本書分兩大部分，即理論分析與研究和探索實(shí)踐。

第一部分是理論分析與研究，共6章，從研究背景、方法與思路，人力資本投資的價(jià)值增值理論，公路事業(yè)分析，公路行業(yè)人力資本投資成本收益分析，人力資本投資現(xiàn)狀分析以煙臺(tái)公路為例，公路行業(yè)人力資本投資的管理過程控制6個(gè)方面對(duì)公路行業(yè)人力資本投資進(jìn)行理論分析與研究。我們知道，人力資本投資理論最早發(fā)端于企業(yè)管理，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤大化而開展的旨在改善人力資本結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、增加人力資本存量的一系列投資活動(dòng)，對(duì)企業(yè)績效起著重要的決定作用。對(duì)公路行業(yè)而言，在基礎(chǔ)設(shè)施投資加大和行業(yè)持續(xù)改革發(fā)展的新形勢(shì)下，進(jìn)行人力資本投資的理論研究和應(yīng)用顯得越來越重要，而公路行業(yè)在這方面還有所欠缺。在公路事業(yè)單位領(lǐng)域，人力資本投資活動(dòng)主要內(nèi)容為繼續(xù)教育投資、培訓(xùn)投資、干中學(xué)投資、流動(dòng)性投資和衛(wèi)生保健投資，其中以前兩種為主。公路行業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀的實(shí)證分析為我們研究全國公路行業(yè)的共性和發(fā)展方向提供了一個(gè)切入點(diǎn)。從對(duì)煙臺(tái)公路事業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀分析來看，公路事業(yè)單位的人力資本投資喜憂并存�？上驳囊幻媸枪�路行業(yè)人力資源觀念發(fā)生質(zhì)的變化，人力資本投資發(fā)展趨勢(shì)良好，主要表現(xiàn)在，人才引進(jìn)投資力度不斷加大，核心職工數(shù)量逐年遞增（人力資本存量不斷增大），教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及核心職工的勞務(wù)費(fèi)支出水平逐年遞增及職工干中學(xué)投資加強(qiáng)等。同時(shí)，公路人力資本投資力度的加大與公路事業(yè)日新月異的發(fā)展是相輔相成的，主要表現(xiàn)在，公路總里程、公路密度、公路技術(shù)等級(jí)逐年遞增，工作效率進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新效果明顯，社會(huì)收益不斷提升，無形資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大等，這充分說明，人力資本投資的產(chǎn)出效果始終都是存在的。憂的一面是，就目前的形勢(shì)和任務(wù)，人力資本投資還存在許多不盡如人意的因素，主要有從公路發(fā)展與投資現(xiàn)狀來看，表現(xiàn)為快與慢的失衡；從思想變化與投資理念來看，表現(xiàn)為新與舊的碰撞；從投資需求與投資供給來看，表現(xiàn)為多與少的困惑；從培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容來看，表現(xiàn)為靈與肉的分離；從投資收益與支出來看，表現(xiàn)為收與支的博弈；從投資結(jié)果與激勵(lì)來看，表現(xiàn)為有與無的尷尬；從長效機(jī)制與常規(guī)管理來看，表現(xiàn)為質(zhì)與量的矛盾。這些問題和不足不僅影響當(dāng)前人力資本投資的規(guī)模和效益，有的還將對(duì)今后人力資本投資工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使我們對(duì)人力資本投資的重要性、緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

為促進(jìn)公路事業(yè)單位人力資本素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，應(yīng)以創(chuàng)新的思維理念，緊密聯(lián)系國內(nèi)外形勢(shì)和公路改革發(fā)展的實(shí)際，緊密聯(lián)系職工的思想和工作實(shí)際，加快建立覆蓋全系統(tǒng)的人力資本投資體系，全面實(shí)施人力資本投資的管理過程控制。具體來說，就是在公路行業(yè)建立人力資本投資科學(xué)有效的運(yùn)作機(jī)制，包括人力資本投資的戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制、人力資本投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制、人力資本投資需求分析機(jī)制、人力資本投資主客體結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制、人力資本培訓(xùn)方法創(chuàng)新機(jī)制、人力資本投資的績效評(píng)估機(jī)制、人力資本投資的激勵(lì)約束機(jī)制、核心職工人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、人力資本投資的文化建設(shè)機(jī)制和人力資本投資的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第二部分是探索實(shí)踐，共5章，從衛(wèi)生保健、職工培訓(xùn)、干中學(xué)、公路文化、實(shí)踐體會(huì)5個(gè)方面對(duì)煙臺(tái)公路人力資本投資實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)呈現(xiàn)。近年來，在工作中我們愈發(fā)地認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐出真知，如果沒有探索，沒有實(shí)踐，那么所有的理論都是無源之水、無本之木，都是空洞的說教、僵死的教條，所有的研究都會(huì)變得毫無意義。因此，我們研究人力資本投資，不是為了研究而研究，而是為了解決實(shí)際問題，一定要學(xué)習(xí)掌握認(rèn)識(shí)和實(shí)踐辯證關(guān)系的原理，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，這就是毛澤東同志所說的有的放矢。具體來講，在人力資本投資的理論研究與探索實(shí)踐中，堅(jiān)持兩者的辯證統(tǒng)一，需要投資方將兩者有機(jī)結(jié)合，既要研究又要實(shí)踐，在研究階段要結(jié)合，在實(shí)踐階段也要結(jié)合�；�于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谒鶑氖碌娜肆�資本研究的初始階段，就把視野放在公路行業(yè)的大背景下，充分考慮結(jié)合了行業(yè)實(shí)踐的現(xiàn)狀，分析查擺問題，研究解決途徑。黨的十八大以來，在新的起點(diǎn)上，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立實(shí)踐觀點(diǎn)和問題導(dǎo)向，在人力資本投資工作中，倡導(dǎo)以人為本的工作以獲取競爭優(yōu)勢(shì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)化科學(xué)方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注入人文精神，培植形成創(chuàng)新型運(yùn)作模式。具體來講，從衛(wèi)生保健、職工培訓(xùn)、干中學(xué)、文化等4個(gè)方面探索破題、深入解題、全面答題、成為例題，爭當(dāng)新時(shí)代人力資本投資實(shí)踐探索創(chuàng)新的跑者。經(jīng)過多年的實(shí)踐，人力資本投資取得了超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、人文效益和社會(huì)效益，持續(xù)營造了濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍，煥發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的新活力，助推了公路事業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。