升勢(shì)頭，有力阻斷了病毒快速傳 播的危險(xiǎn)進(jìn)程，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，優(yōu)化核酸檢測(cè)點(diǎn)布局， 加強(qiáng)隔離房源籌措，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，全力做好醫(yī)療救治特別是重癥救治工 作，進(jìn)一 步提升重點(diǎn)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)的防疫能力，加快推動(dòng)老年人疫苗接種，持續(xù)完善診斷、檢 測(cè)、救治和入境人員隔離等措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少 疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策有力支撐經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 一 攬子政策和接續(xù)措 施，先后制定出臺(tái)抗疫助企21 條、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振50 條、穩(wěn)增長(zhǎng)22 條三輪助企紓困穩(wěn)增 長(zhǎng)綜合性政策，全年合計(jì)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)超過 3 000 億元(見圖 1)。經(jīng)過不懈努力，全 市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)的V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，全年全市生 產(chǎn)總值達(dá)到 4．47 萬億元，比上年下降 0．2％。大力實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全市地方 一般公共預(yù)算收入 7 608．2 億元，比上年下降 2．1％，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng) 3．9％。