第一章導(dǎo)論

語言是人類最基本的也是最重要的交際工具,是人與人之間溝通交流的橋梁與紐帶。語言互通是“一帶一路”沿線國家開展合作的前提，是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的基礎(chǔ)。語言相通,才可能談及經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、文明互鑒、民心相通。習(xí)近平總書記2014年在訪問法國和德國時(shí)曾說過：“在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、國際關(guān)系民主化的時(shí)代背景下,人與人溝通很重要,國與國合作很必要。溝通交流的重要工具就是語言。一個(gè)國家文化的魅力、一個(gè)民族的凝聚力主要通過語言表達(dá)和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙�！�

國相交、民相擁，首先要語相通。語言人才作為語言相通的關(guān)鍵資源，以語言為核心能力，服務(wù)于語言培訓(xùn)、語言出版、語言翻譯、語言技術(shù)、語言藝術(shù)、語言創(chuàng)意、語言康復(fù)、語言會(huì)展、語言測(cè)評(píng)等九大業(yè)態(tài)，是高質(zhì)量共建“一帶一路”中不可或缺的力量。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與疫情交織，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，為語言人才高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”倡議帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。

第一節(jié)研究緣起

一、“一帶一路”倡議標(biāo)志著我國從“引進(jìn)來”到“走出去”的倡議轉(zhuǎn)型

2013年以來，國際形勢(shì)和國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的歷史階段。習(xí)近平主席統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢(shì)，在充分汲取歷史智慧、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)大勢(shì)、深刻思考人類前途命運(yùn)的基礎(chǔ)上，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合稱，由“五通”搭建而成，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這五個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，互聯(lián)互通，是中國新一輪對(duì)外開放和“走出去”倡議發(fā)展的重點(diǎn)，契合全球合作潮流與沿線國家與地區(qū)發(fā)展需要，有利于加強(qiáng)國際合作，鞏固大國地位習(xí)近平. 攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè).在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的講話［N］. 人民日?qǐng)?bào),2017-05-14（06）.�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有助于實(shí)現(xiàn)我國與周邊臨國及亞歐國家發(fā)展倡議對(duì)接、編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，將雙方利益融合提升到更高水平，讓沿線國家得益于我國的發(fā)展，也使我國從共同發(fā)展中獲益。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是全球化時(shí)代中國整合地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局作出的重大倡議決策，標(biāo)志著我國從“引進(jìn)來”到“走出去”的倡議轉(zhuǎn)型。尤其在“十九大”勝利召開的重大歷史背景下，中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)迎來了前所未有的新發(fā)展機(jī)遇和政治使命，海外業(yè)務(wù)提檔增速已迫在眉睫。

二、“一帶一路”倡議促進(jìn)企業(yè)海外業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展

中國提出共建“一帶一路”倡議已經(jīng)9年，包括中國在內(nèi)的沿線國家均取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删�，這一倡議既是中國擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大探索。9年來，共建“一帶一路”從無到有、由點(diǎn)及面，有關(guān)合作理念和主張寫入聯(lián)合國、G20、APEC等重要國際組織成果文件。截至2022年3月底，我國已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、投資、貿(mào)易、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等領(lǐng)域，共建“一帶一路”得到國際社會(huì)廣泛關(guān)注，已從中國倡議通達(dá)全球，成為國際共識(shí)�；ヂ�(lián)互通方面，以“六廊六路多國多港”為基本框架，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”布局，打通了我國中西部地區(qū)聯(lián)通世界的通道，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量。經(jīng)貿(mào)合作方面持續(xù)取得新突破，即便在新冠肺炎疫情席卷全球的情況下，共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作仍逆市上揚(yáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。2013—2021年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)11萬億美元，與沿線國家貨物貿(mào)易額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重由25%提升至29��7%。2021年，在各方共同努力下，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作克服疫情等困難，不斷走深走實(shí)，為全球開放合作、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了新動(dòng)能。我國與沿線國家貿(mào)易達(dá)到了1��8萬億美元，同比增長32��4%；對(duì)沿線國家直接投資214��6億美元，增長15��3%；自沿線國家吸收外資112��5億美元，增長36%。在沿線國家承包工程完成營業(yè)額897億美元，占我總體比重達(dá)到57��9%。

當(dāng)前，國家“一帶一路”倡議已經(jīng)進(jìn)入全面、持續(xù)、常態(tài)化的推進(jìn)階段，各項(xiàng)引導(dǎo)、支持、細(xì)化政策正在逐步落實(shí)，地方政府出臺(tái)具體舉措主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流互動(dòng)，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)出海，不少沿線國家也積極響應(yīng)我國“一帶一路”倡議，借用中國資金和技術(shù)啟動(dòng)大項(xiàng)目�！耙粠б宦贰背�議的提出，意味著中國實(shí)現(xiàn)了從原來規(guī)則的踐行者、到全球貿(mào)易的推動(dòng)者和規(guī)則提供者的重大角色轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程當(dāng)中，中國企業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召，踴躍參與“一帶一路”建設(shè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量促進(jìn)中國和沿線國家的貿(mào)易暢通和民心相通。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國家非金融類直接投資143��6億美元，占同期總額的12%，較上年提升了3��5%，主要投向新加坡、馬來西亞、老撾、印度尼西亞、巴基斯坦、越南、俄羅斯、阿聯(lián)酋和柬埔寨等國家。對(duì)外承包工程方面，2017年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同7217份，新簽合同額1443��2億美元，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的54��4%，同比增長14��5%。持續(xù)加大的海外投資和逐步增多的海外項(xiàng)目均表明，在十九大勝利召開的重大歷史背景下，海外投資力度持續(xù)加大，海外項(xiàng)目逐步增多。企業(yè)海外業(yè)務(wù)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和政治使命。

2021年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線57個(gè)國家非金融類直接投資1203億美元，同比增長14��1%。在疫情背景下，共建“一帶一路”不僅助力各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，也為雙循環(huán)新發(fā)展格局營造了良好的外部環(huán)境。我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同6257份，新簽合同額1340��4億美元，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的51��9%；完成營業(yè)額896��8億美元，占同期總額的57��9%。一批“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，并取得實(shí)質(zhì)性成果，在國際合作中彰顯“中國建設(shè)”品牌。

三、語言人才在“一帶一路”倡議中的重要作用

“一帶一路”倡議促進(jìn)了國家之間的合作，也使語言需求豐富多樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線的65個(gè)國家使用的官方語言包含漢語在內(nèi)一共有54種。面對(duì)“一帶一路”沿線國家語言的復(fù)雜多樣性，語言翻譯和語言技術(shù)可以突破語言障礙、實(shí)現(xiàn)語言互通、促進(jìn)合作關(guān)系的建立，推進(jìn)“一帶一路”倡議大踏步前進(jìn)。2020年在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的形勢(shì)下，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值仍達(dá)到了9��37萬億元，其中，語言人才及語言產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不可忽視。

首先，語言人才作為重要的人力資本，通過從事翻譯、導(dǎo)游、主持等語言翻譯、語言藝術(shù)等方面的工作，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了巨大價(jià)值。以導(dǎo)游為例，精通多種語言的導(dǎo)游為“一帶一路”旅游業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2017年中國赴“一帶一路”沿線國家旅游人數(shù)達(dá)2741萬人次，是“一帶一路”沿線國家入境旅游收入的主要來源。同時(shí)，“一帶一路”沿線國家赴中國旅游人數(shù)突破1000萬人次。語言是寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，語言翻譯產(chǎn)品、語言技術(shù)產(chǎn)品、語言藝術(shù)產(chǎn)品、語言創(chuàng)意產(chǎn)品、語言出版作品等語言產(chǎn)品，也創(chuàng)造出語言紅利。例如，成立于2008年的掌閱科技,積極響應(yīng)國家號(hào)召,致力于推動(dòng)文化出海,2015年起開始開展海外業(yè)務(wù)，將優(yōu)質(zhì)的“中國故事”帶向海外,目前，iReader國際版已覆蓋全球150多個(gè)國家和地區(qū)，40多個(gè)“一帶一路”沿線國家，連續(xù)2次榮列“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)”，成為文化出海企業(yè)的代表。

其次，語言人才有助于增進(jìn)“一帶一路”各成員國之間的教育交流。語言學(xué)習(xí)是國際教育交流的敲門磚，語言培訓(xùn)是語言學(xué)習(xí)的重要途徑，語言測(cè)評(píng)則可以評(píng)定人的語言能力水平�！耙粠б宦贰毖鼐�國家在我國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)眾多，我國也有很多學(xué)生在“一帶一路”沿線國家留學(xué)。教 育 部 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家留學(xué)生占比達(dá)54.1%。同年，中國與俄羅斯雙向留學(xué)交流人員規(guī)模突破10萬人。隨著“一帶一路”合作的增多，沿線國家的政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等人員通過學(xué)習(xí)語言進(jìn)而學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的需求也在不斷增長。以“中文聯(lián)盟”課程云平臺(tái)為例，截至2020年，云平臺(tái)提供的慕課、微課已超過7000課時(shí)，還有中文學(xué)習(xí)、漢語水平考試等板塊具有語言培訓(xùn)和語言測(cè)評(píng)功能。

此外，在“一帶一路”建設(shè)過程中，語言人才在增強(qiáng)沿線各國文化認(rèn)同方面發(fā)揮了積極作用。語言是文化的載體與重要的組成部分。隨著“一帶一路”沿線國家語言互通的深入發(fā)展，相關(guān)國家之間圍繞語言會(huì)展、語言翻譯、語言出版等語言產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的互動(dòng)日益頻繁，文化交流日益密切，為推動(dòng)“一帶一路”沿線國家文化認(rèn)同提供了助力。例如，自2017年開始舉辦的中國北京國際語言文化博覽會(huì)現(xiàn)已連續(xù)成功舉辦三屆，博覽會(huì)專設(shè)“一帶一路，語言鋪路”展區(qū)，促進(jìn)語言文化交流互鑒。

四、“一帶一路”倡議決定了語言人才的需求變化

我國目前對(duì)“一帶一路”的規(guī)劃和討論涉及經(jīng)濟(jì)、文化及政治等多方面內(nèi)容,特別是在金融、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已有很多大手筆舉措,但“一帶一路”所有愿景與規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),都要以語言溝通為基礎(chǔ)。溝通交流的重要工具就是語言。語言相通,才可能談及經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、文明互鑒、民心相通。

（一）“一帶一路”倡議對(duì)語言人才的儲(chǔ)備需求急劇增長

目前，語言產(chǎn)業(yè)服務(wù)共建“一帶一路”人才資源基礎(chǔ)薄弱�！耙粠б宦贰背�議對(duì)語言人才需求多種多樣，因此，語言產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員要成為“語言 專業(yè)”的復(fù)合型人才，不僅要熟練掌握“一帶一路”沿線國家兩種及以上的官方語言，還要具備語言產(chǎn)業(yè)所包含的九大業(yè)態(tài)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，例如培訓(xùn)、出版、信息技術(shù)、會(huì)展、醫(yī)療等。當(dāng)前，掌握“一帶一路”沿線國家兩種及以上官方語言的人才已是供不應(yīng)求，具備語言產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)知識(shí)背景的人才則更是嚴(yán)重稀缺。通過國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”人才需求方面，語言類人才分列國內(nèi)媒體和網(wǎng)民關(guān)注度排名第一位、沿線國家媒體和網(wǎng)民關(guān)注熱度排名第四位。其中，除英語、阿拉伯語等使用廣泛的語種外，土耳其語、孟加拉語、波斯語等也受到媒體和網(wǎng)民的高度關(guān)注。國內(nèi)外媒體和網(wǎng)民普遍認(rèn)為，“語言互通”是“一帶一路”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，語言人才特別是小語種人才十分短缺，語言服務(wù)能力明顯不足，加強(qiáng)“一帶一路”語言能力建設(shè)顯得十分迫切。按照“一帶一路”目前的規(guī)劃路線,其沿線國家達(dá)到64個(gè)(不含中國)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)這64個(gè)國家所使用的國語及官方語言共78種，除去同一種語言作為多個(gè)國家官方語言的情況外,實(shí)際使用56種官方語言和通用語言,涉及漢藏、印歐、烏拉爾、阿爾泰、閃-含、高加索及達(dá)羅毗茶等主要語系。在這56個(gè)語種之中,國內(nèi)高校尚未開設(shè)的語種有11個(gè),只有1所學(xué)校開設(shè)的語種也是11個(gè)，這還不算許多國家擁有繁多的民族語言。目前的統(tǒng)計(jì)是，“一帶一路”沿線國家使用的民族語言多達(dá)2400余種。以菲律賓為例,除了國語和官方語之外,至少還有100多種民族語言,其中使用人口超過百萬的民族語言就有他加祿語、宿務(wù)語、伊洛卡諾語、希利蓋農(nóng)語、比科爾語瓦雷語、卡片片甘語、邦阿西楠語、馬拉瑙語和馬京達(dá)瑙語等；再如尼泊爾,從人口和國土幅員來看是一個(gè)小國,但語言種類卻有118種之多,涉及印歐、漢藏、南亞和達(dá)羅毗茶四大語系。所以,就“一帶一路”語言服務(wù)來看，需求非常迫切。

圖1-1“一帶一路”沿線國家官方語言（部分）

即使是我國已開設(shè)的語種,在“一帶一路”宏大事業(yè)中,人才儲(chǔ)備也明顯不足。比如,某小語種人才數(shù)量本來在某企業(yè)的跨國經(jīng)營中是可以滿足的,但是“一帶一路”倡議會(huì)催生成百上千個(gè)企業(yè)參與該國建設(shè),特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,個(gè)體電商都可以參與到“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,這些都與當(dāng)?shù)匕傩丈�活密切相關(guān),只能使用當(dāng)?shù)氐拿褡逭Z言,原有的小語種供需平衡就會(huì)被打破,語言問題就變得越來越突出了。

（二）“一帶一路”倡議對(duì)語言人才的人文交流能力提出了更高要求

中外人文交流涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、媒體、旅游、婦女、青年、檔案等多個(gè)領(lǐng)域，是促進(jìn)“一帶一路”民心相通的重要紐帶。由于“一帶一路”沿線國家語言、文化、歷史、政治、民族、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等都有很大的差異，且多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，再加上部分“一帶一路”沿線國家政局不穩(wěn)、戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，對(duì)人文交流產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此，除了語言交際能力之外，“一帶一路”倡議對(duì)語言人才的人文交流能力也提了更高的要求。

雖然在政府交流層面,語言交際的暢通可以解決一些問題,但“一帶一路”倡議的實(shí)施必然會(huì)深度介入到沿線國家老百姓的生活中去,如果不能掌握當(dāng)?shù)氐恼Z言,并了解語言背后的宗教文化內(nèi)涵,那么許多工作在實(shí)施過程中對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏男麄鹘忉寗?shì)必會(huì)存在一些問題。比如“一帶一路”工程最被看好的重頭戲之一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其實(shí)施過程必然會(huì)牽涉到所在國大量拆遷問題。以高鐵為例,鐵路外沿線30米之內(nèi)為鐵路建設(shè)永久性用地，土地不可能返還,建設(shè)期間還要征用施工用地,這些永久性用地和臨時(shí)用地的原有土地性質(zhì)各異,房屋工廠、商店、農(nóng)田林地等拆遷難度和費(fèi)用各不相同,盡管所有工程的實(shí)施必然是經(jīng)所在國和當(dāng)?shù)卣�府簽約同意和大力支持的,但由于各方力量和利益之間的博弈,拆遷工作還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),如果宣傳不到位,即使有很好的政策,仍有可能造成當(dāng)?shù)乩习傩盏脑购�。最近印度政府正在醞釀發(fā)布《土地征用法修正案》,雖然此草案提出政府將一次性按市場(chǎng)價(jià)給予失地農(nóng)民補(bǔ)償,并且每戶農(nóng)家將得到政府給予的就業(yè)崗位,但此草案一經(jīng)推出即遭到各界反對(duì),不少地方的農(nóng)民舉行抗議游行。因此,在“一帶一路”共建過程中,我們要注意防止某些沿線國家將本國工業(yè)化進(jìn)程中的問題歸咎于“一帶一路”倡議的實(shí)施；更重要的還是要做好對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩盏男麄鹘忉尮ぷ?包括在各種媒體和發(fā)布會(huì)上的宣傳解釋工作。而在解釋過程中使用當(dāng)?shù)卣Z言是第一位的,這項(xiàng)工作不僅當(dāng)?shù)卣�府要�?中國方面也應(yīng)適時(shí)主動(dòng)擇機(jī)用各種合適的方式參與。此外,在施工第一線配備一定數(shù)量的精通當(dāng)?shù)卣Z言的協(xié)調(diào)員有利于解決各種臨時(shí)糾紛。否則僅僅因?yàn)椴疬w這一件事,就可能因語言溝通問題導(dǎo)致各類拆遷糾紛事件發(fā)生。

五、“一帶一路”建設(shè)對(duì)國家語言能力培養(yǎng)提出了新的要求

“引進(jìn)來”語言倡議聚焦于英語的普及和國民英語水平的提高，而“走出去”則亟須廣泛的小語種人才、漢語國際教育人才以及復(fù)合型英語人才�！耙粠б宦贰背�議覆蓋大半個(gè)世界版圖，沿線國家眾多，地緣復(fù)雜，涉及至少65個(gè)國家和地區(qū)的40億人口，53種官方語言，語言體系復(fù)雜、宗教文化差異巨大、話語體系對(duì)接困難，對(duì)國家語言能力培養(yǎng)提出了新的要求。我國目前“一帶一路”語言服務(wù)中存在的問題,說到底是國家語言能力建設(shè)問題。

語言能力是國家實(shí)力的反映,語言能力分為個(gè)人語言能力(母語能力、多語能力)、社會(huì)語言能力(各種職業(yè)、專業(yè)語言能力)和國家語言能力(行使國家力量時(shí)所需的語言能力,如在搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、海外維和、遠(yuǎn)洋護(hù)航、聯(lián)合軍演、護(hù)僑撤僑及各種國際合作中,國家語言能力都起著關(guān)鍵作用),“一帶一路”語言問題屬于國家語言能力問題楊亦鳴.提高國家語言能力迫在眉睫［N］.人民日?qǐng)?bào)， 2015-11-24.。廣義的國家語言能力的構(gòu)成包括公民個(gè)人語言能力和社會(huì)語言能力,狹義的國家語言能力指國家層面在處理政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技、文化等各種國內(nèi)外事務(wù)中所需要的語言能力。中國的語言能力建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的差距,尤其是國家語言能力方面�！�9·11”事件后，西方國家越來越重視與國家安全利益攸關(guān)的語言教育戰(zhàn)略。美國于2006年開始實(shí)施“關(guān)鍵語言”倡議,確立了阿拉伯語、漢語、朝鮮語等多種“關(guān)鍵語言”，并設(shè)立了多個(gè)相關(guān)教育項(xiàng)目，鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)國家需要的“關(guān)鍵語言”，其目標(biāo)就是在世界任何一個(gè)地方發(fā)生事情,都能得到合適的語言支持。這是美國政府首次從國家安全與繁榮的角度看待外語教育李宇明.國家的語言能力問題［N］.　中國科學(xué)報(bào),2013-02-25(007).。鑒于情報(bào)和外交工作的需要，英國也將東歐語言、漢語、波斯語、朝鮮語、索馬里語以及西非語言、阿拉伯語方言等列為對(duì)英國國家安全和外交具有重大影響的戰(zhàn)略性語言謝倩.　當(dāng)代英國語言戰(zhàn)略探析及借鑒［J］. 外語界,2015,No.169(04):74-80.。這些在全球化背景下發(fā)布的語言戰(zhàn)略，對(duì)我國語言文化安全戰(zhàn)略的實(shí)施帶來巨大的挑戰(zhàn)和啟示。要改變目前國家語言能力不足的現(xiàn)狀,需要?jiǎng)?chuàng)新思維方式,改變培養(yǎng)機(jī)制,走協(xié)同創(chuàng)新之路。

國家語言能力體現(xiàn)在具體國民的語言能力方面，是作為直接參與“一帶一路”建設(shè)的出海企業(yè)員工，其語言能力對(duì)于“一帶一路”各項(xiàng)工作的展開具有非常直接的作用。出海企業(yè)員工需要的語言能力從性質(zhì)上可分為三大類：一是交際性語言能力，即基本的語言交際能力，有助于出海企業(yè)的員工在“一帶一路”各國能便捷、安全地生活；工具性語言能力，即高水平的語言應(yīng)用能力，有利于出海企業(yè)能更順暢、高效地與駐地國開展技術(shù)與經(jīng)貿(mào)合作；語言的人文性，即深層次的跨文化交際能力，有助于實(shí)現(xiàn)人心相通，在項(xiàng)目合作的共建過程中，達(dá)成企業(yè)之間互利互惠、人與人之間相互信任、國與國之間相互尊重的長遠(yuǎn)合作與發(fā)展關(guān)系。

六、“一帶一路”建設(shè)出海企業(yè)員工語言能力嚴(yán)重不足

與中國企業(yè)在“一帶一路”國家高歌猛進(jìn)的海外業(yè)務(wù)拓展相對(duì)應(yīng)的，是我國出海企業(yè)員工語言能力的嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)為：

（一）出海企業(yè)員工的英語交際能力不足

盡管英語作為通用語在我國的外語教學(xué)中占據(jù)絕對(duì)地位，費(fèi)時(shí)長、投入多，但整體狀況不理想。英孚全球成人英語熟練度（EF EPI）是測(cè)度各國成人英語水平成熟度的指標(biāo)，據(jù)2022年英孚教育發(fā)布的《英語熟練度指標(biāo)報(bào)告》顯示，中國在全球（國家與地區(qū)）排名第62名，位居亞洲第八，屬于低熟練度 。騰訊網(wǎng). 英孚在滬發(fā)布２０２２年ＥＦ英語熟練程度指標(biāo)報(bào)告. 2022-12-13.“一帶一路”出海企業(yè)的員工大多為專業(yè)技術(shù)人才與熟練工人，其英語交際能力普遍停留在大學(xué)或高中水平甚至還有倒退，缺乏在國外生活與工作所需的語言交際能力。

（二）出海企業(yè)員工的英語應(yīng)用能力不足

我國傳統(tǒng)的英語教學(xué)側(cè)重于溝通能力與語言文學(xué)本身，與理工農(nóng)醫(yī)法商等學(xué)科專業(yè)的關(guān)聯(lián)少，雙語教學(xué)在高校專業(yè)人才培養(yǎng)中尚未普及，導(dǎo)致英語專業(yè)人才缺乏技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人員缺乏英語表達(dá)能力的現(xiàn)象十分普遍�！耙粠б宦贰背龊Ｆ髽I(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員與管理人員擔(dān)負(fù)著與駐地國專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、政府官員溝通的重任，因此亟須“語言 專業(yè)”高水平復(fù)合型英語人才。

（三）出海企業(yè)員工的跨文化交際能力不足

“一帶一路”沿線國家宗教文化差異巨大、話語體系對(duì)接困難，出海企業(yè)員工如果對(duì)東道國文化不了解、不善于傳達(dá)中國文化，文化沖突將會(huì)導(dǎo)致合作不暢、影響工作效率，甚至帶來安全隱患。

（四）出海企業(yè)員工的小語種能力不足

語言要鋪路，翻譯只能通話，而母語可以通心。如果只是用通用語進(jìn)行交流，一般只能公事公辦，而如果能用他的母語跟他交流，就可以進(jìn)到他的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社交圈子里，效果將大相徑庭連誼慧.“‘一帶一路’語言問題”多人談［J］. 語言倡議研究,2016,1(02):61-67.。我國現(xiàn)階段非通用語人才數(shù)量嚴(yán)重匱乏，目前高校能開設(shè)的小語種僅五六十種，經(jīng)常使用的僅十來種，對(duì)“一帶一路”沿線區(qū)域的語言關(guān)注不多、師資準(zhǔn)備不足，小語種人才在種類與數(shù)量上都遠(yuǎn)不能滿足出海企業(yè)的語言需求。