本書(shū)分析財(cái)務(wù)行政制度，逐層檢討，每論一制，先敘其原理，次考各國(guó)施行各制之效果，以為佐證。各國(guó)政制，各有不同。常有一國(guó)之良法美制，而在他國(guó)不能合用者，南橘北枳，地各異性，未可拘執(zhí)。但法有常規(guī)，物有常理。藉各國(guó)制度之比較以觀(guān)，不難辨別其臧否，本書(shū)所論，一本此旨。至于我國(guó)財(cái)務(wù)制度，方在演進(jìn)之中，而以中心思想未樹(shù)立，中樞制度不固，究竟對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何負(fù)起責(zé)任，洵為當(dāng)前之疑問(wèn)，以故治其事者鮮不彷徨罔兩。本書(shū)對(duì)于此等問(wèn)題，一一指出，詳加說(shuō)明�，F(xiàn)行制度，尚待行通，得失之處，難于判斷，然從因求果，亦可逆料，按之近事，令人失望，法竅則變，寧待將來(lái)。
從來(lái)關(guān)于國(guó)家財(cái)務(wù)行政之著述，有顏曰預(yù)算論者，有稱(chēng)為政府行政者，有稱(chēng)為財(cái)務(wù)制度者，迄無(wú)一致之名稱(chēng)，試按附錄所列書(shū)名，即可知之。政府財(cái)政，未免寬泛，預(yù)算，失之太狹。而財(cái)務(wù)制度，又與私經(jīng)濟(jì)相混。財(cái)務(wù)行政，當(dāng)以預(yù)算及財(cái)政法規(guī)為根據(jù)，至如何執(zhí)行，則有部份之處理制度存在，極為重要，本書(shū)所述，于此特詳。至于預(yù)算之議定與財(cái)政之監(jiān)督，固為別種權(quán)利之行使，然可視為財(cái)務(wù)行政之延長(zhǎng)。若以廣義釋之，此等過(guò)程，俱稱(chēng)為行政，亦無(wú)不宜。本書(shū)稱(chēng)曰財(cái)務(wù)行政論，蓋包括國(guó)家財(cái)務(wù)處理制度之全部，其他經(jīng)費(fèi)收入賦稅，公債之討論，則另有專(zhuān)書(shū)。
本書(shū)所論，既在闡述財(cái)務(wù)行政之義理，故引用之法規(guī)，有既經(jīng)廢止者，有現(xiàn)行有效或無(wú)效者，有經(jīng)立法院通過(guò)國(guó)民政府公布而尚未決定施行者。至法規(guī)全文，則有各機(jī)關(guān)之法規(guī)匯編在，無(wú)須附錄。
序
第一編 緒論
第一章 一般理念
第二章 預(yù)算之本質(zhì)
第一節(jié) 預(yù)算在財(cái)政統(tǒng)制上之性質(zhì)
第二節(jié) 預(yù)算在法理上之性質(zhì)
第三節(jié) 預(yù)算在政治上之性質(zhì)
第四節(jié) 預(yù)算在行政上之性質(zhì)
第三章 預(yù)算語(yǔ)意之來(lái)源
第四章 歲入歲出之意義
第五章 財(cái)務(wù)制度與憲政之發(fā)展
第六章 我國(guó)預(yù)算決算史
第二編 預(yù)算之編成
第一章 預(yù)算編制之機(jī)關(guān)與程序
第一節(jié) 預(yù)算編制之機(jī)關(guān)
第二節(jié) 預(yù)算編制之程序
第三節(jié) 英國(guó)預(yù)算編制之程序
第四節(jié) 美國(guó)預(yù)算編制之程序
第五節(jié) 法國(guó)預(yù)算編制之程序
第六節(jié) 日本預(yù)算編制之程序
第七節(jié) 我國(guó)預(yù)算編制之程序
第二章 預(yù)算種類(lèi)
第一節(jié) 總額預(yù)算
第二節(jié) 特別會(huì)計(jì)預(yù)算
第三節(jié) 追加預(yù)算
第四節(jié) 非常預(yù)算
第五節(jié) 繼續(xù)費(fèi)
第六節(jié) 純計(jì)預(yù)算
第三章 預(yù)算時(shí)期
第一節(jié) 預(yù)算期間
第二節(jié) 預(yù)算年度之起訖
第三節(jié) 預(yù)算編制時(shí)期
第四章 預(yù)算數(shù)額之計(jì)算方法
第五章 預(yù)算書(shū)式
第一節(jié) 預(yù)算書(shū)式之體裁
第二節(jié) 各國(guó)預(yù)算書(shū)式
第三節(jié) 美國(guó)預(yù)算書(shū)式
第四節(jié) 我國(guó)預(yù)算書(shū)式
第三編 預(yù)算之議定
第一章 議定預(yù)算之意義
第二章 審議時(shí)期
第三章 預(yù)算議定之程序
第四章 預(yù)算議定之范圍
第五章 準(zhǔn)款程序
第六章 兩院之議定權(quán)
第七章 預(yù)算之成立與不成立
第四編 財(cái)務(wù)行政
第一章 財(cái)務(wù)行政之職權(quán)
第二章 各國(guó)財(cái)政部之機(jī)構(gòu)與職權(quán)
第一節(jié) 我國(guó)財(cái)政部
第二節(jié) 英國(guó)財(cái)政部
第三節(jié) 美國(guó)財(cái)政部
第四節(jié) 法國(guó)財(cái)政部
第五節(jié) 德國(guó)財(cái)政部
第六節(jié) 日本財(cái)政部
第三章 收入行政
第一節(jié) 收入程序
第二節(jié) 我國(guó)收入行政
第三節(jié) 英國(guó)征收行政
第四章 支出行政
第一節(jié) 支出程序
第二節(jié) 英國(guó)支付制度
第三節(jié) 我國(guó)支出制度
第四節(jié) 日本支付制度
第五章 國(guó)庫(kù)制度
第六章 國(guó)庫(kù)之掌管
第七章 財(cái)務(wù)行政之管理
第八章 各國(guó)財(cái)務(wù)管理制度
第一節(jié) 我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度
第二節(jié) 英國(guó)財(cái)務(wù)管理制度
第三節(jié) 美國(guó)財(cái)務(wù)管理制度
第四節(jié) 法國(guó)財(cái)務(wù)管理制度
第五節(jié) 比利時(shí)財(cái)務(wù)管理制度
第九章 人事費(fèi)與物品費(fèi)之管理
第一節(jié) 人事費(fèi)之管理
第二節(jié) 物品費(fèi)之管理
第十章 科目流用
第十一章 預(yù)備金
第十二章 非常準(zhǔn)備金
第十三章 特種基金
第十四章 預(yù)算盈絀之處置
第十五章 會(huì)計(jì)整理期限
第十六章 各年度歲入歲出之劃分
第十七章 年終出納之整理
第十八章 決算報(bào)告
第五編 財(cái)政之監(jiān)督
第一章 監(jiān)督之目的與類(lèi)別
第二章 審計(jì)之職分
第三章 各國(guó)審計(jì)制度
第一節(jié) 我國(guó)審計(jì)制度
第二節(jié) 英國(guó)審計(jì)制度
第三節(jié) 日本審計(jì)制度
第四節(jié) 美國(guó)審計(jì)制度
第五節(jié) 法國(guó)審計(jì)制度
第四章 審計(jì)之效力
第五章 決算之審議
附錄
胡善恒學(xué)術(shù)年譜 楊志勇
中國(guó)財(cái)政治理現(xiàn)代化的早期探索成果胡善恒先生的《財(cái)務(wù)行政論》導(dǎo)讀 楊志勇
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