《保險法》自1995年10月1日實施以來，已歷經(jīng)四次修改，最高人民法院也相應公布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋》（一）至（四）�！侗ｋU法》第五次修改正在進行中，學術(shù)界、司法和保險實務界對《保險法》的理論研究和實踐不斷深化，特別是自2021年1月1日起實施的《民法典》對《保險法》的研究和適用產(chǎn)生了重要影響。

《保險法》與《民法典》是特別法和一般法的關(guān)系。保險合同關(guān)系，《保險法》有規(guī)定的，適用《保險法》的規(guī)定；《保險法》沒有規(guī)定的，適用《民法典》的相關(guān)規(guī)定。當然，保險合同關(guān)系不僅要遵守《保險法》的規(guī)定，也要符合《民法典》關(guān)于民事活動基本原則的要求。如何正確理解《保險法》和《民法典》之間的關(guān)系，準確適用法律，是當前亟需解決的重大課題。

我一向主張，要準確理解《保險法》的規(guī)定，科學地掌握和處理好保險合同的理論和實踐問題，需要把握好以下三個方面：

一是把握好《保險法》與《民法典》之間特別法與一般法的關(guān)系。既要防止套用民法和合同法的一般理論、思維、邏輯和法律條文來處理保險合同糾紛，也要防止片面強調(diào)《保險法》的特殊性而排斥《民法典》基本原則的適用。

二是把握好保險的原理和基礎知識�！侗ｋU法》是調(diào)整和規(guī)范各種保險關(guān)系和保險活動的，解釋和適用《保險法》不能望文生義，違背保險的原理和常識。

三是把握好保險慣例和保險交易習慣的適用和效力。保險作為一種傳統(tǒng)的商事活動，具有悠久的歷史，形成了保險活動當事人約定俗成，且一直遵守的一些保險慣例和保險交易習慣，不能簡單地一概否定。

近年來，國外保險立法也有許多新進展。為消除歐盟成員國之間妨礙統(tǒng)一保險市場建立的法律壁壘，依據(jù)歐盟于2003年頒布的《制定更一致的歐洲合同法的行動綱領》的指導精神，2007年12月，歐盟保險合同法重述小組向歐盟委員會提交了《歐盟保險合同法重述》初稿，2009年正式稿公布。2010年5月，歐盟委員會成立了專家組，考慮如何將《歐洲合同法框架草案》轉(zhuǎn)換為各成員國和業(yè)界都滿意的歐洲合同法協(xié)調(diào)方案。2010年7月1日，歐盟委員會發(fā)布了《關(guān)于歐洲合同法進程政策選擇的綠皮書》，考慮了7種可供選擇的歐洲合同法協(xié)調(diào)方案。同時，綠皮書明確規(guī)定一些最為普及的特定領域合同的法律規(guī)范可以納入歐盟合同法規(guī)則，例如貨物買賣、租賃、保險以及金融服務領域的合同法。因此，歐盟委員會將《歐盟保險合同法準則》（Principles of European Insurance Contract Law）作為《歐洲合同法共同參考框架》第三章的第四部分�！稓W盟保險合同法準則》為歐盟保險法統(tǒng)一奠定了成功的基礎。隨后法國于2004年修改了《保險合同法》；英國修改了《1906年海上保險法》，2008年頒布新的《保險法》，2015年又加以修訂；德國也在2008年修改了《保險合同法》，2018年再次加以修訂。日本原來是由1891年日本《商法典》對保險關(guān)系進行規(guī)范，隨著2005年《公司法》、2006年《信托法》單行法化后，2008年5月30日日本國會通過了新的《保險法》，日本《商法典》商行為編第十章規(guī)定的所有關(guān)于保險的規(guī)定，于2010年4月1日新《保險法》正式生效時同時廢止。

從上述歐洲國家和日本保險立法變化趨勢可以看出，國家一方面為了促進保險業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建社會公共保障體系的有力支撐，加強了對保險人免受投保人欺詐性索賠的保護；另一方面為尋求平衡，也對保險人作了限制性規(guī)定。例如加重保險人合同前的信息提供義務，確立投保人存在過失情形下保險人比例賠付原則（摒棄以前的全賠或全不賠原則），投保人違反保單約定義務時保險人不得在無因果關(guān)系情形下解除合同等。

隨著全球化的發(fā)展，各國保險立法和實踐都在相互借鑒，各國《保險法》趨同或同一的趨勢日漸明顯。國外這些最新立法動向和實踐，也為我國《保險法》的修改和學術(shù)研究提供了有益的參考。我國《保險法》的修改一直在進行中，《保險法》的修改曾經(jīng)納入十三屆全國人大常委會2021年度立法工作計劃，有望繼續(xù)納入十四屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。

周玉華博士新作《保險合同法新論》，既全面吸收了保險法的最新研究成果，也反映了保險立法的最新進展，對學術(shù)界、司法和保險實務界的最新熱點和難點問題都作了系統(tǒng)的論述，闡明了自己的觀點，是一部難得的理論性和實務性結(jié)合較好的全新著作。該書具有如下特點：第一，全面地吸收了我國目前保險最新立法和學術(shù)研究成果，資料新穎、翔實；第二，對我國保險法最新的學術(shù)觀點進行了評析，提出了自己的見解，具有較高的學術(shù)價值和參考意義；第三，對保險合同法的基礎理論進行系統(tǒng)全面的闡釋，厘清了《保險法》與《民法典》之間的關(guān)系，邏輯結(jié)構(gòu)嚴謹、分析透徹；第四，對財產(chǎn)損失保險、機動車輛強制保險和商業(yè)三者險、保證保險、人壽保險、團體保險等保險合同實務中的難點和熱點問題進行了深入的闡釋，觀點清晰；第五，為《保險法》的修改提供了有益的參考。該書用了較大篇幅從比較法的角度分析了我國《保險法》的立法得失，提出了完善建議。相信該書的出版，將為我國保險法理論研究增添新的活力，對廣大保險法工作者、司法和保險實務界的同志都會有較高的參考價值。

是為序。

李玉泉

中國人民保險集團股份有限公司原執(zhí)行董事、副總裁

中國人民健康保險股份有限公司原副董事長、總裁

2023年6月于北京