本書結合招標投標最新法律規(guī)定和政策動向 ,把實務中關注度、熱議度比較高的熱點和焦點問題整理出來。 “360問”對應 “360答”,針對每個實際問題提供一個答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,解決同一類問題 ,希望能夠為讀者在工作中遇到的疑惑提供實務指南。在闡釋法律條文、分析答案的同時,也相應提供了一些實務經(jīng)驗、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實用性。
本書可供采購人、招標人、投標人等從事招標投標工作的人員使用 ,也可供政府管理部門、高校相關專業(yè)的師生、研究人員使用。
這是一本招標投標問答小書
重點關注招標投標實務中的熱點和焦點問題
一問一答，針對性強，方便讀者快速查閱
雙色印刷，形式靈活，適合碎片式學習
《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律條文過于原則、凝練和簡潔 ,招標投標從業(yè)人員對其理解和適用存在著一定的差異性。而且 ,立法又總是滯后于招標投標實踐 ,一些立法中沒有直接、具體的規(guī)定 ,只能從立法原則、立法精神中追尋答案。此外 ,我們正處于一個不斷變革創(chuàng)新的年代 ,實踐在創(chuàng)新、立法在變革,招標投標實務中的新問題層出不窮 ,需要及時給出答案。如何準確理解并正確處理招標投標實務中的各種問題 ,是每一位招標投標從業(yè)者都需要面對的。
本書第一版出版以來 ,得到了廣大讀者的喜愛 ,根據(jù)立法進展和實踐創(chuàng)新 ,編者進行了修訂 ,增刪了一些內容 ,以限得上形勢變化 ,滿足讀者需求。
本書編者在工作、授課或電話中經(jīng)常接到各種各樣問題的咨詢 ,也在不同的網(wǎng)上論壇或 QQ群、微信群與大家探討與招標投標相關的問題。長期以來 ,積累了不少素材 ,雖然隨機而為、略顯散亂 ,但一經(jīng)整理、“合并同類項 ”后,發(fā)現(xiàn)大家關注的問題及對應適用的法律條文有很高的集中度。我
Ⅲ
們結合招標投標最新法律規(guī)定和政策動向 ,把實務中關注度、熱議度比較高的熱點和焦點問題及國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部等網(wǎng)站在線對招標投標相關問題的答復整理出來 ,形成本書 ,希望能夠為讀者解答在工作中遇到的疑惑 ,提供實務指南。
本書取名《招標投標實務與熱點答疑 360問》,有幾點考慮 :一是內容 ,本書重點關注和聚焦當前招標投標實務中的熱點、焦點問題 ,給予讀者積極回應。二是形式 ,采取一問一答的方式 ,形式靈活 ,簡單明了 ,針對性強。三是體量 ,每個問題字數(shù)不多 ,適應了碎片化學習的需要 ,增強了可讀性和讀者閱讀的舒適度。本書總體篇幅也比較適中 ,沒有形成 “大部頭 ”,令讀者 “望而生畏”。四是目的,希望能夠直指常見問題癥結所在 ,直接為讀者答疑解惑。 “360問”對應 “360答”,也是全方位、多角度解答各種問題的初衷。盡管針對一個問題只提供一個答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,實際是解決了同一類問題。
為了使本書內容不至于太晦澀、枯燥 ,每個問題表述盡量具體、清晰 ,解答分析盡量簡短、明確 ,也注意引用最直接關聯(lián)的法律條文 ,使內容可讀性強 ,且能使讀者 “解渴”。每個問題由 “問”到 “答”組成 ,篇幅控制在一頁之內 ,讓資深從業(yè)者或者 “菜鳥 ”“小白 ”在兩三分鐘之內就可讀完 ,讀完后立即掌握一個知識點 ,學懂弄通一類
Ⅳ
問題的解決之策。我們在闡釋法律條文、分析答案的同時 ,也相應提供了一些實務經(jīng)驗、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實用性。
本書的問題來自大家 ,一些觀點、答案也是從網(wǎng)友的討論中受到啟發(fā)得來的。在此感謝貢獻各類鮮活問題、答案和智慧的朋友們。懇請讀者將本書中還沒有關注的問題 ,或者新的觀點或不同答案 ,反饋至如下郵箱 : 449076137@ qq. com,我們會在本書修訂、再版時進行吸納。
白如銀 就職于能源央企，公司律師、國有企業(yè)一級法律顧問、正高級經(jīng)濟師，中國招標投標協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會專家。著作有《招標投標法律解讀與風險防范實務》《國有企業(yè)招標投標法律合規(guī)實務與監(jiān)督管理指南》《招標投標法注釋書》《為何“廢”了我的標——否決投標與投標無效200例》《政府采購實務與熱點答疑360問》《政府采購非招標采購方式法條釋解與疑難解析》等22部。
蘇 靜 就職于金融央企，經(jīng)濟師。參編《招標投標常用法律法規(guī)便查手冊》《政府采購合規(guī)指南: 法條解讀、案例梳理、實務流程圖指引》《招標投標法律合規(guī)實務操作指引》等著作，發(fā)表《中標合同的訂立時限及其法律意義》《從司法判例看招標投標失信懲戒制度》等多篇文章。
萬雅麗 就職于能源央企，公司律師。參編《為何“廢”了我的標——否決投標與投標無效200例》《招標投標法律合規(guī)實務操作指引》《電力安全生產常用法律法規(guī)便查手冊》《電力營銷常用法律法規(guī)便查手冊》等著作，發(fā)表《如何設置投標人的資格條件》《中標合同背離招標投標文件時依據(jù)后者確定權利義務》等多篇文章。
第一章 綜合類 /1
1.政府投資建設工程招標項目的招標人是誰 ? /1
2.國企投資基礎設施項目立項應當審批還是備案 ? /1
3.《工程建設項目施工招標投標辦法》中 “有招標所需的設計圖紙及技術資料 ”如何理解 ? /2
4.工程建設項目施工招標應當具備哪些條件 ? /3
5.如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中的 “合同估算價 ”? /4
6.對《必須招標的工程項目規(guī)定》中所指的 “國有企業(yè) ”如何理解 ? /4
7.《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕 770號)中 “占控股或者主導地位 ”如何理解 ? /5
8.贈款用于工程建設項目是否必須招標 ? /7 9.對工程總承包如何確定依法必須招標范圍 ? /8 10.建設工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等Ⅵ 服務是否屬于依法必須招標項目范圍 ? /9
11.資金來源全部為預算資金 ,合同額 310萬元的施工項目 ,是否屬于必須招標的工程項目 ? /10
12. 400萬元的建設工程項目是否必須公開招標 ? /11
13.依法必須進行招標的項目符合哪些條件可以不招標 ? /11
14.哪種情形符合 “依法能夠自行建設、生產或者提供 ”的條件可以不招標 ? /13
15. “在建工程追加的附屬小型工程 ”滿足哪些條件可以不進行施工招標 ? /14 16.依法必須招標的工程建設項目施工專業(yè)分包是否需要招
標? /15
17. 400萬元以下建設工程類是否可以直接發(fā)包 ? /18
18.與建筑物和構筑物新建、改建、擴建無關的 1000萬元的裝修
工程是否必須招標 ? /19 19.國有企業(yè)未納入強制招標范圍的采購項目符合哪些條件適宜招標 ? /20
20.依法必須招標的建設工程施工項目 “應招未招 ”合同效力如
何? /21
21.招標人必須委托招標代理機構才能招標嗎 ? /22
22.依法必須招標的項目經(jīng)過兩次以上公開招標都失敗怎么
辦? /23 23.同一招標項目能否確定幾家中標人 ? /23 24.議標是不是法定的招標方式 ? /24
25.非依法必須招標項目公開招標還是邀請招標 ,有什么限制 ? /25
26.依法必須公開招標的項目符合哪些情形時可以采用邀請招標? / 26 Ⅶ 27.自愿招標項目是否適用《招標投標法》? /28 28.政府采購工程項目招標適用《招標投標法》還是《政府采購
法》? /29
29.允許個人參加投標的項目是否適用《招標投標法》? /30
30.不同層級的規(guī)范性法律文件之間的優(yōu)先適用原則是什么 ? /31
31.部門規(guī)章在《招標投標法》《招標投標法實施條例》基礎上作出的新規(guī)定是否有效 ? /32
32.重新招標再次失敗后是否還要繼續(xù)組織招標 ? /34
33.依法必須招標的項目有哪些情形將導致重新招標 ? /35
34.招標代理服務范圍有哪些 ? /36
35.招標代理服務費應向招標人還是中標人收取 ? /37
36.自行招標項目是否可以約定向中標人收取中標服務費 ? /39
37.招標代理服務費是否有現(xiàn)行支付標準 ? /39
38.招標代理服務費可以由哪幾部分構成 ? /40
39.如何區(qū)分
“投標無效 ”“否決投標 ”與 “廢標 ”? /41 40.招標投標活動中的哪些信息應當公開 ? /42 41.失信被執(zhí)行人信息查詢內容及方式有哪些 ? /43 42.對失信被執(zhí)行人可以采取哪些聯(lián)合懲戒措施 ? /45 43.各級地方檢察院停止行賄犯罪檔案查詢工作后 ,投標人還是
否需要提供行賄犯罪記錄 ? /46 44.約定中介人與招標人聯(lián)系確保投標人中標的中介服務合同是否有效 ? /47 45.政府采購工程招標中的違法行為由哪個部門負責查處 ? /48
46.強制招標項目未接受行政監(jiān)督 ,招標結果是否有效 ? /50
Ⅷ
第二章 招標類 / 51
1.招標投標活動中哪些內容需要通過媒體公布 ? /51
2.依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在什么媒體發(fā)布? /52
3.發(fā)布資格預審公告后還用發(fā)布招標公告嗎 ? /52
4.招標公告發(fā)布后是否可以變更為資格預審公告 ? /53
5.國家發(fā)展和改革委員會未參與制定的招標文件標準文本是否也應推廣使用 ? /54
6.地方政府可否在標準招標文件基礎上細化制定本地區(qū)招標文件文本 ? /55
7.招標文件與招標公告不一致如何處理 ? /56
8.招標文件可否約定中標后投標保證金轉為履約保證金 ? /57
9.招標文件能否要求所采購的貨物為進口產品 ? /57
10.非依法必須招標項目可以限定投標產品的品牌嗎 ? /58
11.招標文件能否指定設備品牌或參考品牌 ? /59
12.招標文件能否要求投標人必須有本地業(yè)績 ? /60
13.招標人可否要求潛在投標人組成聯(lián)合體 ? /61
14.招標文件能否將注冊資本設置為投標人資格條件 ? /62
15.購買招標文件后必須要參加投標嗎 ? /63
16.招標文件可以明確設備材料的品牌嗎 ? /64
17.招標文件可以將經(jīng)營范圍設置為投標人資格條件嗎 ? /65
18.招標投標經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可 ? /66
19.招標文件規(guī)定 :“投標人的授權委托人應提交勞動合同 ,否則評標委員會可以否決其投標 ”,有無必要 ? /67
20.投標人后
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