目　錄

第一章　全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的基本理論

第一節(jié)　全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)涵

　　一、自然資源

　　二、自然資源資產(chǎn)

　　三、自然資源資產(chǎn)權(quán)益

第二節(jié)　自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式和目標(biāo)

　　一、自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的形式

　　二、全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

第三節(jié)　全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)

　　一、產(chǎn)權(quán)理論

　　二、委托—代理理論

　　三、外部性理論

　　四、市場理論

第四節(jié)　全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的時代背景和挑戰(zhàn)

　　一、生態(tài)文明建設(shè)的新要求

　　二、資源集約節(jié)約利用的新要求

　　三、高質(zhì)量發(fā)展的新要求

　　四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求

　　五、要素資源市場化配置的新要求

第二章　我國全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的歷史現(xiàn)狀及問題

第一節(jié)　自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的歷史演變

　　一、自然資源無償產(chǎn)權(quán)階段

　　二、自然資源有償使用探索階段

　　三、自然資源市場化交易推進(jìn)階段

　　四、自然資源生態(tài)價值高度重視階段

第二節(jié)　我國全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制現(xiàn)狀

　　一、我國自然資源資產(chǎn)調(diào)查機(jī)制

　　二、產(chǎn)權(quán)體系現(xiàn)狀

　　三、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與市場交易現(xiàn)狀

　　四、自然資源資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

　　五、國有自然資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第三節(jié)　我國全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的試點(diǎn)實(shí)踐情況

　　一、國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，為權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供體制保證

　　二、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，為權(quán)益保護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)

　　三、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，為評價考核奠定基礎(chǔ)

第四節(jié)　我國全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)中存在的主要問題

　　一、自然資源資產(chǎn)家底不清，評價制度不健全

　　二、自然資源資產(chǎn)權(quán)益主體不清晰，邊界不明確

　　三、自然資源資產(chǎn)權(quán)益價值無法有效實(shí)現(xiàn)

　　四、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作薄弱

　　五、自然資源資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)不到位

第三章　國外自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制

第一節(jié)　國外自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制概述

　　一、美國的經(jīng)驗(yàn)與做法

　　二、俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)與做法

　　三、日本的經(jīng)驗(yàn)與做法

　　四、德國的經(jīng)驗(yàn)與做法

第二節(jié)　國外制度

　　一、注重自然資源資產(chǎn)調(diào)查評價

　　二、注重自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系的構(gòu)建

　　三、注重自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易與價值實(shí)現(xiàn)

　　四、注重自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第四章　全民所有自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)改革的思路和對策

第一節(jié)　夯實(shí)自然資源資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提

　　一、完善自然資源資產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計

　　二、完善自然資源資產(chǎn)價值評估機(jī)制

　　三、完善自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記

第二節(jié)　健全自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度

　　一、明確自然資源資產(chǎn)所有者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

　　二、確立中央和地方政府分級代理行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的體制

　　三、建立公益性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)的分類調(diào)整機(jī)制

第三節(jié)　完善自然資源資產(chǎn)權(quán)益流轉(zhuǎn)和市場化配置機(jī)制

　　一、擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)有償使用范圍

　　二、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)

　　三、完善各類自然資源資產(chǎn)定價機(jī)制

　　四、完善政府對自然資源資產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控措施

第四節(jié)　建立自然資源資產(chǎn)權(quán)益有效監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制

　　一、完善自然資源資產(chǎn)考核評價制度

　　二、構(gòu)建國土空間規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管和考核機(jī)制

　　三、構(gòu)建全流程的自然資源資產(chǎn)使用的監(jiān)管機(jī)制

　　四、完善自然資源資產(chǎn)法律政策體系

第五節(jié)　自然資源資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制

　　一、完善自然資源代際成本和生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　二、完善自然資源所有權(quán)救濟(jì)制度

第五章　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度研究

第一節(jié)　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的基本理論

　　一、確權(quán)視角下的自然資源界定

　　二、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的概念

　　三、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的必要性

　　四、我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的理論基礎(chǔ)

第二節(jié)　我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度現(xiàn)狀及存在的問題

　　一、我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度現(xiàn)狀

　　二、我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度存在的問題

第三節(jié)　完善我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度的對策

　　一、明確確權(quán)登記的對象

　　二、明晰確權(quán)登記的單元劃分

　　三、明晰確權(quán)登記的自然資源的權(quán)屬界線

　　四、完善確權(quán)登記的管理體制

第六章　自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制

第一節(jié)　自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的基本理論

　　一、自然資源與自然資源資產(chǎn)概述

　　二、自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的理論基礎(chǔ)

　　三、自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的實(shí)踐基礎(chǔ)

第二節(jié)　我國自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的歷史、現(xiàn)狀和問題

　　一、歷史和現(xiàn)狀

　　二、存在的問題

第三節(jié)　國外自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)參考

　　一、國外自然資源分類調(diào)整機(jī)制介紹

　　二、國外自然資源分類調(diào)整機(jī)制啟示

第四節(jié)　完善我國自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的對策

　　一、完善我國自然資源資產(chǎn)分類調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)思想

　　二、完善我國自然資源分類的對策

　　三、完善我國自然資源資產(chǎn)分類管理的對策

第七章　自然資源資產(chǎn)收益管理制度研究

第一節(jié)　全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理的基本理論

　　一、自然資源資產(chǎn)收益的概念和種類

　　二、自然資源資產(chǎn)收益管理的概念

　　三、自然資源資產(chǎn)收益管理的理論基礎(chǔ)

第二節(jié)　現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)收益管理制度及其問題

　　一、我國全民所有自然資產(chǎn)收益管理政策概述

　　二、現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)收益管理的主體

　　三、現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)的收益管理路徑

　　四、現(xiàn)有制度的問題

第三節(jié)　國外自然資源資產(chǎn)收益管理制度參考

　　一、國外自然資源資產(chǎn)收益管理制度介紹

　　二、國外自然資源資產(chǎn)收益管理制度對我國的啟示

第四節(jié)　完善自然資源資產(chǎn)收益管理制度的對策

　　一、優(yōu)化政府在自然資源資產(chǎn)收益管理中的原則和路徑

　　二、構(gòu)筑多元化的產(chǎn)權(quán)模式

　　三、統(tǒng)一資源化管理和資產(chǎn)化管理，兼顧公平和經(jīng)濟(jì)

　　四、全方位調(diào)整收益分配格局

　　五、強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)收益的法制化管理

第八章　自然資源資產(chǎn)離任審計制度研究

第一節(jié)　自然資源資產(chǎn)離任審計基本理論

　　一、概念解釋

　　二、理論基礎(chǔ)

第二節(jié)　自然資源資產(chǎn)離任審計制度現(xiàn)狀及問題

　　一、自然資源資產(chǎn)離任審計法律依據(jù)問題

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價體系問題

　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)施技術(shù)問題

第三節(jié)　完善自然資源資產(chǎn)離任審計制度對策

　　一、建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計法律體系

　　二、構(gòu)建自然資源資產(chǎn)離任審計評價監(jiān)督制度體系

　　三、探究自然資源資產(chǎn)離任審計的技術(shù)對策

第四節(jié)　自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)踐案例

　　一、自然資源資產(chǎn)離任審計評價結(jié)果

　　二、自然資源資產(chǎn)離任審計實(shí)踐啟示

第九章　自然資源損害救濟(jì)制度

第一節(jié)　自然資源損害的法學(xué)界定

　　一、自然資源損害的定義

　　二、自然資源損害的內(nèi)涵

第二節(jié)　我國自然資源損害法律救濟(jì)的實(shí)踐及不足

　　一、我國自然資源損害法律救濟(jì)的實(shí)踐

　　二、我國自然資源損害法律救濟(jì)的不足

第三節(jié)　美國自然資源損害法律救濟(jì)的立法

　　一、《清潔水法》中的自然資源損害賠償責(zé)任

　　二、《環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任綜合法》中的自然資源損害賠償責(zé)任

　　三、《石油污染法》中的自然資源損害賠償責(zé)任

第四節(jié)　我國自然資源損害法律救濟(jì)的完善路徑

　　一、明確提起損害賠償?shù)闹黧w

　　二、明確案件受案范圍

　　三、厘清生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟之間的關(guān)系

　　四、明確損害賠償?shù)闹笇?dǎo)原則

參考文獻(xiàn)

后　記