本書以2021年全新修改的《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，涵蓋各法律效力位階的與安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)范及政策的安全生產(chǎn)法體系，以問題為導(dǎo)向，在對上百家安全生產(chǎn)問題突出的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，提煉近200個(gè)企業(yè)、大眾關(guān)切的安全生產(chǎn)法律問題，有針對性地結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行理論解讀和司法適用分析，并解析相關(guān)典型案列，幫助讀者從法理和實(shí)踐的不同層面深入理解安全生產(chǎn)法中的疑難點(diǎn)。
本書將問題嵌入新《安全生產(chǎn)法》各章節(jié)，以新法的章節(jié)體例設(shè)計(jì)本書的章節(jié)結(jié)構(gòu)，有助于讀者高效、便利地查閱。本書是對安全生產(chǎn)法焦點(diǎn)的理論與實(shí)踐解讀，更是企業(yè)查閱安全生產(chǎn)法律疑難答案的工具書，亦可應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是學(xué)習(xí)適用我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律制度的實(shí)用法律讀本。
本書是對安全生產(chǎn)法焦點(diǎn)的理論與實(shí)踐解讀，更是企業(yè)查閱安全生產(chǎn)法律問題疑難答案的工具書，亦可應(yīng)用于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是學(xué)習(xí)適用我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律制度的實(shí)用法律讀本。
楊慧麗，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后管理學(xué)博士法學(xué)碩士，任教于應(yīng)急管理部附屬華北科技學(xué)院。從事安全生產(chǎn)法相關(guān)研究，主持或參與多項(xiàng)省部級、廳局級課題，多項(xiàng)研究成果被政府、企事業(yè)單位采納。 社會(huì)職務(wù)：兼職律師，檢察系統(tǒng)聽證員。
第一章 總則
1. 什么是 “安全生產(chǎn)”?
2. 什么是 “生產(chǎn)安全事故”?
3. 生產(chǎn)安全事故等級是如何劃分的?
4. 什么是 “生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”?
5. 什么是 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人”?
6. 新 《安全生產(chǎn)法》 的適用范圍?
7. 新時(shí)代我們?yōu)槭裁匆薷?《安全生產(chǎn)法》?
8. 新時(shí)代對安全生產(chǎn)工作有何新要求?
9. 我國規(guī)范安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有哪些?
10. 安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)嗎?
11. 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須強(qiáng)制執(zhí)行安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)嗎?
12. 安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、 工作方針和工作機(jī)制是什么?
13. 工會(huì)組織在單位安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮什么作用?
14. 我國安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理體制是什么?
15. 地方各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的總體職責(zé)有哪些?
16. 各級人民政府在安全生產(chǎn)的宣傳方面有什么責(zé)任?
17. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后, 責(zé)任單位及責(zé)任人員要承擔(dān)什么責(zé)任?
18. 生產(chǎn)經(jīng)營單位能否因委托相關(guān)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、 管理服務(wù), 而減免其安全生產(chǎn)責(zé)任?
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
19. 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)條件?
20. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面有哪些職責(zé)?
21. 什么是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制? 如何落實(shí)這一制度?
22. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)符合什么條件? 提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用有哪些要求?
23. 哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員?
24. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)?
25. 哪些單位安全生產(chǎn)管理人員的任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?
26. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的安全生產(chǎn)知識和能力?
27. 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有什么樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)義務(wù)?
28. 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、 新技術(shù)、 新材料、 新設(shè)備有什么要求?
29. 對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)的要求是什么?
30. 什么是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 “三同時(shí)” 制度? 如何落實(shí)這一制度?
31. 哪些建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評價(jià)? 由哪個(gè)部門來進(jìn)行安全評價(jià)?
32. 如何確定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中的責(zé)任?
33. 如何確定礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收的責(zé)任?
34. 生產(chǎn)經(jīng)營單位在什么情況下應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志?
35. 對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、 保養(yǎng)的注意事項(xiàng)有哪些?
36. 安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置有哪些注意事項(xiàng)?
37. 對生產(chǎn)、 檢測、 檢驗(yàn)的要求有哪些?
38.如何對落后的、 嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備實(shí)行淘汰制度?
39. 《安全生產(chǎn)法》 第 39 條第 1 款所依照的法律法規(guī)有哪些?
40. 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、 經(jīng)營、 運(yùn)輸、 儲(chǔ)存、 使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品時(shí), 應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?
41. 企業(yè)針對重大危險(xiǎn)源的管理措施有哪些?
42. 對重大危險(xiǎn)源安全措施、 應(yīng)急措施如何進(jìn)行備案?
43. 如何建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度?
44. 如何進(jìn)行事故隱患排查?
45. 對員工宿舍有哪些安全要求?
46. 爆破、 吊裝、 動(dòng)火、 臨時(shí)用電的安全管理要求有哪些?
47. 其他危險(xiǎn)作業(yè)有哪些?
48. 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員有哪些相關(guān)安全管理義務(wù)?
49. 什么是勞動(dòng)防護(hù)用品?
50. 安全檢查的內(nèi)容有哪些?
51. 如何落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員的報(bào)告義務(wù)?
52. 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的要求有哪些?
53. 礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位有何特殊義務(wù)?
54. 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí), 單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)?
55. 根據(jù)法律法規(guī), 關(guān)于投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有哪些要求?
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
56. 用人單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?
57. 某些生產(chǎn)單位與勞動(dòng)者訂立的 “生死合同” 效力如何?
58. 企業(yè)應(yīng)該如何保障員工的安全知悉權(quán)?
59. 企業(yè)是否有義務(wù)保障員工的批評建議權(quán)?
60. 什么是違章指揮、 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?
61. 對從業(yè)者隨意打擊報(bào)復(fù), 企業(yè)和主管責(zé)任人需要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
62. 什么樣的情況下從業(yè)人員才可以行使緊急撤離權(quán)?
63. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理, 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度
或者操作規(guī)程的, 將承擔(dān)什么法律責(zé)任?
64. 因安全事故受到損害的從業(yè)人員有權(quán)獲得什么樣的賠償?
65. 單位發(fā)生安全事故時(shí), 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如何應(yīng)對?
66. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有哪些權(quán)利?
67. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須履行哪些安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?
68. 為什么從業(yè)人員必須遵章守制、 服從安全管理?
69. 被派遣勞動(dòng)者是否享有 《安全生產(chǎn)法》 規(guī)定的從業(yè)者相關(guān)權(quán)利?
70. 《安全生產(chǎn)法》 對用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品, 進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)有哪些規(guī)定?
71. 為什么要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?
72. 對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、 方式包括哪些?
73. 從業(yè)人員是否有義務(wù)主動(dòng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的不安全因素?
74. 工會(huì)在保護(hù)從業(yè)者安全方面可行使哪些權(quán)利?
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
75. 縣級以上地方各級人民政府如何組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查?
76. 應(yīng)急管理部門如何履行監(jiān)督檢查職責(zé)?
77. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如何對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、 驗(yàn)收?
78. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門擁有哪些法定職權(quán)?
79. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取哪些行政強(qiáng)制措施?
80. 如何監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)?
81. 承擔(dān)安全評價(jià)、 認(rèn)證、 檢測、 檢驗(yàn)職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)的資格條件及其責(zé)任有哪些?
82. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)該如何建立舉報(bào)制度?
83. 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理舉報(bào)事項(xiàng)后需要形成書面材料嗎?
84. 對不屬于本部門職責(zé)的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)該如何處理?
85. 涉及人員死亡的舉報(bào)事項(xiàng)由什么部門處理?
86. 哪些主體有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)?
87. 哪些情況下人民檢察院可以提起公益訴訟?
88. 居民委員會(huì)、 村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)應(yīng)該如何處理?
89. 報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的人員是否會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)?
90. 如何處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息?
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
91. 如何在重點(diǎn)行業(yè)、 領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍?
92. 生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力量如何加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)?
93. 如何建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?
94. 什么是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?
95. 哪些主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?
96. 生產(chǎn)經(jīng)營單位需要進(jìn)行哪些應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作?
97. 高危行業(yè)如何履行應(yīng)急救援義務(wù)?
98. 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后如何處理?
99. 行政機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后如何處理?
100. 事故搶救過程中有哪些注意事項(xiàng)?
101. 如何進(jìn)行事故調(diào)查處理?
102.如何對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)行政部門的生產(chǎn)安全事故責(zé)任進(jìn)行追責(zé)?
103. 單位和個(gè)人阻撓或干涉對事故依法調(diào)查處理的, 如何處置?
104. 對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布嗎?
第六章 法律責(zé)任
105. 安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域是否確立了盡職免責(zé)制度?
106. 安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的刑事犯罪有哪些?
107. 新 《安全生產(chǎn)法》 對違法行為處罰力度是如何加強(qiáng)的?
108. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過了不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
109. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員不依法履行或拖延履行法定職責(zé),應(yīng)如何處理?
110. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員存在濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊行為構(gòu)成犯罪的, 承擔(dān)什么刑事責(zé)任?
111. 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買其指定的安全設(shè)備或違規(guī)收取審查費(fèi)用的, 應(yīng)如何處理?
112. 安全檢評機(jī)構(gòu)出具了失實(shí)報(bào)告, 應(yīng)當(dāng)如何處理?
113. 安全檢評機(jī)構(gòu)出現(xiàn)租借資質(zhì)、 掛靠、 出具失實(shí)報(bào)告等違法行為的, 是否可對相關(guān)人員實(shí)行終身職業(yè)禁入?
114. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金怎么辦?
115. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定投入安全生產(chǎn)資金, 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 應(yīng)如何處理?
116. 單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)應(yīng)如何處理?
117. 單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的, 應(yīng)急管理部門根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款?
118. 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)應(yīng)如何處理?
119. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員并對其進(jìn)行考核、 教育、 培訓(xùn)的, 應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
120. 在礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或用于生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 裝卸危險(xiǎn)物品的高危建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中未按規(guī)定開展安全評價(jià)或違規(guī)施工的, 應(yīng)如何處理?
121. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)要素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志應(yīng)如何處理?
122. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定安裝、 使用和維護(hù)安全設(shè)備的, 應(yīng)如何處理?
123. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的, 應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
124. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、 經(jīng)營、 運(yùn)輸、 使用和處置危險(xiǎn)物品的, 應(yīng)如何處理?
125. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對危險(xiǎn)物品、 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的應(yīng)急處理采取管控措施的, 應(yīng)如何處理?
126. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度的, 應(yīng)如何處理?
127. 生產(chǎn)經(jīng)營單位不采取措施消除事故隱患的, 應(yīng)如何處理?
128. 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法發(fā)包、 出租, 未進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的應(yīng)如何處理?
129. 礦山、 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未依法對項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的, 應(yīng)如何處理?
130. 同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行可能危及對方的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的, 應(yīng)如何處理?
131. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對員工宿舍與生產(chǎn)經(jīng)營場所合理布置或未設(shè)有緊急疏散通道的, 應(yīng)如何處理?
132. 生產(chǎn)經(jīng)營單位與員工簽訂的安全事故傷亡免責(zé)協(xié)議是否有效?
133. 生產(chǎn)經(jīng)營單位違法與員工簽訂安全事故傷亡免責(zé)協(xié)議應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
134. 從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行操作的, 應(yīng)如何處理?
135. 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法實(shí)施檢查的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
136. 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法實(shí)施檢查, 可能承擔(dān)刑事責(zé)任嗎?
137. 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的, 應(yīng)如何處理?
138. 單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的, 主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或擅離職守、 逃匿的, 應(yīng)如何處理?
139. 單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 主要負(fù)責(zé)人隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或遲報(bào)的, 應(yīng)如何處理?
140. 政府部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或遲報(bào)的, 應(yīng)如何處理?
141. 生產(chǎn)經(jīng)營單位被有關(guān)部門責(zé)令改正, 拒不改正違法行為的, 應(yīng)如何處理?
142. 什么情形下應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、 吊銷違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)證照?
143. 應(yīng)急管理部門對事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰款?
144. 生產(chǎn)安全領(lǐng)域相關(guān)行政處罰應(yīng)由哪個(gè)政府部門作出決定?
145. 企業(yè)對監(jiān)管部門作出的安全生產(chǎn)行政處罰決定不服的, 有哪些監(jiān)督救濟(jì)途徑?
146. 生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、 他人財(cái)產(chǎn)損失的, 應(yīng)如何確定損害賠償責(zé)任?
147. 生產(chǎn)安全事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任的, 是否可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?
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