成都市高新區(qū)發(fā)展歷時33載,不但區(qū)域面積增加了百倍,而且綜合實力已躍升至全國前列,相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗也在全國推廣。在這一背景下,《高新之道:成都發(fā)展路徑解碼》充分運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、創(chuàng)新理論、城市規(guī)劃、復(fù)雜性科學(xué)等多學(xué)科主流理論,全面深入分析、總結(jié)和歸納成都市高新區(qū)30年發(fā)展成功秘訣。全書圍繞理論與實踐這一主線,從“日新月異之產(chǎn)業(yè)密碼”“水無常形之金融密碼”“萬物生長之創(chuàng)新密碼”“乘風(fēng)破浪之改革密碼”“永立潮頭之城建密碼”等五方面展開分析,力圖借助嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科理論、豐富的案例材料和真實的調(diào)研經(jīng)歷,揭示高新區(qū)30年來持續(xù)深化改革創(chuàng)新,不斷在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融升級、城市建設(shè)等方面實現(xiàn)“階梯式發(fā)展”背后的必然性和規(guī)律性。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家第一個百年奮斗目標(biāo)勝利實現(xiàn),正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)。從1988年伊始,我國的國家高新區(qū)事業(yè)迄今已歷時34年。30多年來,作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,國家高新區(qū)始終堅持“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略方向,始終堅持“高”“新”的發(fā)展定位,已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,對走好中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新道路做出了重要貢獻(xiàn)。
國家高新區(qū)建設(shè)是我國改革開放事業(yè)中的一顆璀璨奪目的明珠。黨和國家在不同歷史時期、不同發(fā)展階段通過頂層設(shè)計明確了國家高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和功能定位,同時,在以何種路徑建設(shè)國家高新區(qū)、以何種模式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以何種體制機制管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等方面賦予了各地以很大的自主權(quán)。在國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期新階段,2020年7月17日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2020]7號),對國家高新區(qū)在新時代促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用指明了方向,明確指出要“將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。
成都高新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),是科技部確定的全國首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)試點園區(qū)之一。30多年來,成都高新區(qū)遵循“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一核心主題,從體制機制的完善到資源要素的集聚,從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)到產(chǎn)城融合化發(fā)展,從助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長到服務(wù)國家科技創(chuàng)新大局,從打造“國內(nèi)一流”園區(qū)到瞄準(zhǔn)“世界一流”方向,經(jīng)歷了從“一次創(chuàng)業(yè)”到“三次創(chuàng)業(yè)”的波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展歷程。地處中國西部的成都高新區(qū),成功探索出了一條中國內(nèi)陸地區(qū)如何建設(shè)高新區(qū)、如何發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的獨特道路,其中的路徑、模式、經(jīng)驗非常值得思考和總結(jié)。
成都高新區(qū)是國家的高新區(qū),是四川的高新區(qū),是成都的高新區(qū)。成都高新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城市建設(shè)等方面取得的成就是國家、省、市大力領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果,同時也離不開無數(shù)投資者、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、大學(xué)和科研機構(gòu)做出的貢獻(xiàn),離不開廣大基層干部群眾和企業(yè)員工默默無聞的艱辛勞作。近年來,成都高新區(qū)圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益!笆奈濉遍_局之年,成都高新區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)超過2800億元,人均GDP超過3萬美元,綜合實力穩(wěn)居全國國家高新區(qū)第一方陣!笆奈濉逼陂g,成都高新區(qū)緊緊抓住國家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大政策機遇,正在加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū),努力在新時期新階段再啟新征程、勇攀新高峰。
習(xí)近平總書記2021年在“七一”慶祝大會上的講話中指出:“歷史川流不息,精神代代相傳!背啥几咝聟^(qū)從一片農(nóng)田菜地起步,經(jīng)歷一代又一代創(chuàng)業(yè)者的接續(xù)奮斗,發(fā)展到了如今的規(guī)模和水平,這個奇跡的背后離不開“火炬精神”和“高新精神”的薪火相傳;剡^頭看,當(dāng)初鄧小平同志提出的“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號召,一代代“高新人”始終將其作為戰(zhàn)略使命、終生事業(yè),努力拓荒、代代傳承。在本書的寫作過程中,我們不斷地回望成都高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程,看到了高新區(qū)的出生、高新區(qū)的成長與喜悅,看到了高新區(qū)從一棵小樹苗成長為挺拔屹立的參天大樹,高新區(qū)、高新事業(yè)的每一次華麗蛻變都讓我們格外振奮。
本書立足國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀背景,以個案分析的方法,系統(tǒng)展現(xiàn)了成都高新區(qū)30多個春秋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)征程,既從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、改革、城市這五個維度對成都高新區(qū)獨特的發(fā)展之路進(jìn)行了“解碼”,又從對成都高新區(qū)蝶變過程的歷史性詮釋中努力呈現(xiàn)了不斷自我超越的“高新精神”的彌足珍貴,希望其中的理論思考、案例分析和經(jīng)驗總結(jié)能夠帶給廣大讀者以啟示與收獲。通過一本書來記錄高新、詮釋高新,以方便更多的人讀懂高新區(qū)、理解和參與高新事業(yè),我們期望這能夠成為本書的最大價值所在。
能夠借助寫作本書的機會,見證這么多高新創(chuàng)業(yè)者的拓荒之旅,見證高新事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我們深感榮幸。一代又一代的創(chuàng)業(yè)者、一批又一批的青年人接續(xù)加入高新事業(yè)的偉大征程中,我們?yōu)榇硕硬灰选T诟哔|(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下,在現(xiàn)代化建設(shè)的征程中,在“火炬精神”的照耀下,在“高新精神”的傳承中,我們堅信,國家未來的高新事業(yè)將更加活力四射,成都高新區(qū)的未來將更加繁榮美好。
吳軍,四川巴中人,博士,F(xiàn)任西南財經(jīng)大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師、西財智庫副研究員,主要研究方向:馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞傳播學(xué)。主編《公共行政學(xué)》《社會科學(xué)研究方法》《環(huán)境社會學(xué)》,發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文十余篇。牽頭或參與國家、省級等科研課題30余項,其《關(guān)于四川加快推動成渝重量城市群建設(shè)的十點建議》等文章曾獲國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)和四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示(2019)。
目錄 導(dǎo)言 高新之道——作為一種內(nèi)在超越 破冰之履:代拓荒者的喜與憂 一次創(chuàng)業(yè):體制的建立與要素的集聚 二次創(chuàng)業(yè):外引與內(nèi)培雙輪驅(qū)動 三次創(chuàng)業(yè):建設(shè)世界品質(zhì)高科技園區(qū)第一篇 惟高惟新之產(chǎn)業(yè)密碼 第一章 產(chǎn)業(yè)邏輯:惟高惟新與反梯度發(fā)展 立足“雁陣模式”,產(chǎn)業(yè)反梯度發(fā)展的中國西部實踐者 突破“被動分工”,創(chuàng)造機會的分工越位者 把握“共軛環(huán)流”,新興市場經(jīng)濟(jì)中的價值攀登者 構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)建設(shè)中的探索者 第二章 電子信息:成都高新的“優(yōu)選坐標(biāo)” 萬物互聯(lián),改變生產(chǎn)與生活方式的技術(shù)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè) 震驚業(yè)界,中國內(nèi)陸地區(qū)也能引來英特爾(Intel) 環(huán)顧世界,西部誕生了中國電子信息第四極 再次出發(fā),打造優(yōu)選電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 第三章 生物醫(yī)藥:生命科學(xué)的“頭號賽道” 生命科學(xué),一個全人類關(guān)心全世界爭奪的領(lǐng)域 后發(fā)先至,化學(xué)藥和生物藥“雙輪驅(qū)動” 抗擊疫情,成都高新區(qū)的“疫苗”研發(fā)與制造 創(chuàng)新至上,從仿制藥到創(chuàng)新藥的進(jìn)階之旅 第四章 新經(jīng)濟(jì):技術(shù)驅(qū)動與場景營造 “新經(jīng)濟(jì)”,一個源自美國卻由中國成都正名的經(jīng)濟(jì)模式 融合再造,新經(jīng)濟(jì)給成都高新區(qū)帶來的兩種力量 人工智能,成都高新區(qū)有望進(jìn)入靠前的“鉆石賽道” 人的生態(tài),成都高新區(qū)打造具有優(yōu)選影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地第二篇 萬物生長之創(chuàng)新密碼 第一章 創(chuàng)新邏輯 技術(shù)創(chuàng)新理論 創(chuàng)新集聚效應(yīng) 其他創(chuàng)新理論 成都高新區(qū)科技創(chuàng)新范式 第二章 創(chuàng)新主體 創(chuàng)新從量:科技型企業(yè)棲息地 創(chuàng)新從質(zhì):科創(chuàng)板企業(yè)的崛起 創(chuàng)新從效:創(chuàng)新聯(lián)合體的“岷山行動”計劃 第三章 創(chuàng)新平臺 優(yōu)選視野:國內(nèi)外創(chuàng)新平臺縱覽 西部樣本:構(gòu)建“大孵化”平臺體系 能級進(jìn)階:布局“大科技”創(chuàng)新載體 第四章 創(chuàng)新人才 創(chuàng)新驅(qū)動:人才是核心要素 優(yōu)選禮聘:高端人才“西南飛” 場景營造:構(gòu)建人才生態(tài)圈第三篇 水無常形之金融密碼 第一章 金融邏輯 金融集聚 科技金融 金融科技 第二章 高新區(qū)金融發(fā)展歷程 “涓滴成河”:銀行型弱金融(1988—2007年) “奔騰江河”:銀行型強金融(2008—2012年) “萬流入!保壕哂袃(yōu)勢型強金融(2013—2020年) 案例:天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心 第三章 科技金融服務(wù)體系 以企業(yè)需求為中心:不斷完善“3+1”科技金融服務(wù)體系 案例:盈創(chuàng)動力 案例:銀科基金 金融科技產(chǎn)業(yè)高地:依托場景引育金融科技 案例:數(shù)聯(lián)銘品 第四章 金融生態(tài)環(huán)境 金融集聚:高水平打造交子公園金融商務(wù)區(qū) 服務(wù)體系:圍繞科技型企業(yè)發(fā)展特性引育特色金融機構(gòu) 信用環(huán)境:深入推進(jìn)信用共享、共監(jiān)、共建、易用 風(fēng)險防控:既注重頂層設(shè)計又突出重點領(lǐng)域 案例:基于區(qū)塊鏈技術(shù)的地方金融監(jiān)管系統(tǒng) 第四篇 乘風(fēng)破浪之改革密碼 第一章 改革邏輯:突破藩籬與自我完善 一次創(chuàng)業(yè):聚集生產(chǎn)要素發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 二次創(chuàng)業(yè):注入不錯生產(chǎn)要素促進(jìn)科技園區(qū)升級 三次創(chuàng)業(yè):融合廣義生產(chǎn)要素升級新型城區(qū) 第二章 管理體制機制改革:“小機構(gòu)、大服務(wù)” 改革路徑:三因素驅(qū)動轉(zhuǎn)變 經(jīng)驗推廣:輸出管理體制改革的“成都模式” 第三章 政府投融資改革:主體多元與渠道多樣 順時應(yīng)變:創(chuàng)新模式與拓寬渠道 首開先河:成立國家高新區(qū)個股份制企業(yè) 破解難題:創(chuàng)新財政“撥改投”融資方式 探索轉(zhuǎn)型:縱深推進(jìn)國企混合所有制改革 先行先試:推動政府和社會資本合作 第四章 重點領(lǐng)域改革:全面增強發(fā)展活力 自貿(mào)試驗區(qū):以開放促改革 “岷山行動”計劃:探索技術(shù)要素市場化配置改革 區(qū)域協(xié)作:經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革 優(yōu)化營商環(huán)境:深化放管服改革 第五篇 筑夢未來之空間密碼 第一章 城市空間建設(shè)之路徑探索 城市建設(shè)理論的流變與概覽 成都高新區(qū)城市建設(shè)的演進(jìn) 核心路徑的選擇——營城邏輯 第二章 城市生產(chǎn)優(yōu)空間 起飛之地:產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)的空間基礎(chǔ) 各具特色:產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的空間組織 第三章 城市生態(tài)美空間 日新月異:持續(xù)筑牢生態(tài)基底 廣闊藍(lán)圖:公園建設(shè)方興未艾 第四章 城市生活靚空間 前瞻規(guī)劃:城市公共空間建設(shè)概覽 活力四射:創(chuàng)意聚落設(shè)置匠心獨運 參考文獻(xiàn) 后記