引言1第一章環(huán)境保護(hù)法律部門內(nèi)部的涉海制度銜接3
一、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)法》銜接分析3
（一） 職責(zé)分配4
（二） 排污許可制度5
（三） 聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制9
（四） 重點(diǎn)海域排污總量控制制度11
（五） 海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度13
（六） 技術(shù)要求15
二、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《水污染防治法》銜接分析16
（一） 水污染防治規(guī)劃17
（二） 生態(tài)流量18
（三） 入海排污口管理19
（四） 聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制21
（五） 排污許可證制度22
（六） 污染物排放管理23
（七） 法律責(zé)任24
三、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《固體廢物污染環(huán)境防治法》銜接分析25
（一） 監(jiān)督管理主體、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定主體的表述變更30
（二） 海洋垃圾監(jiān)管制度31
（三） 海漂垃圾清理制度: 代履行制度及海上環(huán)衛(wèi)制度34
（四） 過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物責(zé)任36
（五） 免責(zé)條款適用38
四、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》銜接分析39
（一） 建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）審批程序44
（二） 環(huán)評(píng)審批主體44
（三） 環(huán)境信息公開與公眾參與制度45
（四） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍47
（五） 環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)49
（六） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制度的銜接51
（七） 法律責(zé)任53
五、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)稅法》銜接分析54
六、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與自然保護(hù)地相關(guān)法律法規(guī)的銜接分析60海洋環(huán)境保護(hù)立法的制度建構(gòu)探索目錄第二章《海洋環(huán)境保護(hù)法》與其他法律部門的涉海制度銜接62
一、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《海域使用管理法》銜接分析62
（一） 海洋功能區(qū)劃制度62
（二） 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)制度71
（三） 圍填海制度77
二、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《漁業(yè)法》銜接分析85
（一） 保護(hù)區(qū)制度85
（二） 索賠制度90
（三） 工程建設(shè)的漁業(yè)資源保護(hù)107
三、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《刑法》銜接分析115
四、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《行政許可法》銜接分析123
（一） 入海排污口設(shè)置制度123
（二） 入海排污口設(shè)置的備案制度與排污許可證制度的銜接125
（三） 排污申報(bào)登記制度129
（四） 入海排污口設(shè)置的通報(bào)制度131
五、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》銜接分析132
（一） 應(yīng)急計(jì)劃制度132
（二） 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制135
（三） 海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查制度137
（四） 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)138
（五） 法律責(zé)任141第三章《海洋環(huán)境保護(hù)法》與下位條例的銜接143
一、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋
環(huán)境管理?xiàng)l例》銜接分析143
（一） 條例制定背景143
（二） 制度概述144
（三） 銜接建議147
二、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋
環(huán)境管理?xiàng)l例》銜接分析148
（一） 條例制定背景148
（二） 制度概述148
（三） 銜接建議150
三、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》
銜接分析151
（一） 條例制定背景151
（二） 制度概述151
四、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《海洋傾廢管理?xiàng)l例》銜接分析153
（一） 條例制定背景153
（二） 制度概述153
（三） 銜接建議155
五、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境
管理?xiàng)l例》銜接分析156
（一） 條例制定背景156
（二） 銜接建議157第四章《海洋環(huán)境保護(hù)法》與相關(guān)部門規(guī)章的銜接159
一、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)
審核及管理暫行辦法》銜接分析159
（一） 重點(diǎn)海域排污總量控制制度159
（二） 排污權(quán)交易制度161
二、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》
銜接分析161
（一） 建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查163
（二） 建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）審批主體164
（三） 信息公開與公眾參與165
（四） 環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定165
（五） 建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）審批程序166第五章《海洋環(huán)境保護(hù)法》與相關(guān)地方性法規(guī)的銜接167
一、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》銜接分析167
二、 《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》銜接分析172
（一） 生態(tài)保護(hù)紅線制度172
（二） 財(cái)政資金保障制度179參考文獻(xiàn)186附件1: 縮略語對(duì)照表193附件2: 國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)涉海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)匯總194附件3: 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法201