經(jīng)過一年多的努力，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第一本全國性的藍(lán)皮書終于同大家見面了。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是近年來，為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐指明了方向，提供了有力的政策遵循。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自身存在著數(shù)據(jù)不明、家底不清的問題，一些重要的問題缺乏深入研究，數(shù)據(jù)支撐不足是明顯的短板。2018年我到中國康復(fù)輔助器具協(xié)會工作后，這種感覺越發(fā)明顯。按說，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)是對行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)數(shù)據(jù)掌握最清楚、最全面的，也是最應(yīng)該編制和發(fā)布行業(yè)藍(lán)皮書的機(jī)構(gòu)。但由于歷史原因，這個(gè)問題一直沒有解決。據(jù)協(xié)會其他同志講，編制行業(yè)藍(lán)皮書是多任會領(lǐng)導(dǎo)的夙愿，但由于資金、人才和精力等因素的影響，最終都擱置了。新一屆協(xié)會運(yùn)行以來，特別是這兩年，我們認(rèn)為開展這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和條件基本具備了。在民政部社會事務(wù)司的支持和行業(yè)眾多單位的配合下，正式提上了日程，并經(jīng)協(xié)會會長全體會議、理事會審議通過，將藍(lán)皮書的編制工作作為協(xié)會的重點(diǎn)工作，并提請將其納入了加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議2021年的工作要點(diǎn)。經(jīng)過協(xié)會常務(wù)理事會的專題研討，大家普遍認(rèn)為編制藍(lán)皮書很有必要、很有意義，對此非常期待，提出了很多很好的意見建議，更加堅(jiān)定了我們的信心和決心。
　　要編制什么樣的藍(lán)皮書？這是基本定位問題。我們經(jīng)過反復(fù)思考和研討，逐漸達(dá)成了這樣的共識：藍(lán)皮書應(yīng)該是記錄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威基礎(chǔ)性文獻(xiàn)，能夠較為全面地反映我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成績和問題；藍(lán)皮書應(yīng)該是高水平的研究報(bào)告集，能夠通過科學(xué)的研究方法，基于一定的學(xué)術(shù)分析和研究，富有知識含量和學(xué)術(shù)水平，有步驟呈現(xiàn)行業(yè)普遍關(guān)心的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。同時(shí)明確，藍(lán)皮書不能成為政策匯編，不是普通的論文集，更不能成為包羅萬象的“大雜燴”。
　　關(guān)于藍(lán)皮書的篇章結(jié)構(gòu)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維。本書不追求面面俱到，重點(diǎn)關(guān)注和分析了產(chǎn)業(yè)概況、政策環(huán)境、生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新、發(fā)展大事記、國際經(jīng)驗(yàn)，展示了部分試點(diǎn)地區(qū)先行先試的情況，也列舉了一些企業(yè)案例。對于人才教育、行業(yè)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題，留到后續(xù)的藍(lán)皮書中繼續(xù)探討。
　　受多方面制約，對于我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)品種類數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)問題，有待進(jìn)一步深入研究。但是，這本藍(lán)皮書還是提供了很多有意義的、原創(chuàng)性的知識供給。比如，全面總結(jié)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2016]60號）印發(fā)以來的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，詳細(xì)綜述了全國30個(gè)省（區(qū)、市）出臺的實(shí)施意見，系統(tǒng)梳理了我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展大事記，展示了部分試點(diǎn)地區(qū)的典型案例。此外，你想知道我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的集聚地在哪兒嗎？哪個(gè)省份企業(yè)最多、哪個(gè)省份企業(yè)最少？你想知道康復(fù)輔助器具領(lǐng)域的科研狀況嗎？總共有多少項(xiàng)專利、發(fā)表了多少篇論文、實(shí)施了哪些重點(diǎn)科研項(xiàng)目？你想知道康復(fù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是什么情況嗎？你想知道我國傷殘人員專門用品（假肢矯形器）生產(chǎn)和裝配企業(yè)的普遍經(jīng)營狀況嗎？你想知道我國輪椅企業(yè)的總體數(shù)量嗎？每年有多少家輪椅企業(yè)成立或消亡？你想知道我國助聽器企業(yè)的平均壽命嗎？對于這些問題，你都能從這本書中找到答案或得到啟發(fā)。
　　需要說明的是，這本藍(lán)皮書是行業(yè)集體智慧的結(jié)晶。除了協(xié)會自身的力量外，我們還邀請了國家康復(fù)輔具研究中心、中國殘疾人輔助器具中心、北京社會管理職業(yè)學(xué)院、北京航空航天大學(xué)、上海理工大學(xué)以及國家康復(fù)輔具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等單位的專家，共同參與藍(lán)皮書的編寫。藍(lán)皮書成稿后，我們向協(xié)會副會長單位等重要單位征求了意見，還分別多次邀請眾多行業(yè)知名專家進(jìn)行評審把關(guān)。
　　最后，我要感謝民政部社會事務(wù)司對這本藍(lán)皮書編制工作的重視和支持，感謝辛勤參與各章節(jié)起草工作的人員，感謝參與評審的行業(yè)專家，也感謝所有為藍(lán)皮書的編制提供素材、提出意見建議的廣大行業(yè)同人。中國康復(fù)輔助器具協(xié)會在民政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)認(rèn)真履行“為會員服務(wù)、為殘障人服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)”的宗旨，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，不斷加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，為推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。